低い支払い率
2022年～2024年の期間、ナムチャミー、バクチャミー、フオックソン、ヒエップドゥック、ナムザン、ドンザン、タイザンの各地域の数量登録に基づき、首都はサブプロジェクト「森林保護と住民の収入増加を伴う林業経済の発展」（プロジェクト3のサブプロジェクト1、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラム）の実施に1,890億ドン以上を割り当てました。
支出実績について、農業農村開発局によると、2022年には割当資本計画の10.43%に達しました。一方、2023年には、地方自治体は220億ドン以上を支出しました（2022年の譲渡資本は28.53%、2023年の割当資本は14.59%）。2024年には、336億ドン以上が支出され、割当資本計画の50%に達すると予測されています。
メカニズムによって引き起こされる困難、不利な時期に資本の配分が遅いことに加え、サブプロジェクト 1 の実際の実施でも困難に遭遇し、量が当初の登録を満たさず、割り当てられた資本支出計画が破綻しました。
専門部門と地方当局の分析によると、「森林保護と民生向上を伴う林業経済の発展」サブプロジェクトのうち、森林保護契約と森林保護の2つの項目のみが基本的に順調に実施されている。
規制の対象外となる残りの4つのカテゴリーには、参加者がいません。手続きや書類が煩雑なため、人々は興味を示しません。アカシアの栽培に慣れているため、他の種類の樹木への転換を促すのは非常に困難です。
ドンザン区人民委員会のディン・ヴァン・バオ副委員長は、2023年までに400ヘクタールの生産林を植林すると述べた。しかし、登録、書類作成、設計承認、入札の実施など、住民の動員は非常に困難である。ドンザン区党委員会の決議では、シナモンを主体とした大型木材林を毎年800ヘクタール植林し、10～15年かけて植林することを提案した。しかし、登録時点では、植林面積が分散していたり、面積が狭かったり、最低3ヘクタールの基準を満たしていなかったり、3種類の森林計画の対象外であったりしたため、実施には至らなかった。
鮑氏によると、同区は19,000ヘクタールの生産林を計画しており、毎年800ヘクタールの植林を登録しているが、植林計画を実施する際には、すぐに参加できないため、多くの地域で3～5年生のアカシアの木が植えられている。
2023年に参加登録し、計画されている保安林区域内であると特定したため、2024年には地区が保安林を植林することを目標に含めたが、土地を失う恐れもあり、伐採サイクルは年間20％に過ぎなかった…規定によれば2倍の支援があるにもかかわらず、人々はまだ躊躇しているという。
農業農村開発局のトラン・ウット副局長によると、専門家の視点から見ると、地方自治体は植林生産林および保安林への支援量の登録について、まだ綿密な検討を行っていないとのことです。地方自治体との協力を通じて、登録量は膨大であることが確認されています（具体的には、2022年と2023年には2,447.3ヘクタールを超えています）。
森林保護（1ヘクタールあたり40万ドン）と森林開発（1ヘクタールあたり1千万ドン）に対する支援水準は依然として低く、人々の森林開発プロジェクトへの参加を促していません。
支援項目のほとんどはコミューン人民委員会に割り当てられているが、省内ではコミューンの林業担当官のほとんどがパートタイムまたは非常勤であるため、専門知識が不足している。そのため、このサブプロジェクトの実施は遅く、限定的となっている。
まだ余裕があるうちにやろうと決意
省民族委員会によると、各県に配分されていない残りの資金は1,045億ドンを超えており、この資金をすべて支出することは容易ではない。不可抗力が発生した場合に資金の喪失を回避するため、地方自治体は、少数民族・山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラム内のサブプロジェクト1から同じプロジェクトへの資金配分を柔軟に計算し、調整する必要がある。
この提案に賛同する省少数民族委員会委員長のア・ラン・マイ氏も、山岳地帯は林業経済の発展に強みを持っており、支援政策はすべてこの目標のためであると指摘した。
したがって、農業農村開発省は地方自治体と連携して量を見直し、割り当てられた資本の支出額を確認し、残りの資本の使用を登録する必要があるかどうかを明確に特定します。
省森林保護支局副局長のトゥ・ヴァン・カーン氏は、サブプロジェクト1の実施には地方自治体でまだ大きな余地があると述べ、2024年計画では、地方自治体が森林保護登録を行い、森林保護契約を締結する可能性は100%に達していると述べた。その他の項目の支出は約50%である。
2024年末までに50％を支出するという約束を達成するため、地区レベルの地方自治体は投資家としての社人民委員会に対し、宣伝活動を強化し、植林と森林再生の利点を人々に理解させ、参加登録を促すよう指示した。
第22回省党大会の決議によると、 クアンナム省は2025年までに森林被覆率61%を達成する必要がある。しかし、2023年末時点では58.88%にとどまる見込みだ（2020年の暴風雨、洪水、土砂崩れにより多くの森林が失われた）。
現在の進捗状況では、2025年までに予想される森林被覆率は59.5%にしか達しません。計画されている森林被覆率を達成するには、毎年3,000ヘクタールの植林が必要です。サブプロジェクト1の目標である3,300ヘクタール以上を達成できれば、省党委員会の決議に定められた森林被覆率目標の達成に貢献することになります」とカーン氏は述べました。
省人民委員会のトラン・アン・トゥアン副委員長は、地方自治体に対し、農業農村開発局と連携し、追加植林、保護林植林、生産林植林による森林再生プロジェクトの結果と実施余地を検討・再評価するよう要請した。
割当済の資金については、既に対応済みで進行中であるため、資金の損失を招かないという精神に基づき、支出を確実にするため、早急に完了させる必要がある。1,045億ドンを超える未割当資金については、原因を解明し、適切な対応策と解決策を提示する必要がある。
農業農村開発省と省民族委員会は、地方自治体と協力し、余裕、条件、対象者がいる限り、これを実行する決意を改めて表明する。それが不可能な場合にのみ、資金源を調整する。
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出典: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html
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