ធានា​សិទ្ធិ​ទទួល​បាន​កន្លែង​ស្នាក់នៅ​ស្រប​ច្បាប់​សម្រាប់​កម្មករ​ដែល​មាន​ប្រាក់​ចំណូល​ទាប​ស្រប​តាម​ច្បាប់​បច្ចុប្បន្ន

TCCS - ក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំថ្មីៗនេះ បក្ស និងរដ្ឋរបស់យើងបានយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេសចំពោះកម្មករដែលមានប្រាក់ចំណូលទាប ជាពិសេសគឺគំរូលំនៅដ្ឋានសង្គម ដើម្បីគាំទ្រដល់កម្មករនិយោជិតដើម្បីរក្សាលំនឹងជីវិត រួមចំណែកធានាដល់គោលដៅអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាពរបស់ប្រទេស។ ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់បច្ចុប្បន្នលើបញ្ហាខាងលើនៅតែមានកម្រិត និងចំណុចខ្វះខាត ហើយចាំបាច់ត្រូវបន្តកែលម្អច្បាប់។

ស្តីពីសិទ្ធិរស់នៅស្របច្បាប់របស់កម្មករដែលមានចំណូលទាប

លំនៅឋាន និងសិទ្ធិរស់នៅស្របច្បាប់ គឺជាកត្តាដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីធម្មជាតិនៃសង្គម។ លំនៅឋានស្របច្បាប់ គឺជាកន្លែងប្រើប្រាស់ដោយបុគ្គលដើម្បីរស់នៅ ក្រោមកម្មសិទ្ធិ ឬសិទ្ធិប្រើប្រាស់ស្របច្បាប់ ទទួលស្គាល់ដោយច្បាប់។ យោងតាមមាត្រា 2 នៃច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋានឆ្នាំ 2020 លំនៅឋានស្របច្បាប់រួមមានៈ ផ្ទះ កប៉ាល់ ទូក មធ្យោបាយដឹកជញ្ជូន ឬប្រភេទលំនៅឋានផ្សេងទៀតដែលកំណត់ដោយច្បាប់។ ជាពិសេស លំនៅឋានគឺជាប្រភេទដ៏ពេញនិយមមួយ ជាមួយនឹងស្ថេរភាពរយៈពេលវែង ជាប់ទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយផ្លូវច្បាប់ជាច្រើនលើការធ្វើផែនការដីធ្លី ហិរញ្ញវត្ថុ ការវិនិយោគ និងលំនៅដ្ឋាន។ គេអាចយល់បានថា លំនៅឋានស្របច្បាប់ គឺជាលំហដែលកំណត់តាមភូមិសាស្រ្ត ប្រើប្រាស់សម្រាប់គោលបំណងរស់នៅ ដែលបុគ្គលមានសិទ្ធិជាម្ចាស់ ឬសិទ្ធិប្រើប្រាស់លំហនោះដោយស្របច្បាប់តាមការកំណត់ដោយច្បាប់។

គម្រោងលំនៅដ្ឋានសង្គម Kim Chung ទីក្រុងហាណូយ_រូបថត៖ tuoitre.vn

សិទ្ធិ​មាន​លំនៅឋាន​ស្រប​ច្បាប់​ជា​សិទ្ធិ​មូលដ្ឋាន​មួយ​របស់​ពលរដ្ឋ​ដែល​ត្រូវ​បាន​ទទួល​ស្គាល់​និង​ធានា​ដោយ​រដ្ឋធម្មនុញ្ញ​ឆ្នាំ ២០១៣ និង​ច្បាប់​លំនៅឋាន​ឆ្នាំ ២០២៣។ មាត្រា 22 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 បញ្ជាក់: "ប្រជាពលរដ្ឋមានសិទ្ធិរស់នៅស្របច្បាប់" ។ បញ្ញត្តិនេះបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់នូវគោលនយោបាយរបស់បក្ស និងរដ្ឋស្តីពីការទទួលស្គាល់សិទ្ធិមានលំនៅឋានស្របច្បាប់ ស្របតាមដែលប្រជាពលរដ្ឋនឹងមានសិទ្ធិកាន់កាប់ ប្រើប្រាស់ និងគ្រប់គ្រងលំនៅឋានស្របច្បាប់របស់ពួកគេ។ បទប្បញ្ញត្តិទូទៅនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញបានរួមចំណែកដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ ការអនុវត្ត និងការអនុវត្តឯកសារច្បាប់ និងគោលនយោបាយស្តីពីលំនៅឋានស្របច្បាប់ ដោយហេតុនេះធានាបាននូវសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងវិស័យលំនៅដ្ឋាន និងលំនៅឋាន។

សិទ្ធិទទួលបានលំនៅឋានស្របច្បាប់ធានាថាបុគ្គលម្នាក់ៗ ដោយមិនគិតពីស្ថានភាពសង្គម ឬកម្រិតប្រាក់ចំណូល មានសេរីភាពក្នុងការជ្រើសរើស បង្កើត និងថែរក្សាលំនៅដ្ឋានស្របច្បាប់ ដែលសមស្របនឹងតម្រូវការរស់នៅ និងលក្ខខណ្ឌសេដ្ឋកិច្ច សង្គម របស់ពួកគេ។ សម្រាប់កម្មករដែលមានប្រាក់ចំណូលទាប នេះគឺជាសិទ្ធិសំខាន់មួយ ដែលភ្ជាប់ដោយផ្ទាល់ទៅនឹងគុណភាពជីវិត និងសមត្ថភាពក្នុងការចូលរួមក្នុងសកម្មភាពសង្គម។ យោងតាមក្រឹត្យលេខ 30/2025/ND-CP កម្មករដែលមានចំណូលទាបគឺជាកម្មករក្នុងគ្រួសារ (មិនរាប់បញ្ចូលគ្រួសារក្រីក្រ និងគ្រួសារក្រីក្រ) ដែលមានប្រាក់ចំណូលមានកម្រិត និងលទ្ធភាពទទួលបានលំនៅឋាន កំណត់តាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យប្រាក់ចំណូលដែលអនុវត្តចំពោះតំបន់នីមួយៗ ⁽¹⁾ ។ ជាពិសេសនៅតំបន់ជនបទ ប្រាក់ចំណូលជាមធ្យមសម្រាប់មនុស្សម្នាក់/ខែគឺ 2,250,000 ដុង ឬតិចជាងនេះ។ នៅតំបន់ទីក្រុង ប្រាក់ចំណូលជាមធ្យមសម្រាប់មនុស្សម្នាក់/ខែគឺ 3,000,000 ដុង ឬតិចជាងនេះ។

កម្មករដែលមានចំណូលទាប ជារឿយៗមានធនធានហិរញ្ញវត្ថុមិនស្ថិតស្ថេរ និងសមត្ថភាពសន្សំទាប ដែលនាំឱ្យមានការពិបាកក្នុងការទទួលបានលំនៅដ្ឋានបែបពាណិជ្ជកម្ម ឬស្តង់ដារ។ នេះនាំឱ្យមានឧបសគ្គជាច្រើនក្នុងជីវភាពរស់នៅប្រចាំថ្ងៃ ជាពិសេសក្នុងការអនុវត្តសិទ្ធិស៊ីវិលទាក់ទងនឹងលំនៅដ្ឋាន លក្ខខណ្ឌរស់នៅ និងការទទួលបានសុខុមាលភាពសង្គម។ ក្រុមនេះជារឿយៗត្រូវជួលផ្ទះបណ្ដោះអាសន្ន ដែលមានតំបន់ចង្អៀត លក្ខខណ្ឌគ្មានអនាម័យ និងគ្មានសុវត្ថិភាព។ ហើយងាយនឹងរងផលប៉ះពាល់ជាអវិជ្ជមាននៅពេលដែលការជួលកើនឡើង ឬនៅពេលដែលពួកគេត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរទីលំនៅ ឬជម្រះ។ ស្ថានភាពនេះបង្ហាញពីភាពបន្ទាន់នៃការផ្សព្វផ្សាយ និងការអនុវត្តគោលនយោបាយលំនៅដ្ឋានប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងវិធានការគាំទ្រសមស្រប ដើម្បីធានាសិទ្ធិទទួលបានលំនៅដ្ឋានស្របច្បាប់សម្រាប់កម្មករដែលមានចំណូលទាប។

សិទ្ធិទទួលបានលំនៅឋានរបស់កម្មករដែលមានចំណូលទាប គឺជាសិទ្ធិដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ដោយច្បាប់ និងធានាដល់កម្មករដែលមានចំណូលទាបក្នុងការជ្រើសរើស បង្កើត និងថែរក្សាលំនៅឋានស្របច្បាប់ សមស្របនឹងលក្ខខណ្ឌសេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងតម្រូវការរស់នៅរបស់ពួកគេ។ ពីវិធីសាស្រ្តនេះ សិទ្ធិទទួលបានលំនៅឋានរបស់កម្មករដែលមានប្រាក់ចំណូលទាបរួមមានធាតុជាមូលដ្ឋានដូចជា៖ ការទទួលបានប្រភេទលំនៅដ្ឋានដែលបំពេញតាមស្តង់ដារអប្បបរមានៃតំបន់ គុណភាព និងសុវត្ថិភាព។ ការចូលរួមក្នុងការជួលលំនៅឋាន ការទិញ និងជួលទិញប្រតិបត្តិការតាមច្បាប់។ ការការពារពីការទន្ទ្រានកាន់កាប់ដោយខុសច្បាប់ ការបង្ខិតបង្ខំ ឬការផ្លាស់ទីលំនៅ។

ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ស្តីពីសិទ្ធិក្នុងការរស់នៅស្របច្បាប់របស់កម្មករដែលមានចំណូលទាប

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ រដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 គឺជាឯកសារផ្លូវច្បាប់ដ៏មានប្រសិទ្ធភាពបំផុត ដែលដាក់មូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់ការទទួលស្គាល់ និងធានាសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការរស់នៅស្របច្បាប់។ សិទ្ធិ​នេះ​ត្រូវ​បាន​បង្ហាញ​ក្នុង​ទិដ្ឋភាព​ពីរ៖ សិទ្ធិ​រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និង​យន្តការ​ដើម្បី​ធានា​ការ​អនុវត្ត​សិទ្ធិ។

ទាក់ទងនឹងសិទ្ធិ មាត្រា 22 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 បានបញ្ជាក់ថា "ប្រជាពលរដ្ឋមានសិទ្ធិរស់នៅស្របច្បាប់ មនុស្សគ្រប់រូបមានសិទ្ធិមិនអាចរំលោភបំពានលើលំនៅឋានបាន"។ បញ្ញត្តិនេះមិនត្រឹមតែបង្កើតសិទ្ធិស្នាក់នៅជាសិទ្ធិជាមូលដ្ឋានរបស់ប្រជាពលរដ្ឋប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងកំណត់គោលការណ៍ការពារលំនៅឋានរបស់បុគ្គលគ្រប់រូបពីការឈ្លានពានខុសច្បាប់ទាំងអស់ លើកលែងតែករណីដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយច្បាប់តាមនីតិវិធីដ៏តឹងរឹង។ ខ្លឹមសារនេះបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់នូវទស្សនៈរបស់រដ្ឋរបស់យើងលើការពិចារណាលើលំនៅឋានជាលំហឯកជន ភ្ជាប់យ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងជីវិតសម្ភារៈ និងស្មារតីរបស់មនុស្ស ដែលជាធាតុផ្សំនៃសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិស៊ីវិលដែលត្រូវបានការពារដោយច្បាប់។ ទន្ទឹមនឹងនេះ នេះក៏ជាមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ច្បាប់ឯកទេស ដូចជាច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋាន ច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋាន ក្រមនីតិវិធីព្រហ្មទណ្ឌ ដើម្បីកំណត់លក្ខខណ្ឌសមត្ថកិច្ច និងនីតិវិធីនៅពេលស្វែងរក ត្រួតពិនិត្យ ឬដោះស្រាយពាក់ព័ន្ធនឹងលំនៅដ្ឋាន ដើម្បីធានាបាននូវភាពមិនអាចរំលោភបាន និងសុវត្ថិភាពនៃជីវិតរបស់បុគ្គល និងគ្រួសារ។

ទាក់ទងនឹងការធានាសិទ្ធិ មាត្រា ៥៩ នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០២៣ ចែងថា “រដ្ឋមានគោលនយោបាយអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋាន បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់មនុស្សគ្រប់រូបមានកន្លែងរស់នៅ”។ លំនៅឋានគឺជាទម្រង់ទូទៅ និងជាក់លាក់នៃការស្នាក់នៅសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ ហើយជាកន្លែងដែលប្រជាពលរដ្ឋផ្ទាល់មានកន្លែងរស់នៅ និងប្រើប្រាស់សិទ្ធិរបស់ពួកគេក្នុងការមានកន្លែងស្នាក់នៅក្នុងលក្ខណៈរយៈពេលវែង និងមានស្ថេរភាពជាងគំរូលំនៅដ្ឋានផ្សេងទៀត ^{(2) ។} តាមខ្លឹមសារនៃមាត្រា ៥៩ គេអាចមើលឃើញថា រដ្ឋតម្រង់ទិសការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋានក្នុងទិសដៅស្របគ្នាពីរ។ ទី១ បង្កើតបរិយាកាសអំណោយផលសម្រាប់ទីផ្សារលំនៅឋានដើម្បីអភិវឌ្ឍប្រកបដោយសុខភាពល្អ បំពេញតម្រូវការប្រជាពលរដ្ឋភាគច្រើនស្របតាមយន្តការទីផ្សារ។ ទីពីរ ផ្តល់អាទិភាពដល់ការជួយដល់ក្រុមជួបការលំបាក តាមរយៈការអភិវឌ្ឍន៍មូលនិធិលំនៅដ្ឋានសង្គម ការអនុវត្តគោលនយោបាយអនុគ្រោះស្តីពីហិរញ្ញវត្ថុ ដីធ្លី ពន្ធដារ ជាដើម ដើម្បីជួយអ្នកទទួលផលគោលនយោបាយ កម្មករក្រីក្រ និងកម្មករដែលមានប្រាក់ចំណូលទាប ទទួលបានលក្ខខណ្ឌរស់នៅអប្បបរមា ស្ថិរភាព និងតម្លៃសមរម្យ។ ជាពិសេស ប្រការ ២ មាត្រា ៥៩ បន្តសង្កត់ធ្ងន់លើគោលការណ៍សមភាពក្នុងឱកាសទទួលបានសុខុមាលភាពសង្គម៖ “រដ្ឋបង្កើតឱកាសស្មើៗគ្នាសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋទទួលបានសុខុមាលភាពសង្គម អភិវឌ្ឍរបបសន្តិសុខសង្គម និងមានគោលនយោបាយជួយដល់ចាស់ជរា ជនពិការ ជនក្រីក្រ និងប្រជាពលរដ្ឋក្នុងស្ថានភាពលំបាកផ្សេងៗ”។ ទោះបីជាវាមិននិយាយដោយផ្ទាល់ដល់កម្មករដែលមានប្រាក់ចំណូលទាបក៏ដោយ ប៉ុន្តែនៅក្នុងខ្លឹមសារ ក្រុមនៃមុខវិជ្ជានេះស្ថិតនៅក្រោមវិសាលភាពនៃ "មនុស្សដែលស្ថិតក្នុងស្ថានភាពលំបាក" នៅពេលទទួលបានលំនៅដ្ឋានស្តង់ដារ។ ដូច្នេះហើយ នេះ​ជា​មូលដ្ឋាន​រដ្ឋធម្មនុញ្ញ​សម្រាប់​ច្បាប់​ឯកទេស ដូចជា​ច្បាប់​លំនៅឋាន ច្បាប់​ភូមិបាល និង​ច្បាប់​សំណង់ ដើម្បី​បញ្ចូល​ទៅក្នុង​គោលនយោបាយ​គាំទ្រ​សមស្រប។ តាមបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ គេអាចមើលឃើញថា ច្បាប់វៀតណាមបានកំណត់ទិសដៅទូទៅស្របគ្នា៖ ការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋានមិនត្រឹមតែជាបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ចសង្គមប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជាឧបករណ៍ធានាសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិពលរដ្ឋផងដែរ។ សម្រាប់កម្មករដែលមានប្រាក់ចំណូលទាប បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះទាំងបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់ និងបង្ហាញពីការប្តេជ្ញាចិត្ត នយោបាយ របស់រដ្ឋក្នុងការធានាឱ្យមានកន្លែងស្នាក់នៅស្របច្បាប់ដែលសមស្របនឹងសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងតម្រូវការរស់នៅរបស់ពួកគេ ដោយហេតុនេះរួមចំណែកដល់ស្ថិរភាពជីវិត លើកកម្ពស់គុណភាពធនធានមនុស្ស និងការលើកកម្ពស់សន្តិសុខសង្គម។

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់រដ្ឋប្បវេណី ការទទួលស្គាល់សិទ្ធិលំនៅឋានស្របច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញបានបង្កើតឡើងនូវគោលការណ៍ និងវិធីសាស្រ្តនៃការរៀបចំរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសិទ្ធិពលរដ្ឋ ក៏ដូចជាការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋក្នុងការទទួលស្គាល់ គោរព ការពារ និងធានាការអនុវត្តសិទ្ធិនេះ ដែលជាដំបូងនៃការបញ្ជាក់សិទ្ធិតាមរយៈច្បាប់លំនៅឋាន។ ច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋានឆ្នាំ 2023 ត្រូវបានអនុម័តដោយមានបទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនស្តីពីការធានាលំនៅឋានស្របច្បាប់សម្រាប់កម្មករដែលមានប្រាក់ចំណូលទាប ជាពិសេសតាមរយៈគំរូលំនៅឋានសង្គម - គំរូលំនៅដ្ឋានសម្រាប់កម្មករដែលមានប្រាក់ចំណូលទាប - ដើម្បីគាំទ្រពួកគេក្នុងការតាំងលំនៅ ស្ថេរភាពជីវិត និងរួមចំណែកដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមប្រកបដោយចីរភាព។

ទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយគាំទ្រលំនៅឋានសង្គម មាត្រា ៧៧ និង ៧៨ នៃច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋានឆ្នាំ ២០២៣ ចែងអំពីការគាំទ្រកម្ចីអនុគ្រោះរបស់រដ្ឋ តាមរយៈធនាគារគោលនយោបាយសង្គម ឬស្ថាប័នឥណទានដែលរដ្ឋកំណត់ ដើម្បីឱ្យប្រជាពលរដ្ឋអាចទិញ ជួល-ទិញលំនៅឋានសង្គម ឬសាងសង់ ជួសជុល និងជួសជុលផ្ទះដោយខ្លួនឯង។ នេះគឺជាគោលនយោបាយហិរញ្ញវត្ថុដ៏សំខាន់មួយដើម្បីជួយឱ្យមុខវិជ្ជាទាំងនេះទទួលបានដើមទុនដែលមានអត្រាការប្រាក់ទាប លក្ខខណ្ឌកម្ចីយូរជាង និងលក្ខខណ្ឌកម្ចីដែលអាចបត់បែនបានជាងទីផ្សារ។ ជំនួយកម្ចីអនុគ្រោះមិនត្រឹមតែលុបបំបាត់ឧបសគ្គដ៏ធំបំផុតនៃសមត្ថភាពទូទាត់ដំបូងនៅពេលទិញលំនៅដ្ឋានសង្គមប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបង្កើតឱកាសសម្រាប់កម្មករដែលមានចំណូលទាប និងក្រុមអ្នកទទួលផលផ្សេងទៀតដើម្បីដឹងពីសិទ្ធិក្នុងការកាន់កាប់ផ្ទះរបស់ពួកគេ។ គោលនយោបាយនេះរួមចំណែកដល់ការពង្រឹងបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងមាត្រា 59 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 ស្តីពីរដ្ឋ បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់មនុស្សគ្រប់រូបមានលំនៅឋាន ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះបង្ហាញពីការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់រដ្ឋក្នុងការធានាសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការទទួលបានលំនៅឋានស្របច្បាប់ ជាពិសេសសម្រាប់កម្មករដែលមានប្រាក់ចំណូលទាប និងក្រុមជួបការលំបាកផ្សេងទៀត។

គម្រោងលំនៅឋានសង្គមរបស់សហជីពបង្ហាញពីក្តីបារម្ភចំពោះជីវិតរបស់កម្មករនិយោជិត សម្រេចបានគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋានសង្គម និងធានាសន្តិសុខសង្គម_Photo: bacninh.dcs.vn

ស្តីពីទម្រង់នៃកម្មសិទ្ធិលំនៅដ្ឋាន ច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋានឆ្នាំ២០២៣ និងក្រឹត្យលេខ ១០០/២០២៤/ND-CP ចុះថ្ងៃទី ២៦ ខែកក្កដា ឆ្នាំ ២០២៤ “សេចក្តីលម្អិតនៃមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់លំនៅឋានស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍ និងការគ្រប់គ្រងលំនៅឋានសង្គម” ផ្តោតលើការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋានសង្គមសម្រាប់ជួលជំនួសការលក់ ដើម្បីកាត់បន្ថយបន្ទុកហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ប្រជាជនទាប។ នេះគឺជារបកគំហើញថ្មីមួយដែលបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់ពីការធានារបស់រដ្ឋអំពីសិទ្ធិទទួលបានលំនៅដ្ឋានស្របច្បាប់។ ដោយសារចរិតលក្ខណៈរបស់កម្មករដែលមានចំណូលទាបប្រឈមនឹងការលំបាកផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ ការកាន់កាប់លំនៅឋានសង្គមជាលំនៅដ្ឋានស្របច្បាប់នៅតែប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាជាច្រើន ដូច្នេះការជួលលំនៅដ្ឋានសង្គមនឹងរួមចំណែកបង្កើនឱកាសក្នុងការធ្វើជាម្ចាស់លំនៅដ្ឋានស្របច្បាប់សម្រាប់កម្មករដែលមានចំណូលទាប។ យន្តការគាំទ្រ និងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការជួលលំនៅដ្ឋានសង្គមបានរួមចំណែកក្នុងការធានាសិទ្ធិទទួលបានលំនៅដ្ឋានស្របច្បាប់សម្រាប់កម្មករដែលមានចំណូលទាប។

ជាទូទៅ ច្បាប់របស់ប្រទេសរបស់យើងបានបង្កើតប្រព័ន្ធច្បាប់ពេញលេញមួយដើម្បីធានាសិទ្ធិទទួលបានលំនៅដ្ឋានស្របច្បាប់សម្រាប់កម្មករដែលមានប្រាក់ចំណូលទាប។ ក្របខ័ណ្ឌ​ច្បាប់​នេះ​រួម​មាន​គោលការណ៍​ធម្មនុញ្ញ បទប្បញ្ញត្តិ​នៃ​ច្បាប់ និង​ឯកសារ​អនុ​ច្បាប់ បង្កើត​មូលដ្ឋាន​ច្បាប់​សម្រាប់​អនុវត្ត​គោលនយោបាយ​គាំទ្រ ^(៣) ។ ជាមួយគ្នានេះ ច្បាប់បានទទួលស្គាល់ និងអនុវត្តគោលនយោបាយមូលធនអនុគ្រោះ ជាពិសេសយន្តការផ្តល់កម្ចីអនុគ្រោះ តាមរយៈធនាគារគោលនយោបាយសង្គម ឬស្ថាប័នឥណទានដែលកំណត់ដោយរដ្ឋ ជួយកម្មករដែលមានចំណូលទាបទទួលបានធនធានហិរញ្ញវត្ថុសមស្របដើម្បីទិញ ជួល ឬជួលផ្ទះសង្គមកិច្ច។ លើសពីនេះ បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់បានបង្កើតគោលនយោបាយដើម្បីធ្វើពិពិធកម្មទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់លំនៅដ្ឋាន រួមទាំងកម្មសិទ្ធិផ្ទាល់ ការជួល និងការទិញជួល ដោយហេតុនេះអាចបំពេញតម្រូវការ និងលទ្ធភាពទទួលបានរបស់កម្មករដែលមានចំណូលទាប។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រព័ន្ធច្បាប់ស្តីពីការធានាសិទ្ធិក្នុងការរស់នៅស្របច្បាប់របស់កម្មករនិយោជិតដែលមានប្រាក់ចំណូលទាបនៅតែមានកម្រិត និងចំណុចខ្វះខាតដូចខាងក្រោម៖

ទីមួយ បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់បច្ចុប្បន្នស្តីពីការកំណត់ "កម្មករដែលមានចំណូលទាប" គឺមានតែក្នុងទម្រង់នៃការចុះបញ្ជីក្រុមជាក់លាក់នៃមុខវិជ្ជាប៉ុណ្ណោះ ដោយមិនកំណត់និយមន័យទូទៅ និងឯកភាព។ វិធីសាស្រ្តនេះនាំឱ្យមានការខ្វះខាតភាពច្បាស់លាស់ក្នុងការកំណត់វិសាលភាពនៃការអនុវត្តគោលនយោបាយ ជាពិសេសនៅពេលអនុវត្តក្នុងការអនុវត្ត។ លើសពីនេះ មាត្រា 76 នៃច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋានឆ្នាំ 2023 មិនទាន់បានបញ្ចូល "កម្មករដែលមានប្រាក់ចំណូលទាបនៅតំបន់ជនបទ" នៅក្នុងបញ្ជីមុខវិជ្ជាដែលមានសិទ្ធិសម្រាប់គោលនយោបាយគាំទ្រលំនៅដ្ឋានសង្គម។ តាមពិតទៅ មុខវិជ្ជាមួយក្រុមនេះក៏កំពុងប្រឈមមុខនឹងការលំបាកខ្លាំងក្នុងលំនៅឋាន ជាពិសេសក្នុងបរិបទនៃគម្លាតដ៏ធំនៃប្រាក់ចំណូល និងជីវភាពរស់នៅរវាងទីក្រុង និងជនបទ។

ទីពីរ ការងារឃោសនា និងការយល់ដឹងផ្នែកច្បាប់ស្តីពីការធានាសិទ្ធិទទួលបានកន្លែងស្នាក់នៅស្របច្បាប់សម្រាប់កម្មករដែលមានប្រាក់ចំណូលទាបមិនត្រូវបានផ្សព្វផ្សាយ។ នេះនាំឱ្យមានការពិតដែលថាផ្នែកមួយនៃកម្មករដែលមានប្រាក់ចំណូលទាបមានការយល់ដឹងមិនពេញលេញ មិនត្រឹមត្រូវ និងទាន់ពេលវេលាអំពីគោលនយោបាយគាំទ្រលំនៅដ្ឋាន ជាពិសេសលំនៅដ្ឋានសង្គម។ ដូច្នេះ មុខវិជ្ជាមួយក្រុមនេះក៏ប្រឈមនឹងការលំបាកក្នុងការទទួលបានឯកសារដើម្បីទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីគោលនយោបាយធានាសិទ្ធិទទួលបានកន្លែងស្នាក់នៅស្របច្បាប់។ ជាងនេះទៅទៀត ក៏មានមុខវិជ្ជាមួយចំនួនដែលទាញយកផលប្រយោជន៍ពីគោលនយោបាយគាំទ្រដល់កម្មករដែលមានចំណូលទាប ធ្វើការប៉ាន់ស្មាន និងកាន់កាប់ផ្ទះសម្រាប់មុខវិជ្ជាខុស ប៉ះពាល់យ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរដល់សិទ្ធិទទួលបានកន្លែងស្នាក់នៅស្របច្បាប់របស់បុគ្គល និងកម្មករដែលមានចំណូលទាប។

ទីបី ដំណើរការនៃការបញ្ចេញដើមទុនដើម្បីអនុវត្តគោលនយោបាយអនុគ្រោះ ការគាំទ្រដើមទុនក្នុងការវិនិយោគសំណង់ និងការគាំទ្រការទិញ ជួល និងការទិញលំនៅដ្ឋានសង្គមនៅតែប្រឈមនឹងការកំណត់ជាច្រើន។ ទោះបីជាក្រឹត្យលេខ 100/2024/ND-CP បានចែងអំពីការគាំទ្រដើមទុនសម្រាប់លំនៅដ្ឋានសង្គមក៏ដោយ វាអាចត្រូវបានគេមើលឃើញថាបទប្បញ្ញត្តិនេះនៅតែមានចំណុចខ្វះខាតជាច្រើនដែលបង្កការលំបាកដល់អ្នកវិនិយោគ។ នីតិវិធីសម្រាប់ការវិនិយោគ ការសាងសង់ ការទិញ និងលក់លំនៅឋានសង្គមនៅតែអូសបន្លាយ សូម្បីតែមានភាពស្មុគស្មាញជាងលំនៅដ្ឋានពាណិជ្ជកម្ម។ គោលនយោបាយលើកទឹកចិត្តសម្រាប់អ្នកវិនិយោគគម្រោងមិនមានភាពទាក់ទាញ និងមិនត្រូវបានអនុវត្ត ដែលធ្វើឱ្យពិបាកក្នុងការទាក់ទាញ និងលើកទឹកចិត្តវិនិយោគិន។

ដំណោះស្រាយមួយចំនួនដើម្បីកែលម្អច្បាប់ស្តីពីការធានាសិទ្ធិក្នុងការរស់នៅស្របច្បាប់របស់កម្មករដែលមានចំណូលទាប

ដើម្បីជំនះលើដែនកំណត់ និងចំណុចខ្វះខាតដែលនៅសេសសល់ ក៏ដូចជាការរួមចំណែកលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋាន ដើម្បីបំពេញតម្រូវការលំនៅឋានរបស់កម្មករដែលមានចំណូលទាប ចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តដំណោះស្រាយដូចខាងក្រោម៖

ជាដំបូង ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតនិយមន័យទូទៅ និងបង្រួបបង្រួមនៃ "កម្មករដែលមានប្រាក់ចំណូលទាប" នៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋាន និងឯកសារពាក់ព័ន្ធ ជំនួសឱ្យវិធីសាស្រ្តបច្ចុប្បន្ន ដែលភាគច្រើនជាទម្រង់បញ្ជី។ និយមន័យនេះគួរតែត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយផ្អែកលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យច្បាស់លាស់៖ ប្រាក់ចំណូលជាមធ្យមសម្រាប់មនុស្សម្នាក់ លទ្ធភាពទទួលបានលំនៅដ្ឋាន និងលក្ខខណ្ឌសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៅកន្លែងរស់នៅ។ ការបង្កើតគំនិតបង្រួបបង្រួមនឹងជម្នះស្ថានភាពនៃការអនុវត្តមិនស៊ីសង្វាក់គ្នារវាងមូលដ្ឋាន និងជាមូលដ្ឋានច្បាប់ដ៏សំខាន់សម្រាប់ពិនិត្យ និងកំណត់អត្តសញ្ញាណអ្នកទទួលផលត្រឹមត្រូវ។ ជាមួយគ្នានេះ ស្រាវជ្រាវ និងធ្វើវិសោធនកម្មមាត្រា ៧៦ នៃច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋានឆ្នាំ ២០២៣ ដើម្បីបន្ថែមប្រធានបទ “កម្មករដែលមានចំណូលទាបនៅតំបន់ជនបទ” ទៅក្នុងបញ្ជីអ្នកទទួលផលពីគោលនយោបាយលំនៅដ្ឋានសង្គម ដើម្បីធានាបាននូវគោលការណ៍សមភាពក្នុងការទទួលបានសិទ្ធិទទួលបានលំនៅដ្ឋាន ដូចដែលបានទទួលស្គាល់ក្នុងមាត្រា ៥៩ នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣។

ទីពីរ ក្នុងដំណើរការចេញអនុក្រឹត្យ និងសារាចរណែនាំច្បាប់លំនៅឋាន ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់អំពីបទប្បញ្ញត្តិស្តីពី៖ លក្ខខណ្ឌសិទ្ធិ កម្រិតគាំទ្រ នីតិវិធីអនុម័ត និងយន្តការត្រួតពិនិត្យសម្រាប់ការអនុវត្តគោលនយោបាយលំនៅដ្ឋានសង្គម។ នៅក្នុងមាត្រា 78 នៃច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋានឆ្នាំ 2023 រដ្ឋអនុញ្ញាតឱ្យផ្តល់ជំនួយកម្ចីអនុគ្រោះតាមរយៈធនាគារគោលនយោបាយសង្គម និងស្ថាប័នឥណទានដែលកំណត់ដោយរដ្ឋ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ឯកសារអនុក្រឹត្យត្រូវកំណត់យ៉ាងច្បាស់អំពីអត្រាការប្រាក់ លក្ខខណ្ឌកម្ចី អនុបាតប្រាក់កម្ចីអតិបរមា និងការធានាប្រាក់កម្ចី។ ទាំងពីរនេះបង្កើតតម្លាភាព និងធានាការចូលប្រើប្រាស់ជាក់ស្តែងសម្រាប់កម្មករដែលមានចំណូលទាប ខណៈពេលដែលការពារហានិភ័យនៃការរំលោភបំពានគោលនយោបាយ។

ទី៣ ពង្រឹងសមត្ថភាពភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងលំនៅឋានសង្គមទាំងថ្នាក់កណ្តាល និងថ្នាក់មូលដ្ឋាន ជាពិសេសក្នុងការអនុវត្តដំណើរការពិនិត្យ និងបែងចែកមូលនិធិលំនៅដ្ឋានសង្គម។ ទោះបីជាច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋានឆ្នាំ 2023 ចែងយ៉ាងច្បាស់អំពីការទទួលខុសត្រូវរបស់ភ្នាក់ងាររដ្ឋ ដើម្បីអនុវត្តវាឱ្យមានប្រសិទ្ធភាពក៏ដោយ ចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តយន្តការនៃការបង្ហាញជាសាធារណៈ និងតម្លាភាពនៃបញ្ជីត្រួតពិនិត្យទាំងមូល និងលទ្ធផលនៃការបែងចែក។ វាចាំបាច់ក្នុងការពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យតាមកាលកំណត់ និងមិនបានកំណត់ពេល ដើម្បីរកឱ្យឃើញ និងដោះស្រាយសកម្មភាពនៃការទាញយកអត្ថប្រយោជន៍ពីគោលនយោបាយ ដូចជាការផ្ទេរខុសច្បាប់ ឬការជួលបន្តនៃលំនៅដ្ឋានសង្គម។ ទន្ទឹមនឹងនោះ លើកទឹកចិត្តឱ្យមានការចូលរួមរបស់សហគ្រាស សហជីព មូលនិធិអភិវឌ្ឍន៍លំនៅឋាន និងវិស័យសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងទៀត ក្នុងការវិនិយោគ សាងសង់ និងគ្រប់គ្រងមូលនិធិលំនៅដ្ឋានសង្គម តាមស្មារតីនៃសង្គមនីយកម្ម ដែលមានចែងក្នុងមាត្រា ៥៨ នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣ និងច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋាន។

ទី៤ ការអនុវត្តច្បាប់ត្រូវមានភាពបត់បែន សមស្របទៅនឹងលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់នៃមូលដ្ឋាននីមួយៗ ប៉ុន្តែនៅតែធានាបាននូវការអនុលោមតាមក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ទូទៅ។ ភ្នាក់ងាររដ្ឋនៅកម្រិតរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានចាំបាច់ត្រូវផ្តល់សិទ្ធិអំណាចឱ្យមានភាពសកម្មជាងមុនក្នុងការកែសម្រួលទំហំ ទម្រង់ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការគាំទ្រលំនៅដ្ឋានសង្គមដោយផ្អែកលើលក្ខខណ្ឌប្រាក់ចំណូល ដង់ស៊ីតេប្រជាជន និងតម្រូវការលំនៅដ្ឋានជាក់ស្តែង។ លើសពីនេះ ត្រូវជំរុញការឃោសនា និងការផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ ដើម្បីឲ្យកម្មករដែលមានចំណូលទាប យល់ដឹងច្បាស់អំពីសិទ្ធិ និងនីតិវិធីរបស់ពួកគេក្នុងការទទួលបានគោលនយោបាយ។

ទី៥៖ ត្រូវបន្តជួយសម្រួលដល់កម្មករនិយោជិតដែលមានចំណូលទាបក្នុងដំណើរការអនុវត្តនីតិវិធីចុះឈ្មោះ ការអនុម័តជួល និងទិញលំនៅឋានសង្គមប្រកបដោយភាពសាមញ្ញ តម្លាភាព ធានាបាននូវភាពយុត្តិធម៌។/.

------------------

(1) អនុក្រឹត្យលេខ 30/2025/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 24 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2025 របស់ រដ្ឋាភិបាល ស្តីពី "វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃក្រឹត្យលេខ 07/2021/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 27 ខែមករា ឆ្នាំ 2021 នៃរដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងស្តង់ដារភាពក្រីក្រពហុវិមាត្រ 2021" រយៈពេល 2021 ។
(២) “ប្រជាពលរដ្ឋ និងសិទ្ធិមានលំនៅឋានស្របច្បាប់” កាសែតនគរបាលប្រជាជនអនឡាញ ថ្ងៃទី ៨ ខែកញ្ញា ឆ្នាំ ២០១៤ https://cand.com.vn/thoi-su/Cong-dan-va-quyen-co-noi-o-hop-phap-i272782/
(3) សូមមើលបន្ថែម៖ សេចក្តីសម្រេចលេខ 338/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី 3 ខែមេសា ឆ្នាំ 2023 របស់នាយករដ្ឋមន្រ្តី ស្តីពីការអនុម័តគម្រោង "ការវិនិយោគលើការសាងសង់ផ្ទះល្វែងសង្គមយ៉ាងហោចណាស់ 1 លានសម្រាប់អ្នកដែលមានប្រាក់ចំណូលទាប និងកម្មករសួនឧស្សាហកម្ម ក្នុងរយៈពេល 2021 - 2030"; សេចក្តីសម្រេចលេខ 444/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី 27 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2025 របស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី ស្តីពី "ការកំណត់គោលដៅសម្រាប់ការបញ្ចប់លំនៅឋានសង្គមនៅឆ្នាំ 2025 និងឆ្នាំបន្តបន្ទាប់រហូតដល់ឆ្នាំ 2030 សម្រាប់មូលដ្ឋានដើម្បីបន្ថែមគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម"; សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២០១/២០២៥/QH១៥ ចុះថ្ងៃទី២៩ ខែឧសភា ឆ្នាំ២០២៥ របស់ រដ្ឋសភា ស្តីពី "ការសាកល្បងយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់មួយចំនួនសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍលំនៅដ្ឋានសង្គម"

ប្រភព៖ https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1146202/bao-dam-quyen-co-noi-o-hop-phap-cua-nguoi-lao-dong--thu-nhap-thap-theo-quuay-phay-p