首相：今後数年間の二桁成長目標は「達成しなければならない」

10月19日午前、ファム・ミン・チン首相とカントー市の国会議員団は、第15期国会第10回会期に先立ち、カントー市の村や区の代表者である有権者と面会した。首相は、記録的な作業量を抱える国会会期に向けて、関係機関が「昼夜を問わず準備を進めている」と述べた。

Thủ tướng: Mục tiêu tăng trưởng 2 con số những năm tới — ファム・ミン・チン首相がカントー市で有権者と面会 - 写真：VGP/Nhat Bac

会議には党中央委員会の委員、国会議員代表、省庁、中央および地方機関の指導者らも出席した。

会議において、国会代表団は、第15期国会第10回会議の予定議題と、2025年7月1日から現在までカントー市で二階級制を実施した後のコミューンレベル政府の運営について有権者に報告し、有権者の意見や提言を受理して記録し、取りまとめて報告し、規則に従って解決するよう管轄当局に反映させることについて報告した。

各部署、支部のリーダーの代表、市人民委員会の代表、中央省庁、支部は、特に二層制地方政府モデルの実施に関連する政策や問題について、それぞれの権限に従って回答し、意見を交換し、有権者に勧告した。

国会代表団の報告によると、第15期国会第10回会議は、国の次なる段階に向けた多くの戦略的課題を決定する極めて重要な会議となる。政府は今会議において、120件の書類、文書、報告書を提出する予定であり、その中には、土地、計画、教育、デジタルトランスフォーメーション、ハイテク、国民の健康の保護とケア、人口、新たな農村建設、持続可能な貧困削減といった、多くの新しく困難な課題、特に困難と障害を直ちに排除するための法案や専門的決議案が含まれる。

現在までに、基本文書の準備により国会提出作業は順調に進んでおり、第49回国会常任委員会と第50回国会常任委員会の結論に基づき、一部の法律、決議、報告書の完成が急務となっている。

会議での報告と意見によると、カントー市の有権者と市民は、国会の適時な指導と監督、政府、首相、各省庁による厳格かつ協調的な管理運営、地方二級当局が提示された課題と解決策の迅速な実施、社会経済発展の促進、国防、安全保障、社会保障の確保に尽力していることを高く評価した。党委員会と地方当局は、2025年から2030年までの任期における各級党大会をカントー市で積極的に準備し、成功裏に開催してきた。

有権者は、二級政府機構のより円滑で効果的な運営を確保し、人民のための行政手続きの処理ニーズを十分かつ迅速に満たすための、いくつかの具体的な内容について関心を持ち、意見や提案を行っている。具体的には、機関や部署の幹部、公務員、公務員の各職位と職務に応じた新しい給与政策を速やかに実施すること、デジタル変革における職務決定に関するガイダンスを提供すること、国家目標プログラムを実施すること、コミューンおよび区の保健所の機能と任務を指導する新しい回状を速やかに発行し、コミューンレベルの文化・スポーツ・放送センターの機能、任務、組織構造を明記すること、資格認定の対象を拡大する方向で政令第23/2015/ND-CP号を速やかに改正および補足することなどである。

有権者はまた、土地法の一部の内容を改正すること、地方分権、明確な地方分権、行政手続きの簡素化、投資・事業環境の改善、建設分野における民間部門の促進に向けた建設法の改正を提案した。

社会経済状況は、次の四半期は前四半期よりも良く、今年は昨年よりも良いです。

会議で演説したファム・ミン・チン首相は、ト・ラム書記長、党と国家の指導者、およびカントー国会代表団を代表して、代表者と有権者に敬意を表した挨拶と温かい敬意、そして最良の祝福を送った。

首相は、第10回国会が第15期国会の最終会期であり、史上最大の業務量であることを強調し、国会と政府機関が大きな責任感を持って会期の準備と運営のために何度も会議を開き、「昼夜を問わず働き、休日も残業する」ことで国民と企業の困難と問題の解決に貢献し、今後数年間の二桁成長の促進に貢献し、国家の発展の目標と国民の繁栄と幸福を実現したと語った。

社会経済情勢について、首相は、世界情勢や国内の自然災害や洪水などによる非常に困難で挑戦的な状況に直面しながら、全党、全人民、全軍の努力により、我が国は目覚ましく重要な全面的成果を達成し、全般的に各四半期は前四半期より良好で、今年は昨年より良好になると予想されると述べた。

注目すべきは、2025年第3四半期のGDP成長率が8.22%に達したことです。経済の主要な収支は確保され、インフレは抑制されました。最初の9ヶ月間の平均消費者物価指数（CPI）は同期間比3.27%上昇しました。国家予算収入は大幅に増加し、予測値の97.9%に達し、同期間比30.5%増となりました。公共投資資本の支出はプラスに転じ、最初の9ヶ月間の推定支出額は計画の約50%（6ヶ月実績比約18%増）に達し、2024年の同期間（45.5%）を上回り、絶対額は約132兆6000億ドン増加しました。

工業生産指数（IIP）は9.1%増加（前年同期比8.4%増）し、そのうち加工製造業は10.4%増加し、2020年以来の最大の増加率となった。商品小売総売上高と消費者サービス収入は9.5%増加（前年同期比8.8%増）し、そのうち観光関連サービスはいずれも2桁の成長を達成した。輸出入は引き続き好調に推移し、輸出は16%増加、輸入は18.8%増加し、貿易黒字は168.2億米ドルとなった。

社会保障が保障され、社会的弱者や社会保障に配慮し、民族・宗教事業も引き続き順調に実施され、特に、全国で仮設住宅と老朽住宅33万棟以上を撤去することで、決議第42-NQ/TW号の目標より5年4カ月も早く目標を達成しました。

国防、安全、独立、主権、領土保全は維持され、社会秩序と安全は保証され、外交は強化され、国家の発展のための平和で安定した環境が維持されている。

首相は、達成された成果は、党の指導、党政治局と書記局が直接かつ定期的に主導し、ト・ラム書記長が率いる党の指導、政治システム全体の参加、国民と企業の合意と支持、そして国際的な友人の協力と支援のおかげであると述べた。

達成された成果の他にも、社会経済状況には、マクロ経済運営への大きな圧力、縮小した輸出市場、自然災害、暴風雨、洪水、長引く経済の多くの内部問題など、克服する必要がある多くの欠点、限界、困難、課題が依然として存在します...

首相は、2025年に8%以上、そして今後数年間で二桁成長というGDP成長目標の達成は容易ではないものの、必要不可欠であると述べた。そうでなければ、設定された二つの100年目標の達成は不可能となるだろう。したがって、世界情勢や自然災害、暴風雨、洪水といった困難と試練を乗り越えなければならない。現実は、我々がこれまでうまく乗り越えてきたこと、そして今後もそれらを克服し続ける経験を持っていることを示している。我々は常に困難と試練に立ち向かう覚悟を持ち、発展の機会と優位性を歓迎しなければならない。

首相によると、カントー市は上記の国家の成果に非常に積極的に貢献している。カントー市の9ヶ月間のGRDPは7.39%増加し、工業生産指数は8.65%上昇、商品小売売上高と消費者サービス収入は17.93%増加、観光収入は33%増加し、8兆ドン以上に達した。輸出額は12.1%増加、輸入額は10.5%増加し、黒字は30億米ドルを超えた。社会住宅は1,073戸/1,397戸が完成し、首相が設定した2025年目標の77%を達成した。

首相は党と国家の指導者を代表して、党委員会、政府、カントー市の人々の努力を認め、称賛した。彼らは共通の成果に積極的かつ効果的に貢献し、国全体のマクロ経済の安定、インフレの抑制、主要な均衡の確保、設定された成長目標の達成とその上への努力に貢献した。

達成された成果に加えて、市には依然として克服すべき欠点、限界、困難、課題があります。たとえば、経済成長がその地位、役割、潜在力に見合っていないこと、金融、銀行、保険業務など一部の重要なサービス部門が同時期と比べて成長が鈍化していること、公共投資資金の支出が遅いこと、再編後の2レベル地方政府組織モデルの運用プロセスが依然として困難に直面していること、特に社級職員の4つの能力（管理能力、法律能力、専門能力、創造能力）において困難が生じていること、データベースの接続とオンライン公共サービスの実装がまだ同期していないこと、自然災害、暴風雨、洪水、浸水の状況が引き続き複雑に発展し、人々の生活に重大な影響を及ぼしていることなどです。

二階層政府モデルの実施に関する有権者へのさらなる情報提供 政府及び首相は、二階層政府モデルの運用に伴う地方分権、権限委譲、権限の決定を推進するよう指示した。

政府はこれまでに29件の政令を公布し、各省庁及び省庁級機関は66件の指導通達を発布しました。その結果、中央省庁及び各支局の6,959件の職務及び権限について、分権化及び委譲の見直しが行われました。同時に、1,268件の県レベルの職務が再定義され、そのうち1,068件が社レベルに移管され、118件の職務が省レベルに移管されました。これにより、「明確な人、明確な業務、明確な権限、明確な責任、明確なプロセス、明確な検査・監督」の原則が確保されました。

二層制地方自治モデルは3ヶ月以上の運用を経て、概ね当初の目標を達成し、良好な成果を上げています。業務の有効性と効率性の向上に貢献し、住民、組織、企業にとって好ましい環境を創出し、より人民のために、より人民に、より人民に近い存在へと変化しました。制度整備と合理化により、国家行政職員総数は公務員と公務員合わせて14万5千人削減され、通常支出は年間39兆ドン削減されました。

しかし、地方にとっての困難や障害を取り除くために、十分かつ具体的に特定し、解決策を見つける必要がある問題はまだ数多くあります（本部配置、設備、労働条件、交通手段、デジタル変革、文書保管、コミューンレベルの公務員など）。

カントー市の実施結果について言えば、再編後、カントー市人民委員会は14の専門機関、1つのカントー輸出加工工業団地管理委員会、そして市レベルの公共サービス機関354を擁する。現在、市レベルの公務員、公務員、公務員の総数は25,958人で、そのうち公務員は2,137人、公務員は23,821人となっている。

再編後の社区数は合計103（31区、72社）となり、社級には専門部署が299、公務機関が1,086（公務サービスセンターを除く）設置されている。社区の約25%は、専門機関の機能、任務、権限、組織体制を規定する決定をまだ発布していない。現在、社級幹部、公務員、公務員の総数は37,290人で、そのうち幹部、公務員は4,379人、公務員は32,911人となっている。

制度や政策の解決に関しては、カントー市は2025年9月30日までに、政令第178/2024/ND-CP号および政令第67/2025/ND-CP号に従って、制度や政策を享受するために仕事を辞めた公務員や公務員のケース2,719件を解決した。

市は、行政単位協定に基づき、ソクチャン省（旧）とハウザン省（旧）の幹部、公務員、公務員、労働者がカントー市行政センターで働くことを支援しており、一人当たり月額500万ドンを支給している。

主要プロジェクトと工事の完了を早める

今後の方向性、課題、解決策について、首相は、カントーを含むすべてのレベル、セクター、地方が、2レベル地方政府モデルの実施、行政手続き改革の推進に関する中央委員会、政治局、国会、政府の決議、結論、指示を積極的かつ断固として引き続き実行し、特に草の根レベルにおいて、新しい制度の運用に関連する規制の困難、不備、矛盾、重複を速やかに排除しなければならないと述べた。

「新しきは古きに勝り、言葉は行動に合致し、団結・団結・人民に奉仕する」というモットーに基づき、組織が円滑かつ効果的かつ効率的に運営されるよう、内部機構の見直しと合理化を継続する。責任感と闘志を継続的に高め、すべては人民のため、国家のため、都市と地域の発展のために尽くす姿勢を貫き、過ちや責任を恐れることのない姿勢を維持する。違反行為を犯した幹部は処罰し、対応が鈍く無関心な幹部は交代させる。

引き続き、特にコミューンレベルの幹部と公務員の現状について検討と評価を行い、過剰、不足、任務要求の達成不能といった状況を克服するための解決策を速やかに見つけ、幹部と公務員の組織再編と質の向上を図る。

首相は、機構と職員の両方において継続的な改善とさらなる努力が必要であるとして、本部を有効に活用し、プロジェクトの問題を解決する必要性を指摘した。職員の能力を向上させるための解決策についてさらに議論し、研修と育成を組織するとともに、職員一人ひとりが自主的に学習し、実践し、絶えず資質を向上させなければならないと首相は述べた。

同時に、カントー市が持つ様々な潜在力、卓越した機会、そして競争優位性を活用し、メコンデルタの成長拠点、近代産業、農業、サービス、貿易、物流、教育訓練、そして専門医療の中心地としての地位と役割にふさわしい新たな開発空間を創出する必要があります。あらゆる資源を動員し、成長促進に注力し、2025年には二桁成長を達成し、2021～2025年度に設定された目標を100%達成することを決意しています。

カントー市は、開発のための投資資源を優先的に誘致するために、経済の調査と再構築を継続し、比較優位性と高い付加価値を両立する真に先進的な経済セクターを選定し、適切な成長主導のメカニズムと政策を整備する必要があります。工業分野では、農産物・水産物加工と再生可能エネルギーに重点を置き、農業分野では、ハイテク農業、観光・輸出と連携したエコロジカル農業に重点を置き、貿易・サービス分野では、海洋経済とエコロジカル・文化・スピリチュアル観光に関連するサービスの開発に重点を置きます。ハイテクとデジタルトランスフォーメーションを、各セクターを結びつける重要な原動力として捉え、新たなバリューチェーンを形成し、勢いを生み出し、カントー市の迅速かつ持続的な発展を実現します。

同時に、「四本柱」政策と政治局が最近発布した決議を体系化し、効果的に実施し、国家が新たな発展の時代において「飛躍」を遂げるのを支援する。「三つの戦略的突破」の実現に向けて、より具体的な解決策を断固として推進・発展させる。

社会資源を動員して社会経済インフラの整備に努め、特に交通インフラの整備とデジタルトランスフォーメーションに重点を置き、主要プロジェクトと工事（空港、港、橋梁、カントー・カマウを結ぶ南北高速道路、ホーチミン市・カントーを結ぶ鉄道の研究、チャウドック・カントー・ソクチャン高速道路、国道91号線、西環状道路、カントー腫瘍病院など）の完成を加速し、品質、節約、効率性を確保する。

人材育成における画期的なソリューションの導入に重点を置き、大規模な高等教育機関が立地する都市の潜在力と優位性を促進する。デジタル人材、ハイテク人材の育成を優先し、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、スタートアップを推進する。

「誰一人取り残さない」社会保障政策を引き続き効果的に実施し、保健医療、特に末端の人々への保健医療に配慮する。