タンホア省：5年間の志の旅（第4部）：ボトルネックを解消し、発展への道を開く

クアンフー区行政サービスセンターでは、企業代表者向けの投資手続きを取り扱っています。

約10年前まで遡ると、多くの部署における行政手続きは依然として煩雑で、手続きが多すぎるだけでなく、部署や支部間で業務が重複していたため、発展の「障壁」となっていました。企業や住民は、実態に照らしてやや時代遅れの仕組みや規制のために、困難に直面し、長い待ち時間も経験しました。これが、投資誘致に影響を与え、省の社会経済発展のあらゆる段階において停滞を招いた現実でした。

前期末に省人民委員会の指導者たちが25B会議センターで企業と会合した際、一部の企業の代表者から、多くの部署や支部の検査チームと重複して継続的に会合しなければならなかったため、時間がかかりすぎ、生産と事業に影響が出ているとの報告がありました。また、タインホア繊維・衣料協会の代表者も、天然資源環境局（旧）傘下の環境保護局の職員が、ガーソン郡（旧）にある企業に、保証されていない環境手順の実施を無視するよう、金銭を「ゆすり取る」ようテキストメッセージを送信したと報告しました。当時の省指導者たちは、違反の兆候がない場合には、企業が生産と事業を行う上で好ましい条件を整えるため、省レベルの機関に対し、検査を厳しく制限するよう要請しました。金銭を「ゆすり取られた」という反省から、省人民委員会の指導者たちは、内務省および関連機関に対し、違反があれば調査を行い、厳正な対応を求めるよう要請しました。その結果、環境保護局の作業グループのメンバーから企業に600万ドンの「贈り物」を支払うよう求めるテキストメッセージがあり、その後、検査チームのリーダーである同局の副局長と運転手は規則に従って処分されました。

これは、行政手続きの実施過程で企業や住民が困難に陥った数多くの事例の中の、露呈した一つの事例に過ぎないかもしれない。省の指導者たちは、発展の「ボトルネック」の存在と弱点を直視し、断固として排除しようと努めてきた。これは、2020～2025年度の省改革突破プロセスにおける好ましい前提となっている。任期初期、省人民委員会の多くの会議や企業・関連部署との作業部会において、省人民委員会常務副委員長のグエン・ヴァン・ティ氏は、プロジェクト、企業、住民に対する手続きの実施における欠陥を厳しく指摘・批判し、各部署、支部、地方、関連部署に対し、処理時間を最短化し、有利な条件を整え、立場を利用して困難を招き、利益を得る行為を禁じるよう要求した。多くの省庁、支部、ユニットの手続きを1つの窓口に統合することに基づいた省行政サービスセンターの効率的な運営は、タインホア省が企業や人々の多くの手続きを簡素化するための「鍵」とも考えられています。

2021年7月23日に省党執行委員会が行動計画第22-KH/TU号を公布して以来、現在までに省党委員会、人民評議会、省人民委員会、省人民委員会委員長は、行政改革（AR）を指導・運営するための文書を180件以上公布し、投資・ビジネス環境の改善に努めてきました。特に、制度の整備、組織機構の見直し・整理・合理化、支援・優遇・投資誘致に関するメカニズムや政策の改正・補足・新設といった重点課題に注力しています。同時に、行政手続きの開放性・透明性の向上、処理時間の短縮、行政規律・秩序の強化、各分野における管理の分権化の推進、オンライン公共サービスの活用促進、デジタルトランスフォーメーション目標の積極的な達成など、行政手続き改革の推進に注力しています。

省人民委員会は5年近くにわたり、各支部・部署に対し、企業の行政手続きの所要時間とコストの見直しと最小化を指示してきた。その結果、省人民委員会の管轄下での投資認可手続きおよび投資政策調整の処理時間は26営業日（30％削減）に短縮され、商業登録証明書の交付はわずか3日に短縮された。初回の土地使用権登録手続きはわずか14日（30％削減）、土地の割り当ておよび土地の賃貸は12日（40％削減）、土地利用目的の変更は12日（20％削減）、計画許可証の発行は22日（51％削減）、建設許可証の発行は15日（50％削減）に短縮された。特に、輸出入貨物の通関書類のチェック時間はわずか2時間に短縮され、貨物の物理的な検査時間は8営業時間に短縮された。省内の社会保険制度手続きの所要時間は、2020年の41件から15件に短縮されました。短期社会保険制度申請（病気、出産など）の所要時間は6日に短縮され（60%削減）、外国人労働者の就労許可の発行所要時間は5営業日に短縮され（28.6%削減）、税務手続きの所要時間は114時間短縮され（498時間から384時間）、税コード発行所要時間は24時間に短縮されました（「ワンストップ」制度を利用して納税登録を行った納税者の場合、70%削減）。

行政手続きの簡素化と固有の障害の除去は、多くの分野の組織や個人にとって好ましい条件を生み出しました。投資誘致分野だけでも、2021年1月から2025年8月までに、省全体で461件の直接投資プロジェクトを誘致しました。そのうち、国内投資プロジェクトは394件で、登録投資総額は73兆9,790億ドン、外国直接投資プロジェクトは67件で、登録投資総額は約13億2,000万米ドルです。その中には、工業、農業、工業団地インフラ、産業クラスター、サービス、電力供給インフラなど、多くの投資分野で大規模なプロジェクトが多数あり、省の社会経済発展にプラスの影響を与えています。

タンホア省：5年間の志の旅（第4部）：ボトルネックを解消し、発展への道を開く

行政手続きの簡素化は、投資誘致を促進する上で重要な役割を果たします。（写真：ビリオン・ユニオン・ベトナム社、ニソン経済特区における繊維工場建設）

任期中、関係機関は226の機関、部署、地方を視察し、限界、欠陥、問題点を迅速に克服し、抜本的な行政改革案を提示しました。その後、多くの部署、地方で、行政手続きの結果をスマートデバイス、SNS、SMSで公表すること、オンライン公共サービスを利用する組織や個人の料金を30%削減すること、「親身な政府、民衆に奉仕する」モデルの実践、「デジタル変革における3つの原則」モデルの実践、「予約不要、書面不要」「行政受付」「9時勤務」モデルの適用など、優れたモデル、取り組み、実践が見られました。これにより、国家行政機関に広範な影響力が生まれ、企業、団体、そして人々の共感と支持を得ています。

省党委員会の最新報告によると、2021年から2025年7月までに、各部門とレベルは省人民委員会委員長に対し、6,808件の行政手続きリストを発表する553件の決定を出すよう勧告した。省は毎年、土地、建設、農業、内政、交通、健康、教育、訓練などの重点分野に焦点を当て、行政手続きの遵守コストを少なくとも20％見直し、削減する計画を盛り込んでいる。2021年から現在までに、63件の手続きを修正・補足するよう勧告され、不適切になった3件の手続きを廃止するよう勧告された。行政手続きの簡素化によるコスト削減は年間500億ドン以上に達した。2025年だけでも、省全体で20件の行政手続きを見直し、簡素化した。

タインホア省は、「行政改革、開放的で魅力的な投資環境の整備」における飛躍的進歩の実施行動計画において、2025年までにPAPI、PAR INDER、SIPAS、PCIにおいて全国トップ10に入るという目標を掲げました。現在までに、いくつかの指標は期初と比較して飛躍的な進歩を遂げています。企業が様々な書類を申請するために多くの部署、支局、代理店を回り、各ステップで1ヶ月も待たなければならないという状況はもはや過去のものとなりました。組織や個人は、ほぼ全ての行政分野において、各レベルの政府で行政手続きを容易に行うことができます。タインホア省の行政改革は、人々と企業をサービスの中心に据えることを目指しており、省の投資・ビジネス環境の改善に貢献しています。

文と写真：ル・ドン

最後の教訓：火を燃やし続けるための温かい炭

出典: https://baothanhhoa.vn/thanh-hoa-5-nam-mot-hanh-trinh-khat-vong-bai-4-go-nut-that-mo-duong-phat-trien-260806.htm