米国の関税によりEUは貿易防衛に追い込まれる

写真のキャプション — 鉄鋼や自動車への関税から環境技術に至るまで、トランプ政権は貿易ゲームのルールを再構築し、EUに戦略的利益を守るための手段を模索させている（写真：ベルギー、ブリュッセルの欧州委員会本部）。写真：IRNA/TTXVN

コロンビア大学客員教授で、ドイツ外交評議会（DGAP）地政学・地経学・技術センター研究員のマルクス・イェーガー氏は、ドイツの有力外交誌「INTERNATIONALE POLITIK」（IP - ip-quarterly.com/en）に寄稿し、ドナルド・トランプ米大統領率いる政権の経済政策は新たな「強制的な保護主義」を生み出し、国際貿易システムに深刻な損害を与え、欧州連合（EU）にとって大きな課題となっていると述べた。EUは、大西洋横断貿易関係の継続的な不安定化に備え、地経学的な抑止政策を強化する必要がある。

最大の変化

貿易政策の「強制的保護主義」への転換は、トランプ2.0政権下での米国経済政策における最も重要な変化である。この政策は、保護主義的措置と脅迫を用いて他国の貿易依存度を利用し、経済的・政治的譲歩を引き出すことに基づいている。

米国への輸入品に対する平均実効関税は2%から18%近くに上昇し、これは1930年代の悪名高きスムート・ホーリー法以来の最高水準です。政権は、鉄鋼、自動車、銅、医薬品などの分野別関税を課し、ほとんどの国に適用される10%の「基本」税率によるいわゆる相互関税に加え、二国間の物品貿易収支を反映した国別関税も発表しました。

政策立案と実施における調整不足と混乱は、省庁間のプロセスよりも「大統領の気まぐれ」によって左右され、国際貿易体制の不安定化に寄与している。米国の貿易政策は、必ずしも一貫性のあるわけではない複数の目標を追求しており、特に米国の巨額の貿易赤字が懸念されている。

貿易赤字の削減について：「相互関税」は全体的な貿易赤字を削減することを目的としていますが、多くの研究では関税が貿易赤字に与える影響は非常に小さいことが示されています。

製造業と雇用の促進について：トランプ政権は、関税を国内投資と産業雇用の拡大の手段として正当化している。しかし、関税が中長期的に維持されるかどうかの不確実性から、企業（国内外を問わず）は依然として多額の投資に消極的である。

さらに、先進国では製造業の雇用が数十年にわたって減少しています。競争の激しい米国の製造業は、現在、労働集約型ではなく資本集約型となっています。したがって、関税引き上げによる雇用への効果はごくわずか、あるいはマイナスになると予想されます。

歳入と国家安全保障について：米国政府の歳入目標は、明確な証拠がある唯一の理由です。米国議会予算局は、今後10年間で関税引き上げ（調整後）により、米国の累積財政赤字が3.3兆ドルから4兆ドル減少すると推定しています。

さらに、国家安全保障を理由に、特定の分野（半導体、レアアースなど）への制限が課されることも少なくありません。こうした制限は輸入依存度を低減し、長期的な供給安定性を強化する一方で、コスト増加を招き、国内生産能力の整備に時間を要するという問題もあります。

大西洋横断の緊張と抑止力の教訓

EUと米国の貿易関係は重大な課題に直面している。米国政府は、鉄鋼や自動車などの分野別関税の引き上げに加え、「相互関税」の一環としてEUからの輸入品に当初30%の関税を課したが、後に二国間交渉のため停止された。EUは、これらの分野別関税と「相互関税」への報復関税を準備していたものの、交渉の妨げとなることを避けるため、発動を控えた。

EUはまた、新たに創設された反執行措置の発動を控えている。この発動は、より経済的な報復を可能にするものである。例えば、米国からEUへのサービス輸出を制限すると脅迫する能力は、米国がEUにとって主要なサービス輸出国であることもあって、EUの交渉力を強化するだろう。米国の対EUサービス貿易黒字は、EUの対米国モノ貿易黒字とほぼ同等である。

確かに、報復の脅威は望ましくないエスカレーションに急速につながる可能性がある。しかし、地経学的抑止力の成功は、コストのかかる貿易紛争を回避し、少なくともより有利な条件で合意に至るための非常に効果的な手段となり得る。しかしながら、EUはトランプ政権との交渉において十分なリスクを負う意思を示していない。

例えば、中国は米国の関税引き上げに対し、躊躇することなく報復措置を講じた。対応する関税が100%以上に引き上げられた際、米国は緊張緩和と交渉による解決策の模索に同意した。中国が必須原材料の輸出制限に踏み切ったことが、緊張緩和にどのように貢献したかは依然として不明である。しかし、トランプ政権がコストのかかる報復措置で対応し、米国も今年4月に「報復関税」の発表が金融市場に大きな変動を引き起こした後、これを一時停止したという事実は、トランプ政権が貿易戦争による経済的・金融的コストの増大に無関心ではないことを示している。

7月下旬にブリュッセルとワシントンは「政治的」貿易協定に署名したが、まだ法的拘束力はない。この協定に基づき、米国は自動車および自動車部品を含むEUからの輸入品に最大15%の関税を課す。これは、医薬品および半導体への将来の関税にも適用される。航空機および航空機部品を含む他の多くの品目に対する関税は、以前の水準まで引き下げられる。EUからの鉄鋼輸入における米国の割当量も「歴史的な水準」に回復される。

EUは米国経済に6,000億ドルを投資し、7,500億ドルのエネルギーを輸入することを約束していますが、EUがこれらの約束をどのように実行するかは依然として不透明です。さらに、米国からの工業製品輸入に対するEUの関税はすべて撤廃されます。EUとEUは、貿易における非関税障壁の削減も約束しました。しかし、これが実際に何を意味するかについては、両者の間に依然として大きな隔たりがあり、デジタル税、EUのグリーン規制、米国テクノロジー企業に対するEUの扱いなど、二国間貿易関係におけるさらなる紛争や不確実性につながる可能性があります。

イェーガー教授は、飢餓に直面しているEUは、輸出の多様化を通じて経済安全保障を強化し、輸入関連の脆弱性を軽減するための取り組みを加速すべきだと提言している。米国の貿易政策は取引中心で、強制的な保護主義に基づいていることを踏まえると、EUは現政権が信頼性が高く永続的な合意を締結する意欲を過大評価すべきではない。

出典: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/thue-quan-my-day-eu-vao-the-phong-thu-thuong-mai-20251018073624750.htm