ការបន្ថែមវិធីសាស្ត្រអតិរេកក្នុងការកំណត់តម្លៃដី

បន្តកម្មវិធីការងារ នៅព្រឹកថ្ងៃទី៣០ ខែសីហា តំណាង រាស្រ្ត ពេញម៉ោង បានផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ភូមិបាល (វិសោធនកម្ម)។ ចំណងជើងរូបថត

ទិដ្ឋភាពសន្និសីទ។ រូបថត៖ Doan Tan/VNA

ការបែងចែកគម្រោងចូលប្រើប្រាស់ដី

រាយការណ៍អំពីបញ្ហាសំខាន់ៗមួយចំនួននៃការទទួលស្វាគមន៍ ការពន្យល់ និងការពិនិត្យឡើងវិញនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រធានគណៈកម្មាធិការ សេដ្ឋកិច្ច នៃរដ្ឋសភា លោក Vu Hong Thanh បានចាត់ទុកថា នេះគឺជាគម្រោងច្បាប់ដ៏ធំមួយ ដែលមានវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិធំទូលាយ ខ្លឹមសារពិបាក និងស្មុគស្មាញ ប៉ះពាល់យ៉ាងខ្លាំងដល់ជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជន និងសកម្មភាពអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ ដំណើរការទទួលភ្ញៀវ និងពិនិត្យឡើងវិញបន្តទទួលបានមតិផ្សេងៗគ្នាជាច្រើន។ ខ្លឹមសារនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គ្រាន់តែជាសំណើដំបូង ដើម្បីសុំយោបល់ពីតំណាងរាស្រ្តពេញម៉ោងប៉ុណ្ណោះ ហើយស្ថាប័ននានា មិនទាន់បានឯកភាពគ្នាលើផែនការល្អបំផុត ដើម្បីកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះទេ។

ទាក់ទិននឹងការស្តារដីធ្លីឡើងវិញ ដើម្បីអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមជាប្រយោជន៍ជាតិ និងសាធារណៈមតិជាច្រើនលើកឡើងថា បទប្បញ្ញត្តិក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីករណីដែលរដ្ឋយកដីមកមានលក្ខណៈរឹងម៉ាំ មិនឆ្លុះបញ្ចាំងឱ្យបានពេញលេញ និងមិនមានមូលដ្ឋានលើចំណុចខ្វះខាត។

បើតាមប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច បទប្បញ្ញត្តិក្នុងទិសដៅចុះបញ្ជីករណីដីធ្លីសម្រាប់អភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ដើម្បីផលប្រយោជន៍ជាតិ និងសាធារណៈ មានគុណសម្បត្តិធានាបាននូវភាពច្បាស់លាស់ ភាពងាយស្រួលនៃការត្រួតពិនិត្យ និងភាពងាយស្រួលនៃការអនុវត្ត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គុណវិបត្តិនៃការចុះបញ្ជីគម្រោង និងការងារស្តារដីដែលមានលក្ខណៈជាក់លាក់ និងលម្អិតពេក គឺថាវាពិបាកក្នុងការធានាឱ្យបាននូវភាពទូលំទូលាយ និងពេញលេញ។ ក្នុងកិច្ចពិភាក្សានោះ មានមតិថា វិធីសាស្រ្តនៃការចុះបញ្ជីករណីបច្ចុប្បន្ន មិនបានបញ្ជាក់ពីភាពចាំបាច់នៃគម្រោងទាំងនេះ និងដំណើរការតាមស្មារតីនៃមាត្រា ៥៤ នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។

នេះជាបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់នៃច្បាប់ភូមិបាល ដែលទាមទារឱ្យមានការប្រុងប្រយ័ត្នបំផុត ពិចារណាឱ្យបានហ្មត់ចត់ ធានាឱ្យមានការរៀបចំពេញលេញនៃដំណោះស្រាយលេខ 18-NQ/TW និងការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 ដើម្បីបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ ជៀសវាងការបកស្រាយផ្សេងៗ ដែលបង្កឱ្យមានការលំបាកក្នុងការអនុវត្ត។ ករណីការរុះរើដីដើម្បីអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ដើម្បីផលប្រយោជន៍ជាតិ និងសាធារណៈ រដ្ឋត្រូវយកមកវិញនូវដីដើម្បីគ្រប់គ្រងភាពខុសគ្នានៃតម្លៃបន្ថែមពីដីដោយសារការផ្លាស់ប្តូរផែនការ ការវិនិយោគហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ភាពសុខដុមរមនារវាងរដ្ឋ - ប្រជាជន - អ្នកវិនិយោគ និងករណីស្តារដី ដើម្បីធានាលក្ខខណ្ឌក្នុងការអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគប្រើប្រាស់ដី ដែលគម្រោងវិនិយោគនឹងបង្កើតប្រភពចំណូលថ្មីសម្រាប់ប្រជាជនរដ្ឋទាំងមូល។ ចំពោះប្រជាពលរដ្ឋដែលដីត្រូវបានយកមកវិញ រដ្ឋត្រូវអនុវត្តសំណង ការឧបត្ថម្ភ និងការតាំងទីលំនៅថ្មីតាមបទប្បញ្ញត្តិ។ ជម្រើសទាំងអស់ត្រូវការការស្រាវជ្រាវបន្ថែម ការបញ្ជាក់ និងការពិនិត្យឡើងវិញ ដើម្បីធានាបាននូវបទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់ សមហេតុផល និងអាចធ្វើទៅបាន។

ពាក់ព័ន្ធនឹងករណីដេញថ្លៃជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគ ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងប្រើប្រាស់ដីធ្លី ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច មានប្រសាសន៍ថា ច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃឆ្នាំ ២០១៣ និងក្រឹត្យលេខ ២៥/២០២០/ND-CP របស់ រដ្ឋាភិបាល បានរៀបរាប់លម្អិតអំពីការអនុវត្តមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃជ្រើសរើសវិនិយោគិនក៏បែងចែកក្រុមគម្រោងវិនិយោគចំនួនពីរក្រុមដែលធ្វើការដេញថ្លៃជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគមកអនុវត្តគម្រោងផងដែរ។ ទាំងនោះគឺ៖ គម្រោងវិនិយោគប្រើប្រាស់ដីសម្រាប់សាងសង់លំនៅឋានពាណិជ្ជកម្ម ការងារពាណិជ្ជកម្ម - ការងារសេវាកម្ម ការងារចម្រុះ អគារពហុបំណងសម្រាប់អាជីវកម្ម; គម្រោងត្រូវរៀបចំការដេញថ្លៃស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ឯកទេស និងច្បាប់ស្តីពីសង្គមភាវូបនីយកម្ម។

ដូច្នេះ ច្បាប់បច្ចុប្បន្នស្តីពីការដេញថ្លៃកំណត់តែគម្រោងប្រើប្រាស់ដីសម្រាប់សាងសង់លំនៅដ្ឋានពាណិជ្ជកម្មតែប៉ុណ្ណោះ។ ការងារពាណិជ្ជកម្មនិងសេវាកម្ម; ការងារពហុគោលបំណង អគារពហុគោលបំណងសម្រាប់គោលបំណងអាជីវកម្ម ជាគម្រោងផ្លូវចូលដីដែលត្រូវដេញថ្លៃ។ គម្រោងផលិតកម្មផ្សេងទៀត រួមមានទាំងគម្រោងប្រើប្រាស់ដី និងគម្រោងមិនប្រើប្រាស់ដី ដែលកំណត់ដោយច្បាប់ឯកទេស។ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់យ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ភូមិបាល (វិសោធនកម្ម) លើករណីដេញថ្លៃដើម្បីជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគប្រើប្រាស់ដីធ្លី ប៉ុន្តែចាំបាច់ត្រូវបែងចែកឱ្យបានច្បាស់លាស់រវាងគម្រោងដែលចូលប្រើប្រាស់ដីជាចម្បង និងគម្រោងដែលដីជា "និស្សន្ទវត្ថុ"។

សិក្សាដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវវិធីសាស្រ្តនៃការកំណត់តម្លៃដី។

លើសពីនេះ មតិមួយចំនួនបានលើកឡើងថា បទប្បញ្ញត្តិក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពី "វិធីសាស្ត្រកំណត់តម្លៃដីតាមគោលការណ៍ទីផ្សារ" ពិតជាមិនច្បាស់លាស់ទេ; ចាំបាច់ត្រូវសម្រុះសម្រួលផលប្រយោជន៍រដ្ឋ អ្នកវិនិយោគ និងប្រជាជន។ ដោយបញ្ចូលនូវមតិយោបល់របស់តំណាងរាស្រ្ត សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិក្នុងមាត្រា និងប្រការក្នុងផ្នែកទី 2 ជំពូកទី XI លើមូលដ្ឋានសម្រាប់ការកំណត់ បញ្ចូលព័ត៌មាន និងវិធីសាស្រ្តក្នុងការកំណត់តម្លៃដី ដើម្បីរៀបចំឱ្យមានលក្ខណះជាក់លាក់តាមតម្រូវការក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 18-NQ/TW ស្តីពី "ការមានយន្តការ និងវិធីសាស្រ្តសម្រាប់កំណត់តម្លៃដី"។ ការធានាឱ្យមានការចុះសម្រុងគ្នានៃផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋ សហគ្រាស និងប្រជាជនត្រូវបានអនុវត្តតាមរយៈគោលនយោបាយអនុគ្រោះ ទាក់ទាញការវិនិយោគស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ និងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីពន្ធដារពាក់ព័ន្ធ។ មតិមួយចំនួនបានស្នើឱ្យមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់បន្ថែមទៀតអំពីវិធីសាស្រ្តនៃការកំណត់តម្លៃដី និងគោលការណ៍កំណត់តម្លៃដី។ មតិមួយចំនួនបាននិយាយថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីជម្រើសដែលមានប្រយោជន៍បំផុតសម្រាប់ថវិការដ្ឋ ប៉ុន្តែមិនបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់ថាអ្វីជា “អត្ថប្រយោជន៍បំផុត”។ មតិមួយចំនួនស្នើកុំឲ្យមានចែងអំពីវិធីសាស្ត្រវាយតម្លៃដីធ្លីក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ មតិមួយចំនួនមិនយល់ស្របនឹងសំណើដកវិធីសាស្ត្រអតិរេកចេញ។ ដោយបញ្ចូលមតិយោបល់របស់តំណាងរាស្ត្រ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មក្នុងទិសដៅបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់ក្នុងប្រការ ៤ មាត្រា ១៥៨ ស្តីពីខ្លឹមសារនៃវិធីសាស្ត្រវាយតម្លៃដីធ្លី។ ការដកបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការជ្រើសរើសវិធីសាស្រ្តដោយយោងតាមគោលការណ៍នៃ "អត្ថប្រយោជន៍បំផុតសម្រាប់ថវិការដ្ឋ" ជំនួសពួកគេជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីករណីកម្មវិធីសម្រាប់វិធីសាស្រ្តជាក់លាក់នីមួយៗ។ ការរួមបញ្ចូលវិធីសាស្ត្រកាត់ចូលទៅក្នុងវិធីសាស្ត្រប្រៀបធៀប មិនមែនជាវិធីសាស្ត្រវាយតម្លៃឯករាជ្យទៀតទេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ខ្លឹមសារនៃវិធីសាស្រ្តបានផ្លាស់ប្តូរបើប្រៀបធៀបទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ននៅក្នុងក្រឹត្យលេខ 44/2014/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 15 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2014 របស់រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងតម្លៃដី។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បន្ថែមលើវិធីសាស្ត្រអតិរេក ដែលជាវិធីសាស្រ្តមួយក្នុងការកំណត់តម្លៃដី និងបំពេញបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិដែលត្រូវគ្នាលើគោលការណ៍ និងលក្ខខណ្ឌនៃការអនុវត្ត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយលក្ខខណ្ឌនៃការអនុវត្តវិធីសាស្រ្តនេះត្រូវបានរួមតូចបើប្រៀបធៀបទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។ ខ្លឹមសារទាំងនេះកំពុងត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យលេខ ៤៤/២០១៤/ND-CP ដោយបន្តទទួលបានមតិផ្សេងៗគ្នាជាច្រើន។ ដូច្នេះហើយ បទប្បញ្ញត្តិក្នុងច្បាប់ស្តីពីវិធីសាស្រ្តកំណត់តម្លៃដីស្របតាមខ្លឹមសារទាំងនេះ មិនមែនជាការធ្វើឱ្យស្របច្បាប់នូវបទប្បញ្ញត្តិនៃឯកសារអនុក្រឹត្យដែលបានអនុវត្តប្រកបដោយស្ថិរភាពក្នុងការអនុវត្តនោះទេ។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច ក៏បានស្នើដល់ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន បន្តសម្របសម្រួលជាមួយស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីសិក្សាឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវវិធីសាស្ត្រកំណត់តម្លៃដី និងករណី និងលក្ខខណ្ឌនៃការដាក់ពាក្យ ពន្យល់ឱ្យបានពេញលេញ បំភ្លឺខ្លឹមសារ និងសិក្សាខ្លឹមសារកំណត់ក្នុងច្បាប់ ដើម្បីធានាបាននូវស្ថិរភាព និងលទ្ធភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ ព្រមទាំងរៀបចំស្មារតីនៃដំណោះស្រាយលេខ 18-NQ ។

នេះបើតាម VNA

ប្រភព