វិសោធនកម្មច្បាប់សារព័ត៌មាន ដើម្បីគ្របដណ្តប់គំរូ និងបញ្ហានៃប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយទំនើប

បញ្ហាជាច្រើនចាំបាច់ត្រូវវាយតម្លៃយ៉ាងទូលំទូលាយ។

បន្ទាប់ពីការអនុវត្តអស់រយៈពេលជាង 6 ឆ្នាំមក បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ 2016 ត្រូវបានវាយតម្លៃដោយអ្នកគ្រប់គ្រង ថ្នាក់ដឹកនាំទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន និងអ្នកជំនាញថាបានបង្ហាញពីដែនកំណត់ និងភាពមិនគ្រប់គ្រាន់មួយចំនួន ដោយមិនបានបំពេញតាមតម្រូវការក្នុងវិស័យសារព័ត៌មានភ្លាមៗ នាំឲ្យមានការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងការអនុវត្ត។ ជាពិសេសជាមួយនឹងការអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងឆាប់រហ័ស និងគួរឱ្យកត់សម្គាល់នៃ វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងទំនាក់ទំនងទំនើប ដែលនាំឱ្យមានតម្រូវការ និងតម្រូវការខ្ពស់ក្នុងវិស័យសារព័ត៌មាន។

នៅក្នុងសន្និសីទវិទ្យាសាស្ត្រជាតិ "មូលដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រ និងការអនុវត្តវិសោធនកម្មច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ 2016" អ្នកសារព័ត៌មាន និងអ្នកជំនាញបានចែករំលែកមតិរបស់ពួកគេអំពីតម្រូវការនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ដ៏ល្អឥតខ្ចោះ ដើម្បីកែសម្រួល និងគ្រប់គ្រងទាន់ពេលវេលា និងសមស្រប បង្កើតលក្ខខណ្ឌល្អសម្រាប់សារព័ត៌មានក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ក្នុងយុគសម័យឌីជីថល។

យោងតាមសាស្ត្រាចារ្យរង លោកបណ្ឌិត Bui Chi Trung នាយករងវិទ្យាស្ថានបណ្តុះបណ្តាលសារព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនង នៃសាកលវិទ្យាល័យវិទ្យាសាស្ត្រសង្គម និងមនុស្សសាស្ត្រ VNU៖ ច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ 2016 បច្ចុប្បន្នបានចែងតែប្រភេទមូលដ្ឋានចំនួនបួនប៉ុណ្ណោះគឺ បោះពុម្ព វិទ្យុ ទូរទស្សន៍ និងកាសែតអេឡិចត្រូនិក ប៉ុន្តែការពិតមានសកម្មភាពប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយជាច្រើនប្រភេទដែលស្រដៀងទៅនឹងសកម្មភាពសារព័ត៌មាន និងសកម្មភាពសារព័ត៌មានដូចជា៖ បណ្តាញ ទំព័រព័ត៌មានអេឡិចត្រូនិក កម្មវិធីក្នុងស្រុក និងឆ្លងដែនដែលផ្តល់ព័ត៌មាន វីដេអូ កម្មវិធីវិទ្យុ និងទូរទស្សន៍...

នៅក្នុងបរិយាកាសអ៊ិនធឺណិត "គ្មានព្រំដែន" មាននិន្នាការថ្មីដែលបង្កបញ្ហាជាច្រើនសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងសារព័ត៌មាន ដើម្បីធានាបាននូវមូលដ្ឋាននៃការអភិវឌ្ឍន៍ទូទៅ និងយុត្តិធម៌រវាងសារព័ត៌មាន និងប្រភេទប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយផ្សេងទៀត ក៏ដូចជាការកែតម្រូវចំពោះបញ្ហាថ្មីដែលកើតចេញពីការអភិវឌ្ឍន៍។

លើសពីនេះ ជាមួយនឹងនិន្នាការនៃការបញ្ចូលគ្នានៃបច្ចេកវិទ្យា ការទំនាក់ទំនងពហុប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ ការបញ្ជូនពហុវេទិកា (ការបញ្ជូននៅលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបណ្តាញទូរគមនាគមន៍ដូចជាខ្សែកាប ទូរស័ព្ទចល័ត ទូរទស្សន៍ផ្កាយរណប (DTH) និងជាពិសេសការរីកសាយនៃទម្រង់ផ្សាយនៅលើបរិយាកាសអ៊ីនធឺណិតតាមរយៈគេហទំព័រ និងកម្មវិធីក្នុងស្រុក និង អន្តរជាតិ ក្នុងប្រទេសវៀតណាម (OTT)) វេទិកាថ្មីទាំងនេះមានអត្ថប្រយោជន៍ជាងទម្រង់ប្រពៃណីក្នុងការអនុញ្ញាតឱ្យមានអន្តរកម្មជាមួយអ្នកអាន និងអ្នកស្តាប់ជាក់ស្តែង។

សាស្ត្រាចារ្យរង វេជ្ជបណ្ឌិត Bui Chi Trung បាននិយាយថា នៅក្នុងបរិយាកាសអ៊ីនធឺណែត "គ្មានព្រំដែន" មាននិន្នាការថ្មីដែលបង្កបញ្ហាជាច្រើនសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងសារព័ត៌មាន ឧទាហរណ៍ ករណីដែលភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានបង្កើតកម្មវិធី (Apps) យ៉ាងសកម្ម ចែកចាយមាតិកានៅលើអ៊ីនធឺណិត ឬបើកបណ្តាញបន្ថែមដើម្បីចែកចាយខ្លឹមសារសារព័ត៌មាននៅលើវេទិកាបណ្តាញទំនាក់ទំនងសង្គមក្នុងស្រុក និងឆ្លងព្រំដែន (បើកឆានែលនៅលើ Youtube, បើកទំព័រអ្នកគាំទ្រ, Lotus, TikTok ។

ក្នុង​អំឡុង​ពេល​ប្រតិបត្តិការ​មាន​ករណី​មាន​កំហុស​ឬ​ជម្លោះ ការ​រំលោភ​លើ​វេទិកា​ឆ្លង​ដែន​ដែល​មិន​គោរព​ច្បាប់​វៀតណាម។ ដើម្បីឱ្យការបំប្លែងឌីជីថលនៃវិស័យសារព័ត៌មានត្រូវអនុវត្តកាន់តែខ្លាំងក្លា ដើម្បីឲ្យខ្លឹមសារព័ត៌មានផ្សព្វផ្សាយដល់សាធារណជនក្នុងភាពចម្រុះ ងាយស្រួល គ្រប់ទីកន្លែង គ្រប់ពេលវេលា និងជាពិសេសត្រូវមានមូលដ្ឋានសម្រាប់ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានក្នុងការអនុវត្តគំរូអាជីវកម្ម និងបង្វែរប្រភពចំណូល... បទប្បញ្ញត្តិថ្មីគឺចាំបាច់ដើម្បីធានាបាននូវមូលដ្ឋានអភិវឌ្ឍន៍រួម និងយុត្តិធម៌រវាងសារព័ត៌មាន និងប្រភេទប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយផ្សេងទៀត ក៏ដូចជាការកែសម្រួលបញ្ហាថ្មីៗដែលកើតចេញពីការអភិវឌ្ឍន៍។

"មានសំណួរជាបន្តបន្ទាប់ដែលកើតឡើងពីការអនុវត្តដែលតម្រូវឱ្យមានក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ដែលសមស្របជាងនេះ ឧទាហរណ៍ ការពិតដែលថាកាសែតអេឡិចត្រូនិកកាន់តែច្រើនកំពុងបង្កើតទំព័រប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ វីដេអូ ទំព័រវិទ្យុ (ផតខាស់វិទ្យុ) សូម្បីតែរៀបចំការផលិតព័ត៌មាន/ពិសេស (ដូចព្រឹត្តិបត្រព័ត៌មាន ទូរទស្សន៍ពិសេស) ដើម្បីចាក់ផ្សាយតាមអ៊ីនធឺណិតតាមឈ្មោះដែនដែលមានអាជ្ញាប័ណ្ណត្រឹមត្រូវ ឬមិនត្រឹមត្រូវ? ការវាយតម្លៃ និងការវាយតម្លៃ តើទម្រង់ទាំងនោះបង្កើតជម្លោះ និងប្រកួតប្រជែងដោយផ្ទាល់ជាមួយប្រតិបត្តិការរបស់ស្ថានីយ៍វិទ្យុ និងទូរទស្សន៍ដែរឬទេ?

ក្រឡេកមើលរូបភាពរួមនៃប្រព័ន្ធសារព័ត៌មាន និងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ តើការរីកដុះដាលនៃគេហទំព័រប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយទាំងនេះបង្កើតការខ្ជះខ្ជាយធនធានសង្គម ដើរតាម "និន្នាការ" ឬវាពិតជាតំបន់ថ្មីមួយសម្រាប់សារព័ត៌មានក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍? សំណួរទាំងនេះចាំបាច់ត្រូវយល់ និងឆ្លើយឱ្យបានហ្មត់ចត់ ដើម្បីបង្កើតការអភិវឌ្ឍន៍សម្រាប់សារព័ត៌មានក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃបទប្បញ្ញត្តិ និងច្បាប់របស់វៀតណាម” សាស្ត្រាចារ្យរងបណ្ឌិត Bui Chi Trung បានលើកឡើងពីបញ្ហានេះ។

លោក Nguyen Kim Chung អគ្គនាយកស្ថានីយ៍វិទ្យុ និងទូរទស្សន៍ហាណូយបានអត្ថាធិប្បាយថា៖ វិសោធនកម្មច្បាប់តម្រូវឱ្យគិតគូរអំពីការបង្កើតច្បាប់ដែលមានលក្ខណៈទូលំទូលាយជាងមុន ដែលអាចហៅថា "ច្បាប់ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ" ដែលវិសាលភាព និងប្រធានបទនៃបទប្បញ្ញត្តិគ្របដណ្តប់គ្រប់សកម្មភាពសារព័ត៌មាន និងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ។ សកម្មភាពប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយបានផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងខ្លាំងនៅក្នុងការពិត ដូច្នេះវិសាលភាពបច្ចុប្បន្នមិនសមស្របទៀតទេ។

វិសោធនកម្មច្បាប់ដើម្បី "ដោះស្រាយការលំបាក" សម្រាប់សារព័ត៌មាន

ជាក់ស្តែង នាពេលថ្មីៗនេះ ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៅប្រទេសវៀតណាមបានជួបប្រទះការលំបាកជាច្រើនក្នុងការគ្រប់គ្រងសេវាកម្មផ្តល់មាតិកាទូរទស្សន៍ (រួមទាំង៖ ខ្សែភាពយន្តភាគ កម្មវិធីតន្ត្រី កម្មវិធីទូរទស្សន៍...) តាមតម្រូវការតាមអ៊ីនធឺណិត (ហៅកាត់ថា OTT VOD) ដោយសហគ្រាសបរទេសដែលមានថ្លៃសេវាដូចជា៖ Netflix, iFlix, Wetv, Spotify... ដែលផ្តល់ឆ្លងព្រំដែនចូលវៀតណាម។ សកម្មភាពដែលបំពានបទប្បញ្ញត្តិរបស់វៀតណាមស្តីពីការគ្រប់គ្រងសារព័ត៌មានត្រូវបានរកឃើញ និងដាក់ទណ្ឌកម្មយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ដោយភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។ ការរំលោភបំពានមួយចំនួនត្រូវបានរកឃើញនៅលើបណ្តាញទំនាក់ទំនងសង្គមដែលចែករំលែកវីដេអូដូចជា៖ Zing TV, Keeng Movies...

ទាក់ទិននឹងមូលហេតុនៃស្ថានការណ៍បច្ចុប្បន្ន សាស្ត្រាចារ្យរងបណ្ឌិត Bui Chi Trung មានប្រសាសន៍ថា ផ្តើមចេញពីអង្គភាពគ្រប់គ្រងមិនអនុវត្តអាជ្ញាប័ណ្ណឲ្យបានត្រឹមត្រូវ ផ្តល់សេវា OTT VOD (ភាគច្រើនជាភាពយន្ត កម្មវិធីវិទ្យុ និងទូរទស្សន៍) ដោយមិនមានការកែសម្រួល និងត្រួតពិនិត្យដោយភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានដែលមានអាជ្ញាប័ណ្ណមុនពេលចេញផ្សាយ។

ជាក់ស្តែង នាពេលថ្មីៗនេះ ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៅវៀតណាមបានជួបប្រទះការលំបាកជាច្រើនក្នុងការគ្រប់គ្រងសេវាកម្មផ្តល់មាតិកាទូរទស្សន៍តាមតម្រូវការតាមអ៊ីនធឺណិត (ហៅថា OTT VOD) របស់សហគ្រាសបរទេសដោយគិតថ្លៃ។

ទន្ទឹមនឹងនេះ បណ្តាញទំនាក់ទំនងសង្គមមួយចំនួនដែលគិតថ្លៃអ្នកទស្សនាតាមរយៈទម្រង់ "ការបង្កើនសមាជិកភាព" កំពុងត្រូវបានកេងប្រវ័ញ្ចដោយមុខវិជ្ជាមួយចំនួន ដើម្បីជៀសវាងការបំពេញកាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួនតាមក្រឹត្យលេខ 06/2016/ND-CP របស់រដ្ឋាភិបាលវៀតណាម។ “ជម្លោះនៅតែបន្តកើតមាននៅពេលដែលអង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលមានសមត្ថភាព និងល្បីឈ្មោះជាច្រើន (ទូរទស្សន៍វៀតណាម ទូរទស្សន៍ទីក្រុងហូជីមិញ) ចង់ផ្តល់សេវាវិទ្យុ និងទូរទស្សន៍បង់ប្រាក់ - ទូរទស្សន៍ OTT TV ដើម្បីលក់ផលិតផលរបស់ស្ថានីយ៍នេះ ប៉ុន្តែមិនមានអាជ្ញាប័ណ្ណក្រោមបទប្បញ្ញត្តិនៃមាត្រា 51 នៃច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ 2016”។

ក្នុងនាមជាអ្នកដឹកនាំដោយផ្ទាល់ គ្រប់គ្រង និងទាក់ទងសកម្មភាពសារព័ត៌មានប្រចាំថ្ងៃ លោក Dinh Dac Vinh អគ្គនាយករង VTV បានចែករំលែកថា យោងតាមគំរូនៃទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានពហុព័ត៌មានសំខាន់ រួមជាមួយនឹងតួនាទីឈានមុខក្នុងទូរទស្សន៍ តម្រូវការគឺ VTV ត្រូវតែផលិត ចែកចាយ និងផ្តល់មាតិកាពហុព័ត៌មានក្នុងពេលដំណាលគ្នានៅលើវេទិកាជាច្រើនដូចជា អ៊ីនធឺណិត ទូរគមនាគមន៍។ល។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីផ្តល់ប៉ុស្តិ៍កម្មវិធីរបស់ VTV នៅលើអ៊ីនធឺណិតសម្រាប់អ្នកទស្សនាទូរទស្សន៍ក្នុងស្រុក និងក្រៅស្រុក ស្ថានីយត្រូវចំណាយប្រាក់ដើម្បីជួលហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ប៉ុន្តែមិនអាចបន្ថែមចំណូលបន្ថែម មិនអាចបង្កើនធនធានហិរញ្ញវត្ថុដើម្បីវិនិយោគឡើងវិញ ច្នៃប្រឌិតបច្ចេកវិទ្យា កែលម្អគុណភាព និងរយៈពេលនៃការផលិតកម្មវិធី ដើម្បីអនុវត្តការងារនយោបាយដែលបក្ស រដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលប្រគល់ជូន។

ជាការពិត ដើម្បីអនុវត្តការសាងសង់គំរូនៃទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានពហុព័ត៌មានជាតិពីស្ថានីយ៍ទូរទស្សន៍ជាតិ VTV មានគុណសម្បត្តិជាក់លាក់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សម្រាប់ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានដើម្បីផ្លាស់ប្តូរទៅជាគំរូថ្មី ស្របតាមស្មារតីនៃផែនការសារព័ត៌មាន វាមិនមែនគ្រាន់តែជារឿងរបស់អង្គភាពមួយប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែជាការសហការ និងការខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់ក្រសួង ស្ថាប័ន និងស្ថាប័នជាច្រើន ដើម្បីរួមគ្នាអនុវត្តដំណោះស្រាយដែលបានស្នើឡើង។

យោងតាមលោក Dinh Dac Vinh ការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃការកសាងទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានសំខាន់របស់ VTV បង្ហាញឱ្យឃើញបន្ថែមនូវតួនាទី សារៈសំខាន់ និងសារៈសំខាន់នៃដំណោះស្រាយមួយក្នុងចំណោមដំណោះស្រាយដែលបានលើកឡើងក្នុងផែនការសារព័ត៌មានដល់ឆ្នាំ 2025 នោះគឺ "វិសោធនកម្ម និងធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះនូវច្បាប់សមកាលកម្មស្តីពីសារព័ត៌មាន ទូរគមនាគមន៍ និងបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន ដើម្បីអភិវឌ្ឍស្របទៅនឹងប្រភេទនៃការគ្រប់គ្រងព័ត៌មាន និងសារព័ត៌មានល្អលើពិភពលោក។ លក្ខខណ្ឌនៃប្រទេសរបស់យើង” ។

លោក Vin បាននិយាយថា “ក្នុងបរិបទដែលគុណសម្បត្តិរបស់ទូរទស្សន៍ប្រពៃណីកាន់តែពិបាកប្រកួតប្រជែងដណ្តើមឥទ្ធិពល និងចំណូលជាមួយប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយថ្មីនៅលើអ៊ីនធឺណិត ដើម្បីអនុវត្តការងារ និងដំណោះស្រាយប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពក្នុងការកសាងទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានពហុព័ត៌មានសំខាន់ បន្ថែមពីលើការប្រឹងប្រែងដោយខ្លួនឯង VTV និងប្រហែលជាភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានជាច្រើនពិតជាសង្ឃឹមថាការលំបាក និងបញ្ហាផ្លូវច្បាប់ក្នុងដំណើរការបំពេញការងារដែលត្រូវបានចាត់តាំងនឹងត្រូវបានដោះស្រាយ និងកែតម្រូវក្នុងពេលឆាប់ៗនេះ។

Phan Hoa Giang

ប្រភព: https://www.congluan.vn/sua-luat-bao-chi-de-bao-quat-cac-mo-hinh-va-van-de-cua-truyen-thong-hien-dai-post251297.html