ស្ថាប័នមានតួនាទីជាមូលដ្ឋាន ការសម្រេចចិត្ត និងលើកទឹកចិត្តក្នុងការជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍នៃប្រទេសនីមួយៗ។ ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៨ នៃ រដ្ឋសភា នីតិកាលទី១៥ អគ្គលេខាធិការ To Lam បានសង្កត់ធ្ងន់លើបញ្ហារាំងស្ទះធំៗចំនួនបីនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ៖ ស្ថាប័ន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងធនធានមនុស្ស។ ស្ថាប័នគឺជា "ឧបសគ្គនៃឧបសគ្គ" ។
ជាពិសេស អគ្គលេខាធិ កា To Lam បានចង្អុលបង្ហាញថា គុណភាពនៃការបង្កើតច្បាប់មិនទាន់បំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែង។ ច្បាប់ដែលទើបចេញថ្មីមួយចំនួនត្រូវតែធ្វើវិសោធនកម្ម។ បទប្បញ្ញត្តិគឺពិតជាមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានិងត្រួតស៊ីគ្នា; បទប្បញ្ញត្តិជាច្រើននៅតែបង្កការលំបាក រារាំងការអនុវត្ត បណ្តាលឱ្យបាត់បង់ និងខ្ជះខ្ជាយធនធាន។ និងមិនបានបង្កើតបរិយាកាសអំណោយផលពិតប្រាកដ ដើម្បីទាក់ទាញធនធានពីអ្នកវិនិយោគក្នុងស្រុក និងបរទេស។
ផ្តើមចេញពីការគិតមិនចង
បើប្រទេសមួយចង់ឈានចូលដល់យុគសម័យនៃការអភិវឌ្ឍ និងវិបុលភាព ត្រូវតែលុបបំបាត់ការស្ទះ ជាពិសេសស្ថាប័ន។
នាបច្ចុប្បន្ន វៀតណាមកំពុងអភិវឌ្ឍ សេដ្ឋកិច្ច ទីផ្សារ ធ្វើអោយនីតិរដ្ឋល្អឥតខ្ចោះ ជំរុញលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យសង្គមនិយមក្រោមការដឹកនាំរបស់បក្ស។ ការផ្លាស់ប្តូរពីការគ្រប់គ្រងរដ្ឋទៅជាអភិបាលកិច្ចជាតិ; អនុវត្តយ៉ាងខ្លាំងក្លានូវបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ការប្រើប្រាស់បញ្ញាសិប្បនិម្មិត និងបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថលក្នុងគ្រប់សកម្មភាពនៃជីវិតសង្គម។ និងអភិវឌ្ឍសមាហរណកម្មអន្តរជាតិយ៉ាងខ្លាំងក្លា។
ក្រៅពីនោះ បក្សនិងរដ្ឋបន្តជំរុញការបង្ការ និងប្រឆាំងនឹងអំពើពុករលួយ ភាពអវិជ្ជមាន និងការខ្ជះខ្ជាយ។
បរិបទនេះបង្កបញ្ហាប្រឈម ប៉ុន្តែក៏ជាឱកាសមួយសម្រាប់យើងដើម្បីឈានទៅរកស្ថាប័នល្អឥតខ្ចោះ ជម្រះការរាំងស្ទះរបស់ស្ថាប័ន និងបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់ការអនុវត្តគោលការណ៍ណែនាំ គោលនយោបាយ និងគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍ជាតិរបស់បក្ស។
ដូច្នេះត្រូវសិក្សាពីបញ្ហារាំងស្ទះរបស់ស្ថាប័ន និងស្នើដំណោះស្រាយដែលឈានដល់ការបោសសម្អាតដើម្បីការអភិវឌ្ឍក្នុងយុគសម័យថ្មី។
សមិទ្ធិផលដ៏អស្ចារ្យក្នុងការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សាររបស់ប្រទេសយើងក្នុងរយៈពេល 40 ឆ្នាំនៃការជួសជុលកន្លងមក គឺបានមកពីការដោះលែងការគិត និងការពង្រីកការយល់ដឹងដល់ស្ថាប័នច្នៃប្រឌិត។
មនោគមវិជ្ជាដែលកំពុងដំណើរការតាមរយៈការបង្កើតថ្មីរបស់ស្ថាប័នទាំងនេះ គឺជាទស្សនៈ គោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំរបស់បក្សសម្រាប់ការច្នៃប្រឌិត ដែលត្រូវបានស្នើឡើង និងអនុវត្តចាប់តាំងពីសមាជលើកទី៦ រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន។
“អាវនេះតឹងពេកហើយ”
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដំណើរការអភិវឌ្ឍន៍ជាតិនាពេលបច្ចុប្បន្ន ចាប់ពីការគិតដល់ការកែលម្អស្ថាប័ន នៅតែមានភាពយឺតយ៉ាវក្នុងការច្នៃប្រឌិត មិនសមស្របនឹងតម្រូវការ និងបរិបទរបស់ប្រទេស និងសម័យកាល ហើយកំពុងក្លាយជាឧបសគ្គដ៏ធំ បង្កើតជាឧបសគ្គ និងរារាំងដល់ការអភិវឌ្ឍន៍។
នេះជាភស្តុតាងបំផុតក្នុងវិស័យបង្កើតច្បាប់។ ជាពិសេស ទោះបីជាប្រព័ន្ធច្បាប់ត្រូវបានផ្តោតលើការកសាង និងធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះក៏ដោយ ក៏វានៅតែមានភាពស្មុគស្មាញ មិនស្ថិតស្ថេរ គុណភាពទាប និងរយៈពេលខ្លី។ បទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនត្រួតលើគ្នា និងផ្ទុយគ្នា ហើយចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមជាប្រចាំ។ បង្កើតអន្ទាក់ហានិភ័យផ្នែកច្បាប់ និងគោលនយោបាយជាច្រើន ហើយងាយនឹងរងបទឧក្រិដ្ឋក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្ត។
លើសពីនេះ យន្តការ និងគោលនយោបាយដែលផ្លាស់ប្តូរយឺតនៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់បានបង្កើត "អាវតឹង" និងដាក់គ្រប់វិស័យសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៅក្នុង "ចន្លោះតូចចង្អៀត" ដែលរារាំងដល់ការអភិវឌ្ឍន៍។
ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានេះ យន្តការ "សុំ-ផ្តល់ឱ្យ" បានកើតជាថ្មី។ មូលដ្ឋានត្រូវរកគ្រប់មធ្យោបាយដើម្បីស្នើទៅរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលអំពីគោលនយោបាយពិសេសសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ។ ប៉ុន្តែនៅពេលដែលមានគោលនយោបាយពិសេសច្រើនពេក ពួកគេនឹងលែងពិសេសទៀតហើយ។
លើសពីនេះ បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំបរិក្ខារ និងរបបមន្ត្រីរាជការ និងមន្ត្រីរាជការក៏មានឧបសគ្គជាច្រើន ដែលបង្កការលំបាកក្នុងការអនុវត្ត ជាពិសេសក្នុងវិស័យវិមជ្ឈការ និងប្រតិភូកម្មអំណាចរវាងរដ្ឋាភិបាល និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។ ទោះបីជាវិមជ្ឈការ និងប្រតិភូអំណាចរវាងរដ្ឋាភិបាល និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានត្រូវបានអនុវត្តក៏ដោយ ក៏នៅមាននីតិវិធីជាច្រើន ការពិគ្រោះយោបល់ ការឯកភាពជាដើម។
ជាងនេះទៅទៀត ទោះបីជាឧបករណ៍រៀបចំត្រូវបានសម្រួលក៏ដោយ ក៏វានៅតែពាក់កណ្តាលចិត្ត ខ្វះការស៊ីសង្វាក់គ្នា ភាពទូលំទូលាយ និងទូលំទូលាយ ស្មុគស្មាញ ត្រួតស៊ីគ្នា និងមានកម្រិតមធ្យមជាច្រើន។
ទោះបីជារចនាសម្ព័ន្ធរបស់រដ្ឋាភិបាលត្រូវបានសម្រួលក៏ដោយ ក៏បញ្ហាមួយចំនួនមិនត្រូវបានបន្ត។ គំរូរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់មិនត្រូវបានបន្តយ៉ាងពិតប្រាកដនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការទេ។ មិនមានគំរូបង្រួបបង្រួមនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដែលសមស្របនឹងលក្ខណៈនៃទីក្រុង តំបន់ជនបទ និងកោះនោះទេ។ តួនាទីនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯង និងការទទួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯងរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានមិនត្រូវបានផ្សព្វផ្សាយទេ ហើយពួកគេនៅតែធ្វើតាមគំរូនៃយន្តការរៀបចំផែនការកណ្តាល។
ប្រព័ន្ធមន្ត្រីរាជការ និងមន្ត្រីរាជការមិនទាន់គេចផុតពីប្រព័ន្ធអាជីពទាំងស្រុងនៅឡើយទេ។ ការជ្រើសរើសបុគ្គលិក ការតែងតាំង ការធ្វើផែនការជាដើម នៅតែពឹងផ្អែកយ៉ាងខ្លាំងទៅលើគុណវុឌ្ឍិ អាយុ និងអតីតភាពការងារ។
លោកបណ្ឌិត Tran Anh Tuan ថ្លែងក្នុងសិក្ខាសាលា "បញ្ហារាំងស្ទះរបស់ស្ថាប័ន និងដំណោះស្រាយឈានទៅរកការអភិវឌ្ឍន៍" នាថ្ងៃទី ១១ ខែកុម្ភៈ។ រូបថត៖ TH
ការវាយតម្លៃមិនទាន់បែងចែកអ្នកមានសមត្ថកិច្ចពីអសមត្ថភាពនៅឡើយទេ។ ការផ្លាស់ប្តូរពីរបបសេវាស៊ីវិលអាជីពទៅរបបការងារស៊ីវិលពិតជាមិនមានទេ ហើយនៅតែជួបការលំបាក។ បញ្ជីមុខតំណែងការងារពិតជាមិនត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ទៅនឹងមុខងារ និងភារកិច្ចរបស់ស្ថាប័ននីមួយៗនោះទេ ហើយពិតជាមិនមែនជាមូលដ្ឋានសម្រាប់របកគំហើញក្នុងការច្នៃប្រឌិតក្នុងការគ្រប់គ្រងកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការនោះទេ។
ផ្នត់គំនិតនៃការជ្រើសរើសបុគ្គលិក "ពេញមួយជីវិត" ដែលទាក់ទងនឹងគ្រឹះស្ថានគឺនៅតែ "រឹងមាំ" ក្នុងការគ្រប់គ្រងសេវាសាធារណៈ មិនទាន់បានសម្របតាមយន្តការទីផ្សារនៅឡើយ។ ស្តង់ដារសេវាកម្មស៊ីវិលនៅតែ "រីកដុះដាលយ៉ាងពេញទំហឹង" គ្រប់ទីភ្នាក់ងារទាំងអស់ត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យកំណត់ស្តង់ដារ ដែលកាន់តែស្មុគស្មាញ មិនធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានោះទេ។ ពីនោះមក គុណភាពរបស់មន្ត្រីរាជការគឺពិបាកក្នុងការកែលម្អ និងបំពេញតម្រូវការសេវាសាធារណៈ។
មូលហេតុនៃបញ្ហាជាប់គាំងខាងលើនៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់ គឺដោយសារការគិត និងការយល់ឃើញមានភាពយឺតយ៉ាវក្នុងការផ្លាស់ប្តូរ បើប្រៀបធៀបទៅនឹងតម្រូវការជាក់ស្តែង។
ក្នុងនាមជាអ្នកដឹកនាំ មិនថាអ្នកកាន់តំណែងអ្វីនោះទេ អ្នកត្រូវតែមានគោលលទ្ធិ។ ដើម្បីមានគោលលទ្ធិ អ្នកត្រូវតែផ្លាស់ប្តូរការគិតរបស់អ្នកឱ្យសមនឹងតម្រូវការជាក់ស្តែង។ ការគិតត្រឹមត្រូវនាំទៅរកសកម្មភាពត្រឹមត្រូវ។ នេះជាការពិតនៅក្នុងវិស័យណាមួយ។
ក្នុងបរិបទបច្ចុប្បន្ន ផ្នត់គំនិត “អង្គុយស្ងៀម” មិនផ្លាស់ប្តូរ ឬផ្លាស់ប្តូរពាក់កណ្តាលចិត្ត បន្តិចបន្តួច និងដោយគ្មានប្រព័ន្ធ ការគ្រប់គ្រង និងរដ្ឋបាលជាតិនៅតែដើរតាម “មាគ៌ាចាស់” នៅតែជា “ស្រាចាស់ក្នុងដបថ្មី” នៅតែមានឆន្ទៈ និងសុច្ចរិត។ វាងាយស្រួលណាស់ក្នុងការធ្លាក់ចូលទៅក្នុងស្ថានភាព៖ ការដោះស្រាយឧបសគ្គមួយតែប៉ុណ្ណោះដើម្បីបង្កើតមួយផ្សេងទៀត។
ចូលយុគសម័យថ្មី ការគិតក៏ត្រូវតែ "ប្រឹងប្រែង"
ដើម្បីកសាង “គោលលទ្ធិ” សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ក្នុងវិស័យឧស្សាហកម្ម និងវិស័យនីមួយៗ ជាពិសេសលើវិស័យបង្កើតច្បាប់ ស្របតាមគោលនយោបាយរបស់បក្ស ការគិតត្រូវផ្លាស់ប្តូរ យើងត្រូវ “ខិតខំ” ក្នុងទិសដៅ “នាំជីវិតទៅជាច្បាប់” ជាជាង “នាំច្បាប់មកក្នុងជីវិត” ដូចពីមុន។
ការផ្លាស់ប្តូរការគិត រឿងដំបូងគឺត្រូវលុបបំបាត់ដានទាំងអស់នៃការគិតផែនការកណ្តាលពីមុន។ ប្តូរទៅការគិតទីផ្សារ ដោយគិតដល់ភាពល្អឥតខ្ចោះនៃនីតិរដ្ឋសង្គមនិយម។
ទោះបីជាការគ្រប់គ្រងរដ្ឋក្នុងវិស័យជាច្រើនបានឆ្លងកាត់ការច្នៃប្រឌិតជាមូលដ្ឋានជាច្រើន ស្របតាមតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារក៏ដោយ ក៏ការគិតបែបចាស់ទុំជាច្រើនដែលលែងសមស្របនៅតែមាន បង្កើតបានជាឧបសគ្គដែលពិបាកដោះស្រាយ។
ប្រព័ន្ធច្បាប់នៅតែមានឧបសគ្គក្នុងការកសាងប្រព័ន្ធសេវាស៊ីវិលដោយកត្តាមនុស្ស។ ដូច្នោះហើយ យើងត្រូវតែពិចារណាយ៉ាងពិតប្រាកដអំពីកត្តាមនុស្សជាចំណុចកណ្តាល ដែលជាឫសគល់។ ដោយសារតែការកសាងច្បាប់ ការរៀបចំបរិក្ខារនិងប្រព័ន្ធមុខងារស៊ីវិល សុទ្ធតែត្រូវបានស្នើ ណែនាំ និងអនុវត្តដោយប្រជាពលរដ្ឋ។
កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលបាននិងកំពុងបន្តអស់រយៈពេលជាង 30 ឆ្នាំមកហើយ (កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលត្រូវបានអនុវត្តតាំងពីដើមទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990) ប៉ុន្តែវានៅតែត្រូវការ "នីតិវិធីរដ្ឋបាល" ជារបកគំហើញ ដោយមិនយកចិត្តទុកដាក់លើកត្តាមនុស្សឡើយ។ នៅពេលដែលខ្វះការគិតបែបទម្លាយ ទើបមិនអាចមករកដំណោះស្រាយទម្លាយ ដើម្បីឱ្យរដ្ឋបាលទំនើប មានប្រសិទ្ធភាព ឆ្លើយតបនឹងការពេញចិត្តរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។
ចំណែករដ្ឋាភិបាលវិញ យើងមិនទាន់ទទួលស្គាល់ទាំងស្រុងនូវតួនាទីរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ ដូច្នេះយើងមិនអាចផ្តាច់ចេញពីការគិតបានទាំងស្រុងនោះទេ៖ «រដ្ឋាភិបាលអាចធ្វើអ្វីៗបានទាំងអស់» «រដ្ឋាភិបាលយកចិត្តទុកដាក់គ្រប់រឿងតូចតាច » ។ ពីនោះ រៀបចំរចនាសម្ព័នរបស់រដ្ឋាភិបាលតាមទិសដៅ "រដ្ឋាភិបាលតូច សង្គមធំ"; «រដ្ឋាភិបាលបញ្ជាទូកដោយមិនចែវ»។
បញ្ហាមូលដ្ឋានត្រូវតែសម្រេច អនុវត្ត និងទទួលខុសត្រូវដោយអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។ ពង្រឹងវិមជ្ឈការ និងកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវសិទ្ធិអំណាចរវាងរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។
សម័យប្រជុំវិសាមញ្ញលើកទី៩ នៃរដ្ឋសភា នឹងប្រព្រឹត្តទៅចាប់ពីថ្ងៃទី១២ ដល់ថ្ងៃទី១៩ ខែកុម្ភៈ ដើម្បីពិចារណា និងអនុម័តលើខ្លឹមសារជាច្រើន ពាក់ព័ន្ធនឹងការកែលម្អអង្គភាព បរិក្ខារ និងបុគ្គលិករបស់រដ្ឋាភិបាល និងរដ្ឋសភា។ រូបភាព៖ រដ្ឋសភា
នៅក្នុងអភិបាលកិច្ចជាតិ ប្រព័ន្ធច្បាប់មិនទាន់បានឆ្លុះបញ្ចាំងពីមនោគមវិជ្ជា និងបទប្បញ្ញត្តិដែលបានបញ្ចូលដើម្បីលើកកម្ពស់យ៉ាងពិតប្រាកដនូវភាពរឹងមាំ និងធនធានរបស់សហគ្រាសឯកជន អង្គការសង្គម សង្គមវិជ្ជាជីវៈ និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលក្នុងការចូលរួមក្នុងការបង្កើតថ្មី ការច្នៃប្រឌិត ការបង្កើតគោលនយោបាយ ការបង្កើតច្បាប់ និងការអនុវត្តសេវាសាធារណៈ។
ដូច្នេះ រដ្ឋាភិបាលត្រូវតែមានភាពក្លាហានក្នុងការផ្ទេរសេវាសាធារណៈទៅឱ្យអង្គការមិនមែនរដ្ឋ។ នេះក៏កំពុងអនុវត្តនិន្នាការនៃ «រដ្ឋាភិបាលតូចតែរឹងមាំ»។
ដូច្នេះហើយ យើងត្រូវការដំណោះស្រាយដ៏ទម្លាយ ដើម្បី "បើកទូលាយ" ផ្លូវកសាងច្បាប់សម្រាប់ប្រទេសដើម្បីអភិវឌ្ឍ ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅដែលបានកំណត់ដោយអគ្គលេខាធិកា តូ ឡាំ៖ សម្រួល - បង្រួម - រឹងមាំ - មានប្រសិទ្ធភាព - ប្រសិទ្ធភាព - ប្រសិទ្ធភាព។
សម័យប្រជុំវិសាមញ្ញលើកទី៩ នៃរដ្ឋសភា នីតិកាលទី១៥ ដែលបើកនៅថ្ងៃនេះ នឹងអនុម័តលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ចំនួន៤៖ ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាល វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីអង្គការរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ច្បាប់វិសោធនកម្មស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋសភា និងច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់វិសោធនកម្ម។
មតិសាធារណៈជឿជាក់ថា ដំណើរការបង្កើតច្បាប់នឹងមានការច្នៃប្រឌិតជាច្រើនទាក់ទងនឹងដំណើរការ នីតិវិធី វិធីសាស្រ្តនៃការអនុវត្តជាដើម ដើម្បីកែលម្អគុណភាព “អាយុកាល” និងទាមទារការកែប្រែ ឬបន្ថែមតិចតួចបំផុត។
ទន្ទឹមនឹងនោះ បញ្ហាវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូរវាងរដ្ឋសភា និងរដ្ឋាភិបាល ជាមួយអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន នឹងត្រូវបានគ្រប់គ្រងកាន់តែពេញលេញ និងច្បាស់លាស់។ ជាពិសេសបញ្ហាក្នុងមូលដ្ឋាននឹងត្រូវប្រគល់ឱ្យអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានដើម្បីសម្រេចអនុវត្ត និងទទួលខុសត្រូវ។
នេះអាចចាត់ទុកបានថាជាការចាប់ផ្តើមនៃការដក និងបោសសំអាតការស្ទះនៃស្ថាប័ន - "ការរាំងស្ទះនៃបញ្ហាស្ទះ" ដែលរួមចំណែកដល់ការបង្កើតមូលដ្ឋានសម្រាប់នាំប្រទេសរបស់យើងទៅកាន់យុគសម័យនៃការអភិវឌ្ឍន៍ និងវិបុលភាព។
Vietnamnet.vn
ប្រភព៖ https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html
Kommentar (0)