国会は、第15期国会第10回会議の業務日程を継続し、10月20日午後、2021～2025年経済構造調整計画に関する国会決議の実施結果報告書と検証報告書を聴取した。
障壁を取り除き、経済構造改革を促進する
ホー・ドゥック・フック副首相は、2021～2025年経済再編計画に関する国会決議の実施結果報告書を提出し、2021～2025年経済再編計画は、急速かつ複雑で予測不可能な前例のない多くの変化を伴う世界および地域情勢を背景に実施されたと述べた。
国内においては、経済は利点の他に、外部要因と内部問題の両方から多くの困難と大きな課題に直面しています。
しかし、全政治システムの思い切った参加、全党、全人民、全軍、全経済界の共同の努力、合意、卓越した努力、そして国際友人の支持を得て、我が国は困難と試練を乗り越え、引き続き重要かつ全面的な発展の成果を達成し、世界や地域と比べても際立った明るい点が数多くあります。
主要課題の実施結果については、決議第31/2021/QH15号に定められた27の目標のうち、現在までに23/27の目標について評価情報が得られており、そのうち完了の見込みが高い目標は10/23、完了の見込みが低い目標は9/23、完了しないと予想される目標は4/23となっている。
労働生産性の向上、企業数、ハイテクを導入する農業協同組合の数、バリューチェーンで企業と結びついている農業協同組合の割合、科学技術への支出の割合などの指標は、実施プロセスにおいて多くの困難と課題に直面しており、達成するには多大な努力が必要です。
国民議会決議第31/2021/QH15号に定められた2021～2025年の5つの主要課題群に対し、政府は決議第54/NQ-CP号を発布し、102の課題が実施され、多くの重要な成果をもたらしている。現在までに、102のうち86（84.3%）が完了し、102のうち16（15.7%）の課題については草案が提出され、引き続き実施されている。
しかし、実施プロセスには依然としていくつかの欠点や限界があり、たとえば、経済構造改革を促進するための制度や政策の構築の進捗状況は、まだ開発要件をタイムリーに満たしていない。
経済構造と成長モデルは進歩したものの、まだ大きな変化は見られません。企業力の発展には依然として一定の限界があります。経済セクター、特に工業セクターとサービスセクターでは、生産性向上に大きな変化は見られません。
国有企業および公共サービス部門の再編は依然として遅れており、期待に応えられていない。一部の主要分野の再編は依然として多くの困難と課題に直面している。各種市場の運営は真に効果的ではなく、持続可能な発展のための条件が確保されていない。
今後、政府は経済再構築の課題と解決策を指導し実行する上で、制度と法制度の整備、障壁の除去、経済再構築プロセスの促進に引き続き重点を置くことなど、いくつかの重要な内容を特定しました。
国会で可決されたばかりの法律を実施するための文書を早急に発行し、進捗を加速させ、主要分野の再編目標を達成してください。
公共投資資本及び国家目標プログラムの支出を促進し、2025年計画の支出率100％の達成を目指す。
さらに、ビジネスの発展を促進し、国有企業の再編を加速するためのソリューションを効果的に実施します。
デジタル政府と政策ソリューションの開発を積極的に推進し、投資・ビジネス環境の質の向上・向上を図る。大都市と成長拠点の成長モデルの革新における主導的役割の促進に重点を置く。
産業の近代技術活用に向けた変革を促進し、グリーン経済、循環型経済、デジタル経済を発展させる。あらゆる市場を発展させ、画期的なソリューションによるデジタル技術の活用を拡大し、強力で包括的、かつ同期的かつ広範な改革を実施することで、経済構造改革を促進する。
政府は、2021～2025年経済構造改革計画の状況と実施結果の評価結果、2025年最後の数か月間の国際的および国内的な状況と解決策の方向性に基づき、目標とターゲットの実施を担当する機関に指定された省庁、機関、地方自治体を引き続き厳密に指導し、目標達成能力の監視、監督、評価に重点を置き、同時に必要な解決策を迅速に提案し、補充することで、2025年末までに設定された重要な目標とターゲットの達成に努めます。
同時に、各省庁に対し、2021～2025年の期間に経済構造改革に役立つプログラムやプロジェクトの実施と完了に引き続き重点的に取り組み、経済構造改革で明確な成果を生み出すよう指示する。企業と協同組合の発展を促進するため、オープンで平等かつ好ましい投資環境を継続的に構築する。大都市と成長拠点の主導的役割の促進に重点を置く。制度的突破口の実現を組織し、企業にとっての困難を取り除く。
新たな成長の原動力を開拓・促進し、第四次産業革命の成果を生かし、科学技術、イノベーション、デジタル変革を適用し、デジタル経済、グリーン経済、循環型経済、データ経済を発展させるために、高成長期に関連する新たな経済発展モデルの研究と構築を継続する。
2026年から2030年までの新たな成長ドライバーの形成
国会経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長が発表した2021～2025年経済構造改革計画に関する国会決議の実施結果報告書では、2021～2025年経済構造改革の5つの主要課題の実施は、前期よりも積極的かつ包括的な成果を達成したと評価された。
具体的には、公共投資、国家予算、信用システム、公共サービス部門の再構築が多くの明確な成果を上げました。公共投資が主導的な役割を果たし、分散状態を克服しました。中央予算の資本プロジェクト数は、2021～2025年の間に約1万1000件から5000件未満に減少しました。支出進捗率は大幅に改善し、計画の平均94.3%に達し、多くの未処理プロジェクトが解決されました。
国家予算は確実に統合され、公的債務はGDPの35～36％に維持され、信用システムにおける不良債権は2％以下に抑制され、公共サービス部門は徐々に合理化され、公共サービスの提供における自主性と効率性が向上しています。
金融市場、不動産市場、労働市場、科学技術市場はいずれも好転し、法制度も整備が進んでいます。国内外の様々な変動の中でも、金融市場は基本的に安定しています。
ベトナムは、グローバル・イノベーション・インデックス（GII）において139カ国中44位にランクインしました。民間経済部門は力強く発展しており、GDPの約51%、予算収入の30%以上を占め、労働力の82%を雇用しています。
FDI 部門はハイテク分野において引き続き重要な原動力となっており、集団経済、テクノロジーを応用した協同組合、デジタル変革はますます効果的になっています。
地域連携と都市開発は多くの優れた成果を達成しており、108/110件の計画が承認され、6つの地域調整協議会が活動しており、沿岸経済区、主要なインフラプロジェクト、ダナン自由貿易区などの新しいモデルの実施に注力しています。
2021年から2025年にかけて経済構造はプラスにシフトし、工業とサービスがGDPの80％以上を占め、デジタル経済が約14％を占め、再生可能エネルギーが電力出力の15％に達する。農業は生産性、品質、輸出額が継続的に向上し、引き続きそのサポート役を担う。
経済財政委員会は、達成された結果は、2021年から2025年までの期間の経済構造改革プロセスが、地域、分野、領域間でより大きく、包括的に、同期的に変革していることを示していると考えています。
資源の配分と利用の効率性が向上し、新たな成長の原動力が徐々に形成され、安定したマクロ経済基盤の強化、経済の自立性、回復力、競争力の向上に貢献しています。
近年の経済構造改革の実施は、成果に加え、多くの困難と課題に直面している。経済財政委員会は、いくつかの問題に注意を払うよう勧告している。
したがって、決議第31/2021/QH15号による27の目標のうち、達成が見込まれるのは10の目標のみであり、13の目標は達成が困難であり（そのうち9つの目標は達成が困難、4つの目標は達成されていない）、成長の質、労働生産性、市場開発、企業、イノベーションに関する目標グループに重点が置かれています。
したがって、政府は、これらの目標を達成できなかった場合、2021～2025年の経済構造改革計画の全体的な成果と有効性にどのような影響が及ぶかを明確に評価し、同時に、成果の継承を確実にし、現状の欠点を徹底的に克服しながら、2026～2030年に向けた戦略的解決策を特定するための教訓を導き出すことを勧告する。
さらに、成長モデルの転換は遅く、依然として資本と労働力に大きく依存している一方、イノベーション、科学技術、知識経済などの持続可能な原動力の貢献は限られており、成長モデルの根本的な転換は困難で、中所得国の罠に陥るリスクに直面している。
労働生産性の向上は緩やかで、2021～2025年の期間では年平均わずか5.24％にとどまり、目標の6.5％を大きく下回り、この地域の他の国々と比べても大幅に低い結果となった。
経済構造の変化は緩やかで、付加価値は依然として低い。GDPに占める農業の割合は低下しているものの依然として高い水準にある一方、加工・製造業、付加価値サービス業は、主に加工組立に依存しており、相対的に発展していない。
裾野産業の発展は遅く、現地化率はわずか約36.6％であり、国内企業がまだグローバルバリューチェーンに深く参加していないことを示しています...
さらに、民間企業部門と集団経済の内部能力は依然として限られており、規模が小さく、バリューチェーンのつながりが欠如しており、FDI部門からの誘致と普及は期待に応えられていない。
国有企業の株式化と売却の進展は依然として鈍く、地域経済発展の余地は依然として散在しており、中心地、成長の拠点、そして国際競争力のあるバリューチェーンが不足している。
経済財政委員会は、2021～2025年度の経済構造改革は一定の成果を上げたものの、依然としていくつかの欠陥と限界があると考えている。政府は、これらの限界が2021～2025年度の経済構造改革計画の全体的な有効性に及ぼす影響の程度と原因を評価し、明確に特定することを提言する。これは、教訓を引き出し、次期計画の方向性を定める上での基盤となる。
2025年後半の実施方針について、経済財政委員会は政府報告書に示された5つの解決策グループに基本的に同意し、世界経済が依然として大きな変動を抱えている状況において、マクロ経済の安定強化、主要均衡の確保、政策余地の維持を引き続き優先するとともに、グリーン、デジタル、持続可能な方向への成長モデルの革新に伴う経済構造改革を推進し、2021～2025年の目標を達成するための強固な基盤を構築し、2026～2030年の新たな成長ドライバーを形成する必要があると強調した。
出典: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-post1071472.vnp
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