ធុញទ្រាន់នឹងការរង់ចាំប្រាក់សោធននិវត្តន៍ដោយសារតែការប្រមូលប្រាក់ធានារ៉ាប់រងខុសច្បាប់

បន្ទាប់ពីប្រមូលប្រាក់សន្សំ និងខ្ចីបានគ្រប់គ្រាន់ចំនួន 269.8 លានដុង លោក ឡាំ បានចំណាយភ្លាមៗសម្រាប់ការធានារ៉ាប់រងសង្គមជិត 5 ឆ្នាំ ដែលគាត់នៅតែជំពាក់ដើម្បីរង់ចាំប្រាក់សោធននិវត្តន៍របស់គាត់ ប៉ុន្តែអស់រយៈពេល 3 ឆ្នាំមកនេះគាត់មិនបានទទួលវាទេ។

លោក Nguyen Viet Lam អាយុ ៦៣ ឆ្នាំ រស់នៅក្នុងសង្កាត់ Phan Thiet ទីក្រុង Tuyen Quang ធ្លាប់ជាម្ចាស់ហាងកែច្នៃទ្វារដែក។ លោកថា កាលពីឆ្នាំ២០០៥ មានបុគ្គលិកធានារ៉ាប់រងសង្គមមកសិក្ខាសាលា ដោយមានខិតប័ណ្ណមកបញ្ចុះបញ្ចូលគាត់ថា៖ «រាល់ខែអ្នកបង់បន្តិចបន្តួច ក្រោយមកមានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ ធានារ៉ាប់រង សុខភាព ពេលកូនស្លាប់អ្នកនឹងបានផលចំណេញដល់ស្លាប់ មិនចាំបាច់រំខានប្រពន្ធកូនទេ សង្គមជាតិ...» ក្រោយការបញ្ចុះបញ្ចូលជិតមួយឆ្នាំ លោក ឡាំ ចូលរួម «អស់ប្រាក់ចិញ្ចឹមប្រពន្ធហើយ»។

ដោយបានធ្វើជាកម្មសិទ្ធិផ្តាច់មុខ ប្រាក់ខែរបស់គាត់សម្រាប់ការធានារ៉ាប់រងសង្គមនៅដើមដំបូង (ខែមករា ឆ្នាំ 2005) គឺ 442,000 ដុង ប្រាក់ឧបត្ថម្ភចំនួន 58,000 ដុង បង់ប្រចាំខែ បុគ្គលិកធានារ៉ាប់រងសង្គមបានមកផ្ទះរបស់គាត់ដើម្បីប្រមូល។ នៅឆ្នាំបន្ទាប់ចំនួនទូទាត់បានកើនឡើង គាត់បានទៅ ការិយាល័យប្រៃសណីយ៍ ដើម្បីបង់រាល់បីខែ។

លោក Nguyen Viet Lam បានរង់ចាំប្រាក់សោធននិវត្តន៍របស់គាត់អស់រយៈពេល 3 ឆ្នាំកន្លងមក។ រូបថត៖ NVCC — លោក Nguyen Viet Lam បានរង់ចាំប្រាក់សោធននិវត្តន៍របស់គាត់អស់រយៈពេល 3 ឆ្នាំកន្លងមក។ រូបថត៖ *NVCC*

នៅឆ្នាំ 2019 ជាឆ្នាំចុងក្រោយមុនអាយុចូលនិវត្តន៍ ប្រាក់បៀវត្សរ៍របស់លោក Lam សម្រាប់ការរួមចំណែកធានារ៉ាប់រងសង្គមបានកើនឡើងដល់ 3.48 លានដុង។ អត្រារួមចំណែកដល់មូលនិធិសោធននិវត្តន៍ មូលនិធិមរណៈភាព ២២% មូលនិធិគ្រោះថ្នាក់ការងារ និងជំងឺ ០.៥% មូលនិធិសម្ភព និងជំងឺ ៣% និងការធានារ៉ាប់រងគ្មានការងារធ្វើ ៣% រៀងគ្នា។ កម្រិតវិភាគទាន និងអត្រាវិភាគទានទាំងនេះគឺសម្រាប់មនុស្សដែលមានការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកាតព្វកិច្ច ហើយមិនមានម្ចាស់អាជីវកម្មដូចលោក ឡាំ នោះទេ។

ចុងឆ្នាំ 2019 ក៏ជាពេលដែលលោក ឡាំ មានអាយុ 60 ឆ្នាំ ដែលជាអាយុចូលនិវត្តន៍ស្របច្បាប់ ប៉ុន្តែលោកមិនមានសិទ្ធិទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ទេ ដោយសារលោកបានបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមត្រឹមតែ 15 ឆ្នាំប៉ុណ្ណោះ ខណៈដែលច្បាប់កំណត់រយៈពេល 20 ឆ្នាំ។ បុគ្គលិកធានារ៉ាប់រងសង្គមខេត្ត Tuyen Quang បានហៅគាត់ឱ្យបិទសៀវភៅ។ លោកបានរៀបរាប់ថា៖ «ក្រោយពិនិត្យឯកសាររួច ទីប្រឹក្សាបានណែនាំថា បើគាត់មានប្រាក់សន្សំ គាត់អាចបង់ទាំងអស់តែម្តងក្នុងរយៈពេល ៥ ឆ្នាំទៀត ដើម្បីទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍។ រៀងរាល់ឆ្នាំ រដ្ឋនឹងកែសម្រួលចំនួនសោធននិវត្តន៍ទៅតាមនោះ»។

បុគ្គលិកសន្តិសុខសង្គមបានគណនាថា ប្រសិនបើគាត់បង់បន្ថែមចំនួន 75 លានដុងសម្រាប់ឆ្នាំដែលនៅសល់ នោះប្រាក់សោធនប្រចាំខែរបស់គាត់នឹងមានចំនួន 1,4 លានដុង ដែលធ្វើឱ្យគាត់គិត។ ភាគីទាំងពីរបានអង្គុយគណនាចំនួនប្រាក់ដែលត្រូវចំណាយដើម្បីដំឡើងប្រាក់សោធននិវត្តន៍របស់គាត់ដល់ទៅ ២ លានដុង ហើយបន្ទាប់មកចំនួន ២,៥ លានដុង។ ទីបំផុតលោក Lam បានទូទាត់ប្រាក់សោធននិវត្តន៍ចំនួន 2,951,000 ដុង ដោយបង់បន្ថែមចំនួន 269,8 លានដុង។

ដោយអស់ប្រាក់សន្សំចំនួន ៧០លានដុង លោក ឡាំ បានបញ្ចុះបញ្ចូលភរិយា និងកូនប្រុសឱ្យបរិច្ចាគបន្ថែម និងខ្ចីពីសាច់ញាត្តិ ដើម្បីសងប្រាក់ចំនួន ២៦៩,៨លានដុង ក្នុងខែមេសា ឆ្នាំ ២០២០។ លោកបានគណនាថា ប្រសិនបើទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ជិត ៣ លានដុងក្នុងមួយខែ លោកនឹងទទួលបានប្រហែល ៣៥ លានដុងក្នុងមួយឆ្នាំ។ គាត់នឹងបង់ប្រាក់ឱ្យកូនប្រុសរបស់គាត់ច្រើនជារៀងរាល់ខែ ហើយវានឹងរួចរាល់ក្នុងរយៈពេលប្រហែល 6 ឆ្នាំ។ គាត់បាននិយាយថា "ប្រសិនបើព្រះអនុញ្ញាតឱ្យខ្ញុំរស់នៅដល់ 70 នោះជាពេលដែលខ្ញុំនឹងទទួលបានប្រាក់សោធនរបស់ខ្ញុំ" ។ មួយខែក្រោយមក គាត់នៅតែមិនបានទទួលសៀវភៅសោធននិវត្តន៍របស់គាត់ ដូច្នេះគាត់បានទៅសួរមន្រ្តីសន្តិសុខសង្គម។

នៅពេលចាប់ផ្តើមនៃការចូលរួមរបស់គាត់ ប្រាក់បៀវត្សរ៍របស់លោក Lam ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការរួមចំណែកធានារ៉ាប់រងសង្គមមានចំនួន 442.000 ដុង ជាមួយនឹងប្រាក់ឧបត្ថម្ភចំនួន 58.000 ដុង។ រូបថត៖ NVCC — នៅពេលគាត់ចូលប្រឡូកក្នុងប្រព័ន្ធនេះជាលើកដំបូងក្នុងនាមជា "មេគ្រួសារផលិត" ប្រាក់បៀវត្សរ៍របស់លោក ឡាំ ដែលជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការរួមចំណែកធានារ៉ាប់រងសង្គមមានចំនួន 442.000 ដុង បូកនឹងប្រាក់ឧបត្ថម្ភចំនួន 58.000 ដុង។ រូបថត៖ *NVCC*

នៅក្នុងការបញ្ជូនជាផ្លូវការឆ្លើយតបទៅលោក Lam ចុះថ្ងៃទី 31 ខែសីហា ឆ្នាំ 2021 នៃការធានារ៉ាប់រងសង្គម Tuyen Quang ចុះហត្ថលេខាដោយនាយករង Ha Thi Nhung ទីភ្នាក់ងារនេះបានលើកឡើងនូវក្រិត្យលេខ 01/2003 ដែលចែងថា គ្រួសារអាជីវកម្មនីមួយៗត្រូវទទួលរងនូវការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិត។ ច្បាប់ធានារ៉ាប់រងសង្គមឆ្នាំ 2006 (ផុតកំណត់) និង 2014 (ច្បាប់បច្ចុប្បន្ន) បន្តកំណត់ដូចខាងលើ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ឯកសារមិនបានបញ្ជាក់ច្បាស់លាស់ថា ម្ចាស់អាជីវកម្មគ្រួសារឯកជន មិនត្រូវទទួលរងការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកាតព្វកិច្ចទេ ព្រោះគាត់មិនទទួលបានប្រាក់ខែ និងមិនមានកិច្ចសន្យាការងារ។

ក្រុមហ៊ុនធានារ៉ាប់រងសង្គម Tuyen Quang បានពន្យល់ថា បុគ្គលិកទទួលបន្ទុកប្រមូលការធានារ៉ាប់រងសង្គមមិនបានយល់ច្បាស់ពីបទប្បញ្ញត្តិនោះទេ ដូច្នេះហើយក្រៅពីការទទួលបានឯកសារស្នើសុំ និងការប្រមូលការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិតពីនិយោជិតដែលធ្វើការក្រោមកិច្ចសន្យាសម្រាប់ម្ចាស់គ្រួសារ ពួកគេក៏បានប្រមូលការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិតពីម្ចាស់អាជីវកម្មនីមួយៗផងដែរ ដែលមិនត្រឹមត្រូវ។ បញ្ហានេះកើតឡើងដោយសារតែបុគ្គលិកប្រមូលផ្តុំ "គិតសាមញ្ញចង់ជួយមនុស្សឱ្យចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិត"។ ទីភ្នាក់ងារនេះ "សង្ឃឹមថាអ្នកបន្តចែករំលែក" ហើយរង់ចាំឯកសារណែនាំពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។

លោក Lam បាននិយាយថា “វាមិនទាន់ដល់ពេលដែលខ្ញុំទៅទាមទារសៀវភៅសោធននិវត្តន៍របស់ខ្ញុំ ទើបខ្ញុំដឹងថាម្ចាស់កម្មសិទ្ធិផ្តាច់មុខមិនស្ថិតនៅក្នុងក្រុមវិភាគទានជាកាតព្វកិច្ចទេ ខណៈដែលពួកគេបានប្រាប់ខ្ញុំឱ្យបង់ប្រាក់តាមដែលខ្ញុំចង់បាន” ដោយបន្ថែមថាគាត់បានផ្ញើញត្តិទៅក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Tuyen Quang ជាច្រើនដង។ នៅខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2022 គាត់បានដាក់ពាក្យប្តឹងនៅតុលាការប្រជាជន Tuyen Quang ដែលបដិសេធមិនទទួលយកការសម្របសម្រួលរហូតដល់គាត់អាចទាមទារប្រាក់សោធននិវត្តន៍របស់គាត់។

ក្រឡេកទៅមើលការបង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងសង្គមរយៈពេល ១៥ ឆ្នាំ និង ៣ ឆ្នាំទៀតដើម្បីទាមទារប្រាក់សោធននិវត្តន៍ លោក ឡាំ បាននិយាយថា លោកជឿជាក់លើការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមព្រោះវាជាភ្នាក់ងាររបស់រដ្ឋ មិនមែនជាឯកជនទេ។ ការជឿទុកចិត្តរបស់គាត់ត្រូវបានពង្រឹងបន្ថែមទៀតនៅពេលដែលគាត់យឺតយ៉ាវក្នុងការបង់ប្រាក់ ហើយភ្លាមៗនោះបានទទួលសំបុត្រពីភ្នាក់ងារធានារ៉ាប់រងសង្គមដែលសុំឱ្យគាត់បង់ការប្រាក់ចំនួន 12,000 ដុងសម្រាប់ការពន្យារពេលនេះ។ អ្វីដែលធ្វើឱ្យគាត់សោកស្ដាយបំផុតនោះគឺគាត់បានប្រើប្រាក់សន្សំរបស់គ្រួសារគាត់ទាំងអស់ដើម្បីចំណាយពេល៥ឆ្នាំដែលនៅសល់។

ដំណើរការបិទបណ្តោះអាសន្នរបស់លោក Lam ពីចុងឆ្នាំ 2019 ដល់ដើមឆ្នាំ 2020 ស្របគ្នានឹងអាយុចូលនិវត្តន៍របស់គាត់។ រូបថត៖ NVCC — ដំណើរការបិទបណ្តោះអាសន្នរបស់លោក Lam ពីចុងឆ្នាំ 2019 ដល់ដើមឆ្នាំ 2020 ស្របគ្នានឹងអាយុចូលនិវត្តន៍របស់គាត់។ រូបថត៖ *NVCC*

ប្រហែល ៣០០ គីឡូម៉ែត្រពីផ្ទះរបស់លោក Lam អ្នកស្រី Nguyen Thi Ha អាយុ 48 ឆ្នាំ និងប្តីរបស់គាត់ឈ្មោះ Luu Tran Chinh អាយុ 51 ឆ្នាំ ម្ចាស់អាជីវកម្មស្បែកជើងស្បែកនៅទីក្រុង But Son (Hoang Hoa, Thanh Hoa) បានចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមអស់រយៈពេល 19 ឆ្នាំ។ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ ២០០៤ នៅពេលដែលពួកគេចាប់ផ្តើមអាជីវកម្ម គ្រួសាររបស់លោកស្រី ហា បានបង់ប្រាក់សម្រាប់កម្មករនិយោជិតចំនួន ៧ នាក់ ហើយបានចូលរួមតាមការស្នើសុំរបស់មន្ត្រីធានារ៉ាប់រងសង្គម។

នាងនៅតែបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមសម្រាប់ប្តីរបស់នាង និងបុគ្គលិកដែលមានប្រាក់ខែពីរនាក់ ប៉ុន្តែនាងមិនចាំកម្រិតប្រាក់ខែដែលប្រើសម្រាប់គណនាវិភាគទានធានារ៉ាប់រងសង្គមនោះទេ។ នាងគ្រាន់តែដឹងថានាងបរិច្ចាគមួយលានដុងក្នុងមួយខែ ដោយបង់ទៀងទាត់រៀងរាល់ប្រាំមួយខែម្តង។ នាងក៏មិនដឹងដែរថាតើម្ចាស់អាជីវកម្មស្ថិតក្នុងក្រុមតម្រូវការបង់ប្រាក់ឬអត់។ នាងគ្រាន់តែបញ្ជាក់ថានាង "គោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមរបស់រដ្ឋ"។

លោក ឡាំ និងលោកស្រី ហា គ្រាន់តែជាម្ចាស់អាជីវកម្មបុគ្គលចំនួនជាង ៤.២០០នាក់ ក្នុង ៥៤ រាជធានី-ខេត្ត ដែលត្រូវបានប្រមូលប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមដោយខុសច្បាប់ គិតត្រឹមខែកញ្ញា ឆ្នាំ ២០១៦។ យោងតាមគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា មនុស្សជាច្រើនដែលបានបើកប្រាក់ ២០ ឆ្នាំប៉ុន្តែមិនបានទទួលប្រាក់សោធនបានប្តឹងទៅភ្នាក់ងារធានារ៉ាប់រងសង្គមខេត្តនៅតុលាការ។

តំណាងគណៈកម្មាធិការញត្តិរបស់រដ្ឋសភាបានពន្យល់ថា នៅឆ្នាំ២០០៣ គោលនយោបាយធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិតបានចាប់ផ្តើម ហើយម្ចាស់អាជីវកម្មបុគ្គលត្រូវមានកាតព្វកិច្ចបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសម្រាប់បុគ្គលិកជាប់កិច្ចសន្យារបស់ពួកគេ។ ពេលបើកប្រាក់ឲ្យបុគ្គលិកគេក៏បង់ឲ្យខ្លួនឯង។ បុគ្គលិកធានារ៉ាប់រងសង្គមក្នុងស្រុក "គិតថាមនុស្សកាន់តែច្រើនបង់កាន់តែល្អ ដោយមិនបែងចែកចំណាត់ថ្នាក់ ដូច្នេះពួកគេប្រមូលលុយពីអ្នកដែលគ្មានសិទ្ធិបង់ប្រាក់"។

គណៈកម្មាធិការញត្តិបានវាយតម្លៃថា ការប្រមូលប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិត មិនមែនសម្រាប់មុខវិជ្ជាត្រឹមត្រូវក្រោមការទទួលខុសត្រូវរបស់វិស័យធានារ៉ាប់រងសង្គម ដែលប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិស្របច្បាប់របស់ម្ចាស់អាជីវកម្មបុគ្គល។ គណៈកម្មាធិការបានស្នើឱ្យរដ្ឋាភិបាលដឹកនាំក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច និងសន្តិសុខសង្គមវៀតណាមពិនិត្យការអនុវត្តការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិតសម្រាប់ម្ចាស់អាជីវកម្មឯកត្តជនទូទាំងប្រទេស។ គណៈកម្មាធិការញត្តិបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា “រដ្ឋាភិបាលត្រូវតែដឹកនាំរបបសន្តិសុខសង្គមវៀតណាមដើម្បីរៀនពីបទពិសោធន៍ និងជៀសវាងកំហុសនៅពេលអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គម”។

លោក Lam បានមានប្រសាសន៍ថា “ខ្ញុំគ្រាន់តែចង់ទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ និងការប្រាក់ដែលមិនទាន់ទទួលបានក្នុងរយៈពេលបីឆ្នាំចុងក្រោយនេះ ដើម្បីយកមកវិញនូវចំណែកដែលខ្ញុំបានបង់សម្រាប់កូនរបស់ខ្ញុំ។ នៅអាយុនេះ ខ្ញុំមិនអាចរង់ចាំទៀតទេ ព្រោះជីវិតគឺមិនអាចទាយទុកជាមុនបាន” ។ ខិត្តប័ណ្ណដែលមាននិមិត្តសញ្ញាផ្កាផ្កាប្រាំពណ៌ខៀវដែលមានខ្លឹមសារល្អលើសគេនៃគោលនយោបាយសន្តិសុខសង្គមពីឆ្នាំ 2004 បានពាក់ជ្រុង និងពណ៌រសាត់ ប៉ុន្តែលោក Lam នៅតែរក្សាវាដដែល។

គ្រួសារអាជីវកម្មដែលគ្រប់គ្រងដោយបុគ្គល ឬក្រុមបុគ្គលដែលមានសញ្ជាតិវៀតណាម ដែលមានអាយុចាប់ពី 18 ឆ្នាំឡើងទៅ ដែលមានសមត្ថភាពពេញលេញនៃច្បាប់រដ្ឋប្បវេណី ឬជាគ្រួសារមួយត្រូវបានចុះបញ្ជីដើម្បីធ្វើអាជីវកម្មនៅទីតាំងមួយ ហើយមានកម្មករតិចជាង 10 នាក់។

ម្ចាស់អាជីវកម្មគឺជាបុគ្គល ឬបុគ្គលនៅក្នុងគ្រួសារដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយសមាជិកផ្សេងទៀត ដើម្បីតំណាងឱ្យគ្រួសារអាជីវកម្ម។ នេះគឺជាតំណាងស្របច្បាប់ ដោយមានសិទ្ធិអំណាចគ្មានដែនកំណត់លើគ្រួសារអាជីវកម្មរបស់ពួកគេ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គមដែលត្រូវបានកែសម្រួលទើបបានបញ្ចប់ការប្រមូលមតិ ដោយបន្ថែមម្ចាស់អាជីវកម្ម អ្នកគ្រប់គ្រងអាជីវកម្ម និងនាយកប្រតិបត្តិសហករណ៍ដែលមិនបានទទួលប្រាក់ឈ្នួលដល់ក្រុមមនុស្សដែលបង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិត។ ប្រាក់បៀវត្សរ៍ដែលប្រើសម្រាប់បង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងសង្គមសម្រាប់ក្រុមទាំងនេះ នឹងត្រូវជ្រើសរើសដោយបុគ្គលខ្លួនឯង ចាប់ពី 2-36 លានដុង ហើយបន្ទាប់ពីការទូទាត់មួយឆ្នាំ គាត់អាចជ្រើសរើសម្តងទៀត។

ហុង ចៀវ - Le Hoang

ប្រភពតំណ