AISVNインターナショナルスクール事件：法的な欠陥がある

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アメリカン・インターナショナル・スクール・ベトナム（AISVN）での事件では、学校が財政難に直面し、多くの教師がストライキを起こし、多くの保護者団体が各地で援助を求める嘆願書を書くという事態を引き起こし、多くの問題が浮上した。

国際教育分野で長年の経験を持つ独立教育専門家のブイ・カイン・グエン氏は、トゥオイ・チェ氏との会話の中で、最悪のシナリオであっても、学生の継続的な教育を受ける権利はすべての関係者によって慎重に考慮される必要があると述べた。

法律では学校の破産についてはまだ規制されていない。

* 私立高校が「破産」を宣言することはできますか？

私の知る限り、教育法にも学校憲章にも、学校破産に関する規定は現在ありません。これは、公立学校が依然として圧倒的な割合を占め、国の教育制度において重要な役割を果たしているためと考えられます。

しかし、私立学校をビジネスとして運営し、需要と供給の法則や消去法則などの市場ルールに完全に従うと考えると、学校が倒産するという状況は十分にあり得るのです。

アメリカなどの国では、十分な生徒を集められなかったり、十分な資金が見つからなかったりして財政難に陥り、倒産してしまう学校もあります。

※最悪の場合、学校が運営を継続できなくなると、生徒は突然勉強する場所を失って「無力」になってしまうのでしょうか？

・私立学校が倒産する事態は理論上は起こり得るものの、教育は条件付きの事業であるため、教育管理機関は、発生した事態に対処し、生徒の学習を安定させるための指導を行う必要がある。

例えば、教育当局は、学生が転校できる同等のプログラムを持つ学校を紹介する仲介役として行動することができます。

一方、困難により破産に追い込まれたり、違反により閉校を余儀なくされた私立学校に対して、公的機関が救済に応じるケースも少なくありません。

しかし、国際プログラムを学んだ生徒にとっては、公立学校が生徒を支援するために開校したとしても、互換性がないためベトナムのプログラムを学ぶことはほぼ不可能であることも認識する必要があります。

一般教育は、安定性と継続性が求められるという点で、他の種類のサービスとは異なります。教育は、食料、水、電気などと同様に、子どもたちにとって「不可欠なサービス」と言えるため、教育の安全性を確保するための仕組みが必要です。

専門家ブイ・カイン・グエン

* このような状況で親が権利を主張するにはどうすればいいでしょうか?

学校が閉校を発表した場合、保護者は未使用の授業料を返還して他の学校に転校する権利を有します。授業料が既に支払われ、使用されている場合は、学校の資源の使用に誤りがあり、生徒の授業料の不正流用につながっていないかどうかを検査する機関を設置する必要があります。

学校側が教師の給与が高すぎると説明するだけでは説明が不十分であり、管理機関または独立した監査機関による検査を受ける必要があります。民事関係においては、保護者は学校の法人または個々の経営幹部を訴え、債権者集会に参加する権利を有します。

* 同様の事故に対して、予防策を講じることは可能でしょうか？

- 私の意見では、教育モデルを立ち上げ、学生から前払いでお金を集め、その後学校の資源を「枯渇」させ、「有限責任」手続きを通じて破産を求めるような、不純な動機を持つ組織を防ぐために、合法化された厳格な監視メカニズムを持つことが非常に必要です。

地元の教育品質保証機関にも質問しました。彼らはどのように学校を評価したのでしょうか？評価結果はどうだったのでしょうか？保護者は結果を知る権利があるのでしょうか？それとも学校の「機密」情報なのでしょうか？

私の知る限り、CIS（国際学校評議会）やWASC（西部学校大学協会）などの国際学校認定機関は、学校の運営や財源などを含む厳格な認定基準を持っています。

* 親は数十億円にも上る多額の頭金を払い、卒業後は授業料の割引や返金を受けます。この事件を受けて、こうした投資パッケージへの参加のリスクについて疑問を抱く人が増えています。あなたはどうお考えですか？

- 教育投資パッケージは依然としてリスクの高い投資であり、中には非常にリスクの高いものもあります。リスクは、親が前払いしなければならない点にあります。中には、最長12年または15年にわたって学生から資金を集めるパッケージもあります。

一方、学校の法人形態は「有限責任会社」であるため、破産した場合には学校経営者は個人資産の責任を負わない可能性があり、さらにこれらの「預金」や教育のための強制積立金に対する保険パッケージは存在しないため、リスクは常に投資家（つまり保護者）が負うことになります。

彼らを守るためには、明確な法的手段を講じることだけがリスクを予防し、最小限に抑える手段となります。現在、外国語センターやITセンターが破産宣告を繰り返すケースが相次いでいることを受け、これらのセンターが長期にわたって授業料を徴収することを禁止する指示が出されているようです。

これは合理的であり、学校にも適用できます。例えば、学校は1学年分以上の授業料を前払いで徴収することはできません。なぜなら、1学年分以上の授業料を前払いで徴収することは、本質的に投資契約であり、通常の学校にはそのような財務投資機能がないからです。

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