អាជីវកម្មខាងក្រោយផ្ទះ - បន្ទុកមើលមិនឃើញនៃសេដ្ឋកិច្ច៖ បញ្ហាដ៏ឈឺចាប់នៃសេដ្ឋកិច្ច (ភាគ ១)

ក្នុងដំណើរនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ តម្រង់ទិសសង្គមនិយម វៀតណាមកំពុងប្រឈមមុខនឹងកាលានុវត្តភាពដ៏អស្ចារ្យជាច្រើន ប៉ុន្តែក៏មានបញ្ហាប្រឈមដ៏ធ្ងន់ធ្ងរផងដែរ។ ការគម្រាមកំហែងដោយស្ងៀមស្ងាត់ ប៉ុន្តែគ្រោះថ្នាក់មួយគឺជាបាតុភូតនៃ "អាជីវកម្មខាងក្រោយផ្ទះ" (DNSS) - អង្គការអាជីវកម្មដែលដំណើរការក្រោមការឧបត្ថម្ភសម្ងាត់នៃអំណាចនយោបាយ។ DNSS មិនត្រឹមតែរំខានដល់សមភាពក្នុងបរិយាកាសប្រកួតប្រជែងប៉ុណ្ណោះទេ វាថែមទាំងសម្លាប់ទំនុកចិត្តសង្គមដោយសម្ងាត់ និងធ្វើឱ្យខូចទ្រង់ទ្រាយកំណែទម្រង់ និងកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព។

មេរៀនទី១៖ បញ្ហាឆេះ សេដ្ឋកិច្ច

លាក់ខ្លួននៅក្រោមស្រមោលនៃអំណាច និងគាំទ្រដោយមន្ត្រី DNSS គឺដូចជា "ឆ្អិន" ពុលដែលកំពុងស៊ីសេដ្ឋកិច្ចជាតិ។ នេះ​មិន​ត្រឹមតែ​ជាការ​គំរាមកំហែង​ដ៏​ធំ​ប៉ុណ្ណោះ​ទេ ប៉ុន្តែ​ក៏​ជា​សុបិន​អាក្រក់​ដែល​លុបបំបាត់​ភាពយុត្តិធម៌ និង​ការពារ​ការអភិវឌ្ឍន៍​ប្រកបដោយ​ចីរភាព​ផងដែរ​។ ពួកគេបង្វែរទីផ្សារទៅជាដំណាក់កាលនៃការបោកបញ្ឆោត ដែលទេពកោសល្យត្រូវបានគេមើលងាយ ហើយល្បិច និងការបោកប្រាស់បានផ្ទុះឡើង។ នេះ​ជា​ការ​ក្បត់​ជំនឿ​របស់​ប្រជាពលរដ្ឋ បង្ខូច​ច្បាប់ និង​ជាន់​ឈ្លី​តម្លៃ​សីលធម៌។

សហគ្រាសប្រភេទទាំងនេះមិនបង្កើតតម្លៃពិតទេ ប៉ុន្តែបង្ហូរធនធានសង្គម សាបព្រួសការមិនសប្បាយចិត្ត និងហានិភ័យអស្ថិរភាពរយៈពេលវែង។ ប្រសិនបើមិនត្រូវបានលុបបំបាត់ទាំងស្រុងទេ ពួកវានឹងរីកចម្រើនទៅជា "ប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ី" ដ៏រលួយ ដែលផលប្រយោជន៍ដែលជាប់ពាក់ព័ន្ធក្នុងការគ្រប់គ្រងគោលនយោបាយ រារាំងការច្នៃប្រឌិត និងធ្វើឱ្យខូចស្តង់ដារអភិបាលកិច្ចជាតិ។

អាជីវកម្មខាងក្រោយអាចបណ្តាលឱ្យមានអតុល្យភាពនៅក្នុងទីផ្សារ បង្កើតបរិយាកាសធុរកិច្ចមិនតម្លាភាព ដែលបណ្តាលឱ្យធនធានត្រូវបានប្រមូលផ្តុំនៅក្នុង "ក្រុមថាមពលលាក់កំបាំង" ជំនួសឱ្យការចែកចាយដោយស្មើភាពដើម្បីលើកកម្ពស់កំណើនប្រកបដោយចីរភាព។

ធម្មជាតិនៃអាជីវកម្មខាងក្រោយ

DNSS មិនមែនគ្រាន់តែជាបាតុភូតដាច់ស្រយាលប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែបានរីករាលដាលដោយសារតែឧបាយកលនៃអំណាចនៅក្នុងបរិយាកាសសេដ្ឋកិច្ច។ ទាំងនេះគឺជាសហគ្រាសដែលបង្កើតឡើង ឬដំណើរការក្រោមការដឹកនាំរបស់នីតិបុគ្គល ប៉ុន្តែតាមពិតប្រតិបត្តិការដោយសារថាមពល "ទឹកក្រោមដី"។

អត្ថិភាពយូរអង្វែងរបស់ពួកគេបង្ខូចការប្រកួតប្រជែង ធ្វើឱ្យអាជីវកម្មពិតប្រាកដ ធ្វើឱ្យពួកគេជួបការលំបាកនៅពេលទទួលបានធនធាន គម្រោង ឬគោលនយោបាយគាំទ្រ។

ភាពនិយមដែលមើលមិនឃើញ ប៉ុន្តែជាក់ស្តែងនេះបង្កើតជា "ទីលានលេងពីរជាន់" ដែលមានតែអ្នកដែលមាន "អ្នកគាំទ្រ" ត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចូល។ រដ្ឋាភិបាល បានព្រមានពីភាពធ្ងន់ធ្ងរនៃស្ថានភាពនេះថាជាទម្រង់ដ៏ទំនើបនៃអំពើពុករលួយគោលនយោបាយ ដែលពិបាកនឹងរកឃើញ និងដោះស្រាយ។

នៅ​ខេត្ត​មួយ​ក្នុង​ភូមិភាគ​អាគ្នេយ៍​មាន​ករណី​មន្ត្រី​ជាន់​ខ្ពស់​ម្នាក់​ឲ្យ​សាច់ញាតិ​បើក​ក្រុមហ៊ុន​សំណង់។ បន្ទាប់មកក្រុមហ៊ុននេះបន្តឈ្នះការដេញថ្លៃសម្រាប់គម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធធំៗ ដោយសារការសម្រេចចិត្តអនុគ្រោះពីមន្ត្រីនោះ ដែលបណ្តាលឱ្យមានរលកនៃការមិនសប្បាយចិត្តនៅក្នុងឧស្សាហកម្មសំណង់ក្នុងស្រុក។

ក្នុងករណីមួយទៀតនៅក្នុងវិស័យដឹកជញ្ជូន អតីតថ្នាក់ដឹកនាំថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រីបន្ទាប់ពីចូលនិវត្តន៍បានចូលរួមជាមួយក្រុមប្រឹក្សាភិបាលនៃក្រុមហ៊ុនអចលនទ្រព្យ ដោយជួយឱ្យក្រុមហ៊ុននេះងាយស្រួលចូលទៅកាន់គម្រោង "ដ៏ធំ" ដោយសារទំនាក់ទំនងចាស់។

DNSS អាចបែងចែកជាបីក្រុមធំៗ។ ទីមួយ សហគ្រាសរបស់មន្ត្រី៖ គ្រប់គ្រងដោយផ្ទាល់ដោយមន្ត្រីខ្លួនឯង ឬសាច់ញាតិរបស់ពួកគេ ដែលជារឿយៗផ្តល់អាទិភាពក្នុងគម្រោង និងការបែងចែកធនធាន។ ទី​២ សហគ្រាស​ទាក់ទង​នឹង​គ្រួសារ៖ បង្កើត​ឡើង​ដោយ​ប្រពន្ធ ប្តី កូន ឬ​សាច់ញាតិ​របស់​មន្ត្រី​ដើម្បី​កេងប្រវ័ញ្ច​បណ្តាញ​ថាមពល។ ទីបី សហគ្រាស "ផ្កាយរណប"៖ "អាវុធបន្ថែម" នៃក្រុមការប្រាក់ដែលមានឯកទេសក្នុងការដេញថ្លៃ ការចែករំលែកប្រាក់ចំណេញ ឬលាក់បាំងលំហូរសាច់ប្រាក់។

នៅក្នុងខ្លឹមសារ សហគ្រាសទាំងនេះគឺជា "ដុំសាច់" នៅលើរាងកាយនៃសេដ្ឋកិច្ច ដោយលាក់បាំងទំនាក់ទំនងរវាងអំណាច និងផលប្រយោជន៍សេដ្ឋកិច្ច ជួយអ្នកកាន់អំណាចឱ្យទទួលបានប្រាក់ចំណេញដោយមិនបន្សល់ទុកដានផ្លូវច្បាប់ណាមួយឡើយ។ តាមរយៈការទាញយកប្រយោជន៍ពីចន្លោះប្រហោងក្នុងច្បាប់ ដូចជាច្បាប់ប្រឆាំងអំពើពុករលួយ ដែលដោះស្រាយតែអំពើបុគ្គល ពួកគេដំណើរការយ៉ាងស្មុគ្រស្មាញ ធ្វើឱ្យពិបាកក្នុងការរកឃើញ និងផ្តន្ទាទោស។

នៅតាមតំបន់មួយចំនួន សហគ្រាសអចលនទ្រព្យធំៗត្រូវបានពាក្យចចាមអារ៉ាមថាត្រូវបាន "គាំទ្រ" ដោយសម្ងាត់ដោយអ្នកដឹកនាំជាន់ខ្ពស់ ដោយហេតុនេះអាចទទួលបានមូលនិធិដីសាធារណៈ ឬគម្រោងផែនការយ៉ាងងាយស្រួល ដោយសារព័ត៌មានខាងក្នុង។

ផលវិបាក និងហានិភ័យធ្ងន់ធ្ងរ

ដំណើរការនៃការបង្កើត DNSS ច្រើនតែកើតចេញពីការបំពានអំណាចដើម្បីចូលប្រើគម្រោងខ្នាតធំ ការផ្តល់មូលនិធិអនុគ្រោះ ឬព័ត៌មានសម្ងាត់។ មន្ត្រីប្រើប្រាស់ឥទ្ធិពលរបស់ខ្លួនក្នុងការដឹកនាំផែនការ បែងចែកដី ឬផ្តល់ការអនុគ្រោះក្នុងការដេញថ្លៃ។ ក្រោមការដឹកនាំរបស់នីតិបុគ្គលដាច់ដោយឡែក ពួកគេរៀបចំទីផ្សារជាប្រព័ន្ធ។

ក្នុងអំឡុងពេលប្រតិបត្តិការរបស់ពួកគេ សហគ្រាសទាំងនេះតែងតែធ្វើប្រតិបត្តិការផ្ទៃក្នុងចំពោះគម្រោងសាធារណៈ "ពោះវៀន" ធ្វើឱ្យលំហូរសាច់ប្រាក់ស្របច្បាប់ ឬសហការដោយសម្ងាត់ជាមួយក្រុមការប្រាក់ធំៗ ដើម្បីរៀបចំតម្លៃ។ ចាប់ពីការដេញថ្លៃ តម្លៃរហូតដល់ការអនុម័ត រាល់ជំហានអាចត្រូវបានបង្ខូចទ្រង់ទ្រាយដោយ "ដៃមើលមិនឃើញ" ។

នៅក្នុងខេត្តមួយនៅតំបន់កណ្តាល ក្រុមហ៊ុនសំណង់មួយបានឈ្នះការដេញថ្លៃសម្រាប់គម្រោងសាធារណៈចំនួន 7 ដែលមានតម្លៃសរុបជាង 300 ពាន់លានដុងក្នុងរយៈពេល 2 ឆ្នាំ បើទោះបីជាមិនមានសមត្ថភាពជាក់ស្តែងក៏ដោយ។ ដោយមានការជួយជ្រោមជ្រែងពីថ្នាក់ដឹកនាំមូលដ្ឋាន ក្រុមហ៊ុននេះបានផ្ទេរគម្រោងដោយរីករាយជាមួយនឹងភាពខុសគ្នារហូតដល់ 50 ពាន់លានដុង ដែលបណ្តាលឱ្យមានការខាតបង់យ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរដល់ថវិការដ្ឋ។

ផលវិបាកនៃ DNSS គឺជាការបំផ្លាញបន្តិចម្តងៗនៃបរិយាកាសអាជីវកម្ម។ អាជីវកម្មពិតប្រាកដត្រូវបានរុញទៅរឹម; ធនធានជាតិហូរចូលទៅក្នុងគម្រោងគុណភាពអន់ ចំណាយលើស ឬបោះបង់ចោល។ ទីផ្សារត្រូវបានរៀបចំឡើង តម្លៃកើនឡើងដោយសិប្បនិម្មិត ជាពិសេសអចលនទ្រព្យ និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។

គ្រោះថ្នាក់ជាងនេះទៅទៀត ធ្វើឱ្យប៉ះពាល់ដល់ភាពត្រឹមត្រូវ និងប្រសិទ្ធភាពនៃច្បាប់។ នៅពេលដែលអំណាចត្រូវបានរំលោភបំពានដើម្បីផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន ការជឿទុកចិត្តលើបរិធានរដ្ឋត្រូវដួលរលំ បង្កើតគំនិតនៃ "ដើម្បីធ្វើអាជីវកម្ម អ្នកត្រូវតែមានទំនាក់ទំនង" ដែលរុញច្រានសេដ្ឋកិច្ចចេញពីជំហាន។ បរិយាកាសវិនិយោគធ្លាក់ចុះ អ្នកវិនិយោគបរទេសមានការស្ទាក់ស្ទើរ ហើយឱកាសដើម្បីទាក់ទាញ FDI បានបិទបន្តិចម្តងៗ។ ជាឧទាហរណ៍ ការស្ទាបស្ទង់មតិពីសហគមន៍សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមបង្ហាញថា ក្រុមហ៊ុនជាច្រើនមានអារម្មណ៍ថាមានការគៀបសង្កត់ដោយ "ឆ័ត្រ" នៃអំណាច ដែលនាំឱ្យការប្រកួតប្រជែងមិនស្មើភាព និងការបាត់បង់ក្តីសង្ឃឹមក្នុងគោលនយោបាយគាំទ្រសេដ្ឋកិច្ច។

DNSS គឺជាការបង្ហាញដ៏ឈឺចាប់នៃអំពើពុករលួយ និងផលប្រយោជន៍ក្រុម ដែលរារាំងដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយសុខភាពល្អនៃសេដ្ឋកិច្ចឯកជន ដែលជាកម្លាំងជំរុញដ៏សំខាន់មួយ យោងតាមដំណោះស្រាយលេខ 68-NQ/TW នៃ ការិយាល័យនយោបាយ ។ ដើម្បីលុបបំបាត់ពូជនេះ ចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តដំណោះស្រាយឱ្យបានហ្មត់ចត់៖ ធ្វើឱ្យសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចមានតម្លាភាព លុបបំបាត់យន្តការ "សុំ-ឱ្យ" និងពង្រឹងការគ្រប់គ្រងអំណាច។ ការបំពេញក្របខណ្ឌច្បាប់ដើម្បីគ្រប់គ្រងទំនាស់ផលប្រយោជន៍ ផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ និងធ្វើឱ្យទ្រព្យសម្បត្តិមានតម្លាភាព និងដោះស្រាយការបំពានយ៉ាងតឹងរ៉ឹង គឺជាជំហានសម្រេចចិត្ត។ លុះត្រាតែមានទីលានលេងកម្រិតមួយត្រូវបានសាងសង់ ដែលច្បាប់ត្រូវបានគោរព នោះ DNSS នឹងបាត់បង់កន្លែងលាក់ខ្លួន ដោយហេតុនេះការលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចឯកជនប្រកបដោយនិរន្តរភាព រួមចំណែកក្នុងការកសាងសេដ្ឋកិច្ចវៀតណាមឯករាជ្យ និងស្វយ័ត។/.

(ត្រូវបន្ត)

Tran Quoc Viet

មេរៀនទី 2៖ បំផ្លាញផលប្រយោជន៍ក្រុម លុបបំបាត់ "អាជីវកម្មខាងក្រោយផ្ទះ"

ប្រភព៖ https://baolongan.vn/doanh-nghiep-san-sau-ganh-nang-vo-hinh-cua-kinh-te-van-nan-nhuc-nhoi-cua-nen-kinh-te-bai-1--a197494.html