សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន (វិសោធនកម្ម)៖ ការពង្រឹងយន្តការត្រួតពិនិត្យពហុស្រទាប់ និងបំពេញបន្ថែម

មតិលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ប្រតិភូបានស្នើថា ត្រូវប្រគល់ភារកិច្ចជូនគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា ដើម្បីត្រួតពិនិត្យការដោះស្រាយញត្តិរបស់អ្នកបោះឆ្នោតតាមដែនសមត្ថកិច្ចនៃមូលដ្ឋាន ជំនួសដោយការកំណត់ថា គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាសម្របសម្រួលជាមួយគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ ការផ្តល់ការទទួលខុសត្រូវដល់គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភានឹងបង្កើតយន្តការត្រួតពិនិត្យ បំពេញបន្ថែម ពង្រឹង និងពហុស្រទាប់។

ចាត់តាំង​គណៈប្រតិភូ​រដ្ឋសភា​ឱ្យ​ត្រួតពិនិត្យ​ការ​ដោះស្រាយ​ញត្តិ​អ្នក​បោះឆ្នោត​តាម​ដែន​សមត្ថកិច្ច​តាម​មូលដ្ឋាន។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់ រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន (វិសោធនកម្ម) ចែងថា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត ត្រួតពិនិត្យការដោះស្រាយមតិ និងអនុសាសន៍របស់អ្នកបោះឆ្នោត ក្រោមអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។ ទន្ទឹមនឹងនោះ គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាបានសម្របសម្រួលយ៉ាងសកម្មជាមួយគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ដើម្បីត្រួតពិនិត្យ និងវាយតម្លៃការដោះស្រាយអនុសាសន៍អ្នកបោះឆ្នោតដោយស្ថាប័នមានសមត្ថកិច្ចមូលដ្ឋាន និងរាយការណ៍ជូនអ្នកបោះឆ្នោត។

អនុប្រធានរដ្ឋសភាថៃ Thi An Chung ( Nghe An ) បានឲ្យដឹងថា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនមានតួនាទី និងការទទួលខុសត្រូវសំខាន់ក្នុងការត្រួតពិនិត្យញត្តិរបស់អ្នកបោះឆ្នោតនៅតាមមូលដ្ឋាន។ យ៉ាងណាក៏ដោយ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់អាជ្ញាធរត្រួតពិនិត្យរបស់គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា ជុំវិញការដោះស្រាយញត្តិរបស់អ្នកបោះឆ្នោតដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចនៅតាមមូលដ្ឋាន ជាពិសេសនៅថ្នាក់ខេត្ត។ នេះមិនមែនជាការត្រួតស៊ីគ្នាទេ ប៉ុន្តែជាយន្តការត្រួតពិនិត្យដែលបំពេញបន្ថែម ពង្រឹង និងពហុស្រទាប់ ដែលបង្កើតឱ្យមានប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យពេញលេញ និងតឹងរ៉ឹងជាងមុន។

ប្រតិភូរដ្ឋសភាថៃ ធីអាន ជុង (Nghe An) ថ្លែងមតិ

យោងតាមគណៈប្រតិភូ អនុសាសន៍ជាច្រើនរបស់អ្នកបោះឆ្នោត ទោះបីជាកើតឡើងនៅក្នុងមូលដ្ឋានជាក់លាក់ក៏ដោយ ឆ្លុះបញ្ចាំងពីភាពខ្វះខាតទូទៅនៅក្នុងគោលនយោបាយ និងច្បាប់នៅទូទាំងប្រទេស។ ខណៈដែលគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនត្រួតពិនិត្យផ្តោតសំខាន់លើការដោះស្រាយសំណុំរឿងតាមនីតិវិធី និងសិទ្ធិអំណាច គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភានឹងពិនិត្យមើលបញ្ហាក្នុងទិសដៅកំណត់ចន្លោះប្រហោង និងភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានៃច្បាប់ ដើម្បីស្នើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើគោលនយោបាយ និងច្បាប់។

គណៈប្រតិភូថៃ Thi An Chung បានសង្កត់ធ្ងន់ថា “ដូច្នេះ ការត្រួតពិនិត្យរបស់គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាមិនត្រឹមតែជួយដោះស្រាយបញ្ហាក្នុងស្រុកទាំងស្រុងប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជាបណ្តាញព័ត៌មានសំខាន់មួយបម្រើសកម្មភាពបង្កើតច្បាប់ផងដែរ”។

ជាងនេះទៅទៀត តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភាតំណាងឱ្យអ្នកបោះឆ្នោត និងឆន្ទៈ និងសេចក្តីប្រាថ្នារបស់ពួកគេ។ តាមរយៈការទំនាក់ទំនងជាមួយអ្នកបោះឆ្នោត វាច្បាស់ណាស់ថាអ្នកបោះឆ្នោតរំពឹងថាមតិ និងអនុសាសន៍របស់ពួកគេនឹងត្រូវបញ្ជូនទៅអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ហើយចង់ឱ្យតំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភាត្រួតពិនិត្យការដោះស្រាយមតិ និងអនុសាសន៍ទាំងនោះ។

ប្រតិភូចូលរួមសន្និសីទ

ដោយមានហេតុផលនោះ ប្រតិភូ Thai Thi An Chung បាននិយាយថា ការចូលរួមរបស់គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាក្នុងការត្រួតពិនិត្យញត្តិរបស់អ្នកបោះឆ្នោតបង្ហាញថា សំឡេងអ្នកបោះឆ្នោតមិនត្រឹមតែត្រូវបានស្តាប់នៅថ្នាក់មូលដ្ឋានប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបានយកចិត្តទុកដាក់ដល់ថ្នាក់កណ្តាល ឬមានបណ្តាញបន្ថែមដើម្បីទុកចិត្តផងដែរ។ នេះបញ្ជាក់យ៉ាងមុតមាំនូវលក្ខណៈនៃរដ្ឋរបស់យើង ជារដ្ឋរបស់ប្រជាជន ដោយប្រជាជន ដើម្បីប្រជាជន តែងតែមានយន្តការត្រួតពិនិត្យ ត្រួតពិនិត្យ និងធានានូវសិទ្ធិស្របច្បាប់ និងស្របច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ។

គណៈប្រតិភូក៏បានចង្អុលបង្ហាញថា បទប្បញ្ញត្តិដែលគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនត្រួតពិនិត្យការដោះស្រាយញត្តិរបស់អ្នកបោះឆ្នោតនៅក្រោមអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ហើយការសម្របសម្រួលរបស់គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាអាចបណ្តាលឱ្យមានការខ្វះខាតមួយចំនួន។

ជាឧទាហរណ៍ បច្ចុប្បន្នយើងកំពុងអនុវត្តវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាច យន្តការ និងគោលនយោបាយជាច្រើនត្រូវបានប្រគល់ជូនក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តដើម្បីចេញ។ ប្រសិនបើអនុសាសន៍របស់អ្នកបោះឆ្នោតជាប់ទាក់ទងនឹងសិទ្ធិអំណាចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន នោះការចាត់តាំងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនដើម្បីត្រួតពិនិត្យគឺមិនសមស្របទេ (?)។

អាស្រ័យហេតុនេះ គណៈប្រតិភូបានស្នើបន្ថែមលើប្រការ ១ មាត្រា ២៣ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ បញ្ញត្តិថា៖ «ការប្រគល់ភារកិច្ចជូនគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា ដើម្បីត្រួតពិនិត្យការដោះស្រាយញត្តិរបស់អ្នកបោះឆ្នោតក្រោមដែនសមត្ថកិច្ចនៃមូលដ្ឋាន»។ ប្រតិភូថៃ Thi An Chung បាននិយាយថា “សំណើនេះមានគោលបំណងបំពេញបន្ថែមនូវវិធីសាស្ត្រ និងឧបករណ៍ដ៏មានប្រសិទ្ធភាពសម្រាប់គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា និងតំណាងរដ្ឋសភា ដើម្បីអនុវត្តតួនាទី និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ពួកគេឱ្យកាន់តែប្រសើរឡើងក្នុងឋានៈជាតំណាងរដ្ឋសភាក្នុងការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យការដោះស្រាយញត្តិស្របច្បាប់របស់អ្នកបោះឆ្នោត”។

កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវវិធីសាស្រ្ត និងវិធីអនុវត្តសិទ្ធិត្រួតពិនិត្យរបស់តំណាងរាស្ត្រ។

ប្រការ 2 មាត្រា 25 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងថា “តំណាងរាស្ត្រជាអ្នកសម្រេច និងរៀបចំការអនុវត្តកម្មវិធីត្រួតពិនិត្យប្រចាំឆ្នាំ ប្រសិនបើចាំបាច់ ដោយសារតម្រូវការជាក់ស្តែង ពួកគេសម្រេចកែសម្រួលកម្មវិធីត្រួតពិនិត្យ។

អនុប្រធានរដ្ឋសភា Nguyen Minh Tam ( Quang Tri ) បានឲ្យដឹងថា យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិខាងលើ អនុប្រធានរដ្ឋសភានីមួយៗត្រូវបង្កើតកម្មវិធីត្រួតពិនិត្យប្រចាំឆ្នាំផ្ទាល់ខ្លួន។ ទន្ទឹមនឹងនោះ សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់អនុប្រធានរដ្ឋសភា គឺអនុវត្តជាចម្បងទៅតាមកម្មវិធីត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ក្រុមប្រឹក្សាជាតិ គណៈកម្មាធិការរដ្ឋសភា និងគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា ដែលអនុប្រធានជាសមាជិក ហើយកម្រនឹងចេញកម្មវិធីត្រួតពិនិត្យផ្ទាល់ខ្លួនណាស់។

គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាវៀតណាម Nguyen Minh Tam (ខេត្ត Quang Tri) ថ្លែងមតិ

ដូច្នេះ ដើម្បីឲ្យស្របទៅនឹងការពិត គណៈប្រតិភូ Nguyen Minh Tam បានស្នើដាក់ចេញនូវទិសដៅ៖ “ តំណាងរដ្ឋសភាត្រូវអនុវត្តសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យតាមកម្មវិធីត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា កម្មវិធីត្រួតពិនិត្យរបស់ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋសភា គណៈកម្មាធិការរដ្ឋសភា និងកម្មវិធីត្រួតពិនិត្យរបស់គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា ដែលបញ្ហាសមាជិករដ្ឋសភាជាករណីចាំបាច់។ កម្មវិធីត្រួតពិនិត្យរបស់ពួកគេ និងជូនដំណឹងដល់ប្រតិភូរដ្ឋសភា”។

ដោយសង្កត់ធ្ងន់ថា មាត្រា 25 និង 26 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងអំពីសិទ្ធិអំណាច និងសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់សមាជិករដ្ឋសភា និងសិទ្ធិអំណាចរបស់តំណាងរដ្ឋសភាក្នុងការត្រួតពិនិត្យលទ្ធផលត្រួតពិនិត្យ ប៉ុន្តែ អនុប្រធានរដ្ឋសភា Nguyen Minh Duc (ទីក្រុងហូជីមិញ) បានកត់សម្គាល់ថា ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់អំពីសិទ្ធិ ទម្រង់បែបបទ និងរបៀបអនុវត្តរបស់រដ្ឋសភា។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Nguyen Minh Duc (ទីក្រុងហូជីមិញ) ថ្លែងមតិ

បើ​តាម​ប្រតិភូ ការ​ទាមទារ និង​សំណើ​របស់​អ្នក​បោះឆ្នោត​មាន​ច្រើន​ណាស់។ ឧទាហរណ៍៖ នៅពេលទទួលបានសំណើ និងអនុសាសន៍ពីអ្នកបោះឆ្នោត ប្រតិភូរដ្ឋសភានឹងមានសន្លឹកឆ្នោតពីរសន្លឹក សន្លឹកឆ្នោតមួយសន្លឹកដើម្បីឆ្លើយតបទៅអ្នកបោះឆ្នោតជាមួយនឹងការជូនដំណឹងអំពីការទទួលមតិ និងអនុសាសន៍។ សន្លឹកឆ្នោតមួយសន្លឹកដែលត្រូវផ្ញើទៅប្រធានបទដែលស្ថិតក្រោមការត្រួតពិនិត្យ ទទួលខុសត្រូវក្នុងការឆ្លើយតបទៅនឹងមតិ និងអនុសាសន៍របស់អ្នកបោះឆ្នោត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វាមិនច្បាស់ទេថាតើប្រធានបទដែលស្ថិតក្រោមការត្រួតពិនិត្យបានទទួល ឬមិនបានទទួល ឆ្លើយតប ឬមិនឆ្លើយតបទៅនឹងមតិ និងអនុសាសន៍របស់អ្នកបោះឆ្នោត (?)។

ទោះបីជាមាត្រាទី៧ នៃច្បាប់ស្តីពីសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ចែងយ៉ាងច្បាស់អំពីការទទួលខុសត្រូវរបស់អង្គភាពត្រួតពិនិត្យក្នុងការឆ្លើយតបក៏ដោយ តាមពិតមានករណីដែលមិនត្រូវបានអនុវត្ត ឬមិនត្រូវបានអនុវត្តឱ្យបានហ្មត់ចត់ ដូច្នេះប្រសិទ្ធភាពនៃច្បាប់គឺមិនច្បាស់លាស់។

ទិដ្ឋភាពសន្និសីទ

ដូច្នេះ គណៈប្រតិភូ Nguyen Minh Duc បានស្នើថា ច្បាប់ពាក់ព័ន្ធដូចជា ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាល ច្បាប់ស្តីពីកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការគួរមានបទប្បញ្ញត្តិជាកាតព្វកិច្ច ដោយឯកភាពជាមួយច្បាប់ស្តីពីសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនអំពីផលវិបាកផ្លូវច្បាប់ ប្រសិនបើអនុសាសន៍របស់រដ្ឋសភា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា និងគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាមិនត្រូវបានអនុវត្ត។ មានតែពេលនោះទេដែលការត្រួតពិនិត្យនឹងសម្រេចបាននូវគោលដៅដែលចង់បាន។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-va-hoi-dong-nhan-dan-sua-doi-tang-cuong-co-che-giam-sat-bo-tro-da-tang-lop-10388626.html