សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការសាងសង់៖ លុបចោលនីតិវិធីជាច្រើន ជំរុញវិមជ្ឈការដល់មូលដ្ឋាន

(Chinhphu.vn) - សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសំណង់ដែលស្នើឡើងដោយក្រសួងសំណង់បានលុបចោលនីតិវិធីចំនួន ៣ ក្នុងចំណោម ៨ ក្រុម បើប្រៀបធៀបនឹងច្បាប់ស្តីពីសំណង់បច្ចុប្បន្នដូចជា៖ ការវាយតម្លៃការរចនាសំណង់ដែលបានអនុវត្តបន្ទាប់ពីការរចនាមូលដ្ឋាន។ ការផ្តល់វិញ្ញាបនបត្រនៃសមត្ថភាពសកម្មភាពសំណង់ដល់អង្គការ; ការទទួលស្គាល់អង្គការវិជ្ជាជីវៈសង្គមដែលមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការផ្តល់វិញ្ញាបនបត្រនៃសមត្ថភាពសកម្មភាពសំណង់; ការលុបបំបាត់រាល់លក្ខខណ្ឌនៃការវិនិយោគ និងអាជីវកម្មនៅក្នុងខ្សែអាជីវកម្មដែលមានលក្ខខណ្ឌចំនួន 10 និងវិជ្ជាជីវៈក្នុងវិស័យសកម្មភាពសំណង់នៅក្នុងច្បាប់វិនិយោគ។

អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការ វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាន លោក Tran Van Khai ថ្លែងសុន្ទរកថាបើក។ រូបថត៖ កាសែតសំណង់

នាថ្ងៃទី ២៦ ខែកញ្ញា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាននៃរដ្ឋសភា (KH, CN & MT) បានសម្របសម្រួលជាមួយ ក្រសួងសំណង់ និងសហព័ន្ធពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្មវៀតណាម (VCCI) រៀបចំសិក្ខាសាលាស្តីពីការផ្ដល់យោបល់លើការបញ្ចប់សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសំណង់ (វិសោធនកម្ម)។

យោងតាមសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសំណង់ (វិសោធនកម្ម) បន្ទាប់ពីទទួលបានមតិក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី២ នៃកិច្ចប្រជុំជំនាញរបស់ រដ្ឋាភិបាល ស្តីពីការបង្កើតច្បាប់កាលពីខែកញ្ញា ឆ្នាំ២០២៥ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសំណង់ (វិសោធនកម្ម) ត្រូវបានរៀបចំឡើងវិញ និងរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ រួមមាន ៨ ជំពូក និង ៩៧ មាត្រា។

សេចក្តីព្រាងចុងក្រោយនេះ ធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចាត់ថ្នាក់គម្រោង ដើម្បីបង្កើតខ្លឹមសារនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃសំណង់ ទៅតាមទម្រង់នៃការវិនិយោគនីមួយៗ (ការវិនិយោគសាធារណៈ PPP ការវិនិយោគអាជីវកម្ម) ដើម្បីធានាមិនមានភាពត្រួតស៊ីគ្នាក្នុងវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ និងបទបញ្ជាអនុវត្តជាមួយនឹងច្បាប់ដូចខាងក្រោម៖ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ ច្បាប់ស្តីពី PPP ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ។ លើសពីនេះ មានវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនលើទម្រង់គ្រប់គ្រងគម្រោង។ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រងកិច្ចសន្យា...

ជាពិសេស សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ស្នើឱ្យលុបចោលនីតិវិធីចំនួន 3 ក្នុងចំណោម 8 ក្រុម បើប្រៀបធៀបនឹងច្បាប់សំណង់បច្ចុប្បន្ន ដូចជាការវាយតម្លៃលើការរចនាសំណង់ដែលបានអនុវត្តបន្ទាប់ពីការរចនាមូលដ្ឋាន។ ការផ្តល់វិញ្ញាបនបត្រនៃសមត្ថភាពសកម្មភាពសំណង់ដល់អង្គការ; ការទទួលស្គាល់អង្គការវិជ្ជាជីវៈសង្គមដែលមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការផ្តល់វិញ្ញាបនបត្រនៃសមត្ថភាពសកម្មភាពសំណង់; ការលុបបំបាត់រាល់លក្ខខណ្ឌនៃការវិនិយោគ និងអាជីវកម្មនៅក្នុងខ្សែអាជីវកម្មដែលមានលក្ខខណ្ឌចំនួន 10 និងវិជ្ជាជីវៈក្នុងវិស័យសកម្មភាពសំណង់នៅក្នុងច្បាប់វិនិយោគ។

ចំពោះនីតិវិធីរដ្ឋបាលដែលនៅសេសសល់ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ធ្វើវិសោធនកម្មក្នុងទិសដៅកាត់បន្ថយមុខវិជ្ជា និងនីតិវិធីសាមញ្ញ ដែលបានបញ្ជាក់លម្អិតនៅក្នុងក្រិត្យ។

បើគ្មានការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ទេ គោលដៅកំណើនមិនអាចសម្រេចបានទេ។

យោងតាមអនុប្រធានគណៈកម្មាធិការវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាន លោក Tran Van Khai គម្រោងច្បាប់សំណង់ (វិសោធនកម្ម) គឺជាគម្រោងច្បាប់ដ៏សំខាន់ និងជាក់ស្តែងមួយសម្រាប់ប្រជាជន និងអាជីវកម្មក្នុងឧស្សាហកម្មសំណង់ រួមចំណែកលុបបំបាត់ឧបសគ្គនានា ដើម្បីជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនាពេលខាងមុខ ដូច្នេះ ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់សំណង់គឺជាកិច្ចការសំខាន់ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍។

លោកបានចង្អុលបង្ហាញថា នីតិវិធីរដ្ឋបាលនៅតែមានភាពស្មុគស្មាញ និងមានស្រទាប់ជាច្រើន ពន្យារពេលវេលាអនុវត្តគម្រោង និងបង្កើនការចំណាយសម្រាប់អាជីវកម្ម។ លើសពីនេះ កង្វះនៃការធ្វើសមកាលកម្មរវាងច្បាប់បង្កឱ្យមានការភ័ន្តច្រឡំសម្រាប់វិនិយោគិន និងអាជីវកម្ម។ ច្បាប់សំណង់បច្ចុប្បន្នចាប់ពីឆ្នាំ 2014 គឺហួសសម័យបើប្រៀបធៀបទៅនឹងបរិបទនៃការអភិវឌ្ឍន៍ឧស្សាហកម្ម 4.0 ខ្វះការលើកទឹកចិត្តសម្រាប់វិស័យឯកជន និងគម្រោង PPP ។ នីតិវិធីវាយតម្លៃ និងការទទួលយកតាមបែបប្រពៃណី បង្កើនការចំណាយ និងបន្ថយដំណើរការ។ ការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាថ្មីៗដូចជា BIM, GIS និងសិប្បនិម្មិតក្នុងវិស័យសំណង់នៅតែយឺត ហើយមិនមានច្រករបៀងផ្លូវច្បាប់ពេញលេញទេ។

ជាពិសេស បរិធានរដ្ឋបច្ចុប្បន្នបានផ្លាស់ប្តូរជាមួយនឹងគំរូរដ្ឋាភិបាលពីរជាន់ អង្គភាពរដ្ឋបាលត្រូវបានរៀបចំឡើងវិញ ហើយអាជ្ញាធរត្រូវបានធ្វើវិមជ្ឈការ។ នេះ​ជា​បញ្ហា​ដែល​ច្បាប់​សំណង់​ត្រូវ​ធ្វើ​វិសោធនកម្ម​ភ្លាមៗ។ បើមិនដូច្នោះទេ វានឹងបង្កការលំបាកក្នុងការអនុវត្តគម្រោងនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន។

លោក ខៃ មានប្រសាសន៍ថា “ថ្មីៗនេះ រដ្ឋសភាបានអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងសំខាន់ៗជាច្រើន។ ប្រសិនបើបញ្ហាទាំងនេះមិនត្រូវបានដោះស្រាយភ្លាមៗទេ គោលដៅកំណើនមិនអាចសម្រេចបាន។

ប្តូរពីការគ្រប់គ្រងមុនទៅការគ្រប់គ្រងក្រោយ

អគ្គលេខាធិការរង ប្រធាននាយកដ្ឋានច្បាប់ សភាពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្មវៀតណាម (VCCI) Dau Anh Tuan បានវាយតម្លៃថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់សំណង់នេះបានផ្តោតលើការផ្លាស់ប្តូរពីការត្រួតពិនិត្យមុនទៅក្រោយអធិការកិច្ច ពីការគ្រប់គ្រងដ៏តឹងរ៉ឹង និងការត្រួតពិនិត្យលម្អិតទៅការផ្តល់អំណាច ការទទួលខុសត្រូវ និងបង្កើនស្វ័យភាពសម្រាប់អង្គភាព។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏បង្ហាញយ៉ាងច្បាស់នូវស្មារតីនៃការកាត់បន្ថយយ៉ាងខ្លាំងក្លានូវនីតិវិធីរដ្ឋបាល សម្រួលដល់ការវិនិយោគ ការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ ការត្រួតពិនិត្យ និងដំណើរការត្រួតពិនិត្យ បង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់សកម្មភាពផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម។

សាស្ត្រាចារ្យរង បណ្ឌិត Tran Chung ប្រធានសមាគមអ្នកវិនិយោគសំណង់ចរាចរណ៍ផ្លូវគោកវៀតណាម (VARSI) បានធ្វើអត្ថាធិប្បាយលើខ្លឹមសារនៃជំពូកទី III នៃការអនុញ្ញាតសាងសង់។ នៅក្នុងសកម្មភាពសាងសង់ជុំវិញពិភពលោក មានការអនុញ្ញាតសំខាន់ពីរប្រភេទគឺ "ការអនុញ្ញាតសាងសង់" និង "ការអនុញ្ញាតប្រើប្រាស់សំណង់"។ លិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ធានាបាននូវការអនុលោមតាមវិន័យ ខណៈដែលការអនុញ្ញាតប្រើប្រាស់គោរពតម្លៃសិទ្ធិមនុស្សក្នុងការប្រើប្រាស់ការងារសំណង់ប្រកបដោយសុវត្ថិភាព។

អាស្រ័យហេតុនេះ លោក ជឹង បានស្នើថា អនុក្រឹត្យក្រោយច្បាប់នេះ ត្រូវបានប្រកាសឱ្យប្រើ ត្រូវតែមានការស្រាវជ្រាវស៊ីជម្រៅ៖ ប្រភេទសំណង់ដែលត្រូវមានអាជ្ញាប័ណ្ណ; លក្ខខណ្ឌសម្រាប់អាជ្ញាបណ្ណ និងអាជ្ញាបណ្ណ តម្លាភាពនៃខ្លឹមសារ និងនីតិវិធីដើម្បីឱ្យប្រជាពលរដ្ឋ និងអង្គភាពនានាអាចអនុវត្តបានយ៉ាងងាយស្រួលតាមច្បាប់ និងការត្រួតពិនិត្យជាសាធារណៈ។

អនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងសំណង់ លោក Bui Xuan Dung ថ្លែងដើម្បីបំភ្លឺ និងទទួលមតិ។ រូបថត៖ កាសែតសំណង់

បន្ទាប់ពីបានស្តាប់មតិក្នុងសិក្ខាសាលា អនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងសំណង់ លោក Bui Xuan Dung បានមានប្រសាសន៍បំភ្លឺ និងស្រូបយកមតិ។

អនុរដ្ឋមន្ត្រី Bui Xuan Dung បានសង្កត់ធ្ងន់ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានកសាងឡើងដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការស្រូបយកទាំងស្រុងនូវសេចក្តីសម្រេចចិត្តមជ្ឈិម ខណៈពេលដែលអនុវត្តយ៉ាងជិតស្និទ្ធនូវទិសដៅនៃកំណែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាល និងការកែលម្អបរិយាកាសវិនិយោគ និងធុរកិច្ច។

ដើម្បីច្នៃប្រឌិតវិធីសាស្រ្ត និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងការវិនិយោគសំណង់ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្មការចាត់ថ្នាក់នៃគម្រោងដែលមិនយោងទៅតាមប្រភពដើមទុនដូចនៅក្នុងច្បាប់សំណង់បច្ចុប្បន្ន ប៉ុន្តែយោងទៅតាមទម្រង់វិនិយោគ (ការវិនិយោគសាធារណៈ PPP ការវិនិយោគអាជីវកម្ម)។

ទាក់ទងនឹងទម្រង់គ្រប់គ្រងគម្រោង ច្បាប់សំណង់បច្ចុប្បន្នកំណត់ទម្រង់នៃការគ្រប់គ្រងគម្រោងចំនួនបួន (ក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងគម្រោងឯកទេស និងតំបន់ ក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងគម្រោងតែមួយ ការគ្រប់គ្រងគម្រោងផ្ទាល់ដោយវិនិយោគិន និងអ្នកប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងគម្រោង)។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីបង្កើនគំនិតផ្តួចផ្តើម និងភាពបត់បែន ស្របតាមការរៀបចំឡើងវិញនៃបរិធានរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានកំណត់ទម្រង់ពីរ៖ ក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងការវិនិយោគសំណង់។ អង្គការគ្រប់គ្រងគម្រោងដោយវិនិយោគិន។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកាត់បន្ថយ និងសម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងលក្ខខណ្ឌវិនិយោគ និងអាជីវកម្ម។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វាបានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកធ្វើការសម្រេចចិត្តវិនិយោគសម្រេចចិត្តលើការប្រើប្រាស់ប្រភេទនៃការរចនា: ការរចនាមូលដ្ឋាន ការរចនា FEED; ការរចនាបច្ចេកទេសនៅក្នុងរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាពសមស្របទៅនឹងលក្ខណៈ និងតម្រូវការបច្ចេកទេសនៃគម្រោង។

ខ្លឹមសារនៃការវាយតម្លៃត្រូវបានធ្វើឱ្យសាមញ្ញក្នុងទិសដៅដែលភ្នាក់ងារជំនាញសំណង់គ្រប់គ្រងតែសុវត្ថិភាពសំណង់ ការការពារ និងពន្លត់អគ្គីភ័យ ការអនុលោមតាមស្តង់ដារ ការអនុលោមតាមផែនការ និងខ្លឹមសារផ្សេងទៀតដែលធ្វើឡើងដោយអ្នកវិនិយោគ។

ទាក់ទងនឹងការរចនាដែលបានអនុវត្តបន្ទាប់ពីការរចនាមូលដ្ឋាន ភ្នាក់ងារជំនាញសំណង់មិនធ្វើការវាយតម្លៃនៃការរចនាសំណង់ដែលបានអនុវត្តបន្ទាប់ពីការរចនាមូលដ្ឋាននោះទេ ប៉ុន្តែប្រគល់ការអនុវត្តទៅឱ្យអ្នកវិនិយោគ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ពង្រឹងតួនាទី និងទំនួលខុសត្រូវរបស់អ្នកប្រឹក្សាផ្នែករចនា និងអ្នកប្រឹក្សាវាយតម្លៃក្នុងខ្លឹមសារវិជ្ជាជីវៈ។

ទាក់ទិននឹងការអនុញ្ញាតសាងសង់ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងថា គម្រោងដែលរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាពសាងសង់ត្រូវបានវាយតម្លៃដោយភ្នាក់ងារជំនាញផ្នែកសំណង់ត្រូវបានលើកលែងពីការអនុញ្ញាតសាងសង់។

សម្រាប់គម្រោងដែលនៅសេសសល់ ភាគច្រើនជាគម្រោងខ្នាតតូច ការអនុញ្ញាតសាងសង់ត្រូវបានចេញ (តាមអ៊ីនធឺណិត) ក្នុងរយៈពេលអតិបរមា 7 ថ្ងៃ។

ដោយអះអាងថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះនឹងកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវការទទួលខុសត្រូវនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងការទទួលខុសត្រូវលើមុខវិជ្ជាដែលចូលរួមក្នុងសកម្មភាពសាងសង់ អនុរដ្ឋមន្ត្រី Bui Xuan Dung បាននិយាយថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះនឹងមិនកំណត់សិទ្ធិអំណាចក្នុងការអនុវត្តនីតិវិធីរដ្ឋបាលទេ ប៉ុន្តែនឹងប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលបញ្ជាក់ពីព័ត៌មានលម្អិតក្នុងទិសដៅជំរុញវិមជ្ឈការឱ្យបានហ្មត់ចត់ដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។ រក្សាតែរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលសម្រាប់បញ្ហាអន្តរខេត្ត អន្តរតំបន់ និងអន្តរជាតិ។ ទាក់ទងនឹងការការពារជាតិ សន្តិសុខ អធិបតេយ្យភាពជាតិ។ ជាមួយនឹងជំនាញបច្ចេកទេសស៊ីជម្រៅ ឬទាក់ទងនឹងគម្រោងជាតិសំខាន់ៗ បច្ចេកវិទ្យាសំខាន់ៗ។

ផាន់ត្រាង

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-xay-dung-sua-doi-bai-bo-nhieu-thu-tuc-day-manh-phan-quyen-cho-dia-phuong-102250926222549532.htm