តាមរយៈសេចក្តីសម្រេចចិត្តស្តីពីការសាកល្បងយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់មួយចំនួនស្តីពីការវិនិយោគលើការសាងសង់ការងារចរាចរណ៍ផ្លូវគោក។

ទាក់ទងនឹងខ្លឹមសារនៃដំណោះស្រាយមានមតិជាច្រើនយល់ស្របនឹងភាពចាំបាច់នៃការចេញសេចក្តីសម្រេច ប៉ុន្តែនៅតែមានមតិមិនយល់ស្របនឹងការចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្តសាកល្បង ដោយស្នើឱ្យពិនិត្យច្បាប់ពាក់ព័ន្ធដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្មឱ្យបានទូលំទូលាយ។ លើបញ្ហានេះ ក្នុងនាមគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ប្រធានគណៈកម្មាធិការ សេដ្ឋកិច្ច រដ្ឋសភា លោក Vu Hong Thanh បានបង្ហាញរបាយការណ៍ពន្យល់ ទទួលយក និងពិនិត្យលើសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តស្តីពីការសាកល្បងយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់មួយចំនួនស្តីពីការវិនិយោគលើការសាងសង់ការងារធ្វើចរាចរណ៍ផ្លូវគោក។

281120230223-z4922935980516_a5ce6294b9ede5522f8774fd93ce1a00.jpg — ទិដ្ឋភាពទូទៅនៃកិច្ចប្រជុំនារសៀលថ្ងៃទី២៨ ខែវិច្ឆិកា

យោងតាមប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច លោក Vu Hong Thanh នាពេលថ្មីៗនេះ រដ្ឋបានយកចិត្តទុកដាក់ និងលះបង់ធនធានធំៗក្នុងការវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចរាចរណ៍ផ្លូវគោក ប៉ុន្តែដោយសារហេតុផលផ្សេងៗគ្នា ការអនុវត្តនៅមានកម្រិត និងមិនទាន់ឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ខណៈដែលការវិនិយោគលើការកសាងប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធស្របគ្នា និងទំនើប គឺជារបកគំហើញយុទ្ធសាស្ត្រមួយ។

ដើម្បីខិតខំអនុវត្តឱ្យបានជោគជ័យនូវសេចក្តីសម្រេចចិត្តនៃមហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៣ និងផែនការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរយៈពេល៥ឆ្នាំ ពីឆ្នាំ២០២១-២០២៥ របស់ រដ្ឋសភា ចាំបាច់ត្រូវកំណត់អាទិភាពធនធាន និងមានគោលនយោបាយជាក់លាក់ ដើម្បីពន្លឿនការកសាងប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវទំនើប។ ទន្ទឹមនឹងនោះ គោលនយោបាយសាកល្បងមួយចំនួនក្នុងសេចក្តីព្រាងដំណោះស្រាយត្រូវបានទទួលមរតកពីគោលនយោបាយដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋសភានាពេលកន្លងមក ហើយទទួលបានលទ្ធផលវិជ្ជមាន។

លើសពីនេះ ការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ទាមទារពេលវេលាច្រើនដើម្បីវាយតម្លៃ និងសង្ខេបឱ្យបានហ្មត់ចត់ ដូច្នេះដោយសារតម្រូវការបន្ទាន់ និងចាំបាច់នាពេលបច្ចុប្បន្ន សំណើ របស់រដ្ឋាភិបាល ក្នុងការសាកល្បងគោលនយោបាយជាក់លាក់លើការវិនិយោគលើការសាងសង់ផ្លូវគឺសមហេតុផល។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វាត្រូវបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា រដ្ឋាភិបាលផ្អែកលើការអនុវត្តដំណោះស្រាយសាកល្បងនេះ ប្រសិនបើរដ្ឋសភាបានអនុម័ត ធ្វើការវាយតម្លៃ និងសង្ខេបបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីស្នើវិសោធនកម្ម។

281120230202-z4922942187533_bd7a2e2deeab2ad4a611a31c11489e84.jpg — ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋសភា លោក Vu Hong Thanh

ទាក់ទងនឹងវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ មុខវិជ្ជានៃការដាក់ពាក្យ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការជ្រើសរើសគម្រោងសាកល្បង (មាត្រា 1) មានមតិស្នើឱ្យពិនិត្យមើលវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ និងប្រធានបទនៃការអនុវត្តសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្ត។ មតិជាច្រើនស្នើឱ្យពិនិត្យឡើងវិញ បំពេញបន្ថែម និងធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះនូវគោលការណ៍ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការជ្រើសរើសគម្រោងសាកល្បង។ ទាក់ទិននឹងបញ្ហានេះ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា សូមធ្វើសេចក្តីរាយការណ៍ថា៖ រដ្ឋាភិបាលបានស្នើសុំលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជ្រើសរើសគម្រោងសាកល្បង ហើយផ្អែកលើសំណើពីមូលដ្ឋាននានា បានពិនិត្យ និងដាក់ជូនរដ្ឋសភានូវសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្ត និងបញ្ជីគម្រោង។

លើសពីនេះ ដើម្បីអនុវត្តសាកល្បងឱ្យមានប្រសិទ្ធភាព បញ្ជាក់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវអាសយដ្ឋាន វិសាលភាព និងពេលវេលានៃការដាក់ពាក្យ និងជៀសវាងការរីករាលដាលស្របតាមលក្ខណៈនៃអ្នកបើកយន្តហោះ យើងសូមផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យរដ្ឋសភាពិចារណា និងសម្រេចថា អាកាសយានិកអនុវត្តចំពោះតែគម្រោងដែលរដ្ឋាភិបាលដាក់ជូន និងមិនបន្ថែមទៅក្នុងបញ្ជីគម្រោងសាកល្បង បន្ទាប់ពីរដ្ឋសភាបោះឆ្នោត និងអនុម័ត។ រដ្ឋាភិបាលមានទំនួលខុសត្រូវទាំងស្រុងចំពោះបញ្ជីគម្រោងដែលបានស្នើទៅរដ្ឋសភា។

ដូច្នេះ សូមកុំកំណត់គោលការណ៍ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការជ្រើសរើសគម្រោងក្នុងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេច។ ជាមួយគ្នានេះ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា សូមលុបចោលបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រធានបទអនុវត្តក្នុងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តនេះ ព្រោះបទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ ១ ស្តីពីវិសាលភាពនៃការកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលនយោបាយជាក់លាក់លើការវិនិយោគលើការសាងសង់ផ្លូវសម្រាប់គម្រោងដែលមានចែងក្នុងឧបសម្ព័ន្ធភ្ជាប់មកជាមួយសេចក្តីសម្រេចនេះ រួមមានប្រធានបទ និងអាសយដ្ឋានជាក់លាក់នៃគម្រោងរួចហើយ។

មតិជាច្រើនបានស្នើឱ្យបន្ថែមគោលការណ៍ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យលើការប្តេជ្ញាចិត្តដើម្បីធានាវឌ្ឍនភាព ទំនួលខុសត្រូវសម្របសម្រួលនៃមូលដ្ឋានក្នុងការផ្តល់សំណង ការគាំទ្រ ការតាំងទីលំនៅថ្មីនៃគម្រោង។ សមត្ថភាពគ្រប់គ្រងគម្រោងនៃមូលដ្ឋាន។ ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចបាននិយាយថា យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់បច្ចុប្បន្ន សំណង ការគាំទ្រ ការតាំងទីលំនៅថ្មីសម្រាប់ការអនុវត្តគម្រោង គឺជាការទទួលខុសត្រូវរបស់មូលដ្ឋាន។

លើសពីនេះ ការងារនេះពាក់ព័ន្ធនឹងភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋជាច្រើន អ្នកវិនិយោគ សំណង និងការតាំងទីលំនៅថ្មី... ហើយត្រូវបានគ្រប់គ្រងជាពិសេសនៅក្នុងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។ បច្ចុប្បន្ននេះ ច្បាប់ស្តីពីការសាងសង់ និងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ មិនបានចែងអំពីលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់សមត្ថភាព និងបទពិសោធន៍ក្នុងការគ្រប់គ្រងគម្រោងរបស់ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងនោះទេ។ យោងតាមច្បាប់ស្តីពីការសាងសង់ គម្រោងនានានឹងត្រូវប្រគល់ឱ្យភ្នាក់ងារ និងអង្គការនានា ដើម្បីអនុវត្តគម្រោង។ ដូច្នេះ ថាតើវឌ្ឍនភាព និងគុណភាពនៃគម្រោងឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការ ឬអត់ ភាគច្រើនអាស្រ័យលើសមត្ថភាពរបស់ភ្នាក់ងារ និងអង្គការទាំងនេះ។

ដូច្នេះត្រង់ចំណុច ខ ប្រការ ៤ ប្រការ ៧ នៃសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តនេះ ចែងថា គណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ខេត្ត ត្រូវបានចាត់តាំងជាអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដែលទទួលខុសត្រូវក្នុងការធានាសមត្ថភាព និងបទពិសោធន៍របស់ភ្នាក់ងារ និងអង្គការចាត់តាំងឱ្យអនុវត្តគម្រោងស្របតាមច្បាប់ស្តីពីការសាងសង់។

រាយការណ៍ និងពន្យល់អំពីសមាមាត្រនៃរដ្ឋធានីរបស់រដ្ឋដែលចូលរួមក្នុងគម្រោងវិនិយោគក្រោមគំរូភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (ប្រការ ២) ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច លោក Vu Hong Thanh បានបញ្ជាក់ថា ទីក្រុងហូជីមិញជាតំបន់ទីក្រុងពិសេស ដូច្នេះការអនុវត្តគម្រោងមានសំណងធំ ថ្លៃឧបត្ថម្ភ និងថ្លៃដើមតាំងទីលំនៅថ្មី ដូច្នេះហើយទើបក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងពិចារណា និងសម្រេចលើការបង្កើនសមាមាត្រនៃទុនសរុបរបស់រដ្ឋចំនួន ៧% នៃ PP ។ នៃគម្រោងគឺសមរម្យ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សម្រាប់គម្រោងឆ្លងកាត់តំបន់សេដ្ឋកិច្ច-សង្គមពិបាក ការចំណាយលើការបោសសំអាតទីតាំងប្រហែលជាមិនខ្ពស់ទេ ប៉ុន្តែដោយសារតែបរិមាណចរាចរណ៍ទាប ប្រសិនបើអនុវត្តតាមយន្តការពិសេសសម្រាប់ទីក្រុងហូជីមិញ ផែនការហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់គម្រោងនឹងមិនត្រូវបានធានានោះទេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ឧបសម្ព័ន្ធដែលភ្ជាប់ជាមួយដំណោះស្រាយកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវកម្រិតអតិបរមាសម្រាប់គម្រោងនីមួយៗ។ ដូច្នេះ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា សូមរក្សាសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចដូចជា។

មានសំណើបង្កើនសមាមាត្រនៃរដ្ឋធានីរបស់រដ្ឋដែលចូលរួមក្នុងគម្រោងឱ្យមិនលើសពី 70% ឬ 80% នៃការវិនិយោគសរុប ដើម្បីធានាបាននូវដំណោះស្រាយហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់តំបន់ជួបការលំបាក ដែលមានបរិមាណចរាចរណ៍ទាប ដែលត្រូវការជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា សូមទទួលយកថា យោងតាមរបាយការណ៍របស់រដ្ឋាភិបាល នាយករដ្ឋមន្ត្រីបានសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោង PPP សាកល្បងដែលបានស្នើឡើង។ មាត្រា 2 នៃសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចត្រូវបានបញ្ចប់ក្នុងទិសដៅអនុញ្ញាតឱ្យសមាមាត្រនៃដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលចូលរួមក្នុងគម្រោង PPP លើសពី 50% នៃការវិនិយោគសរុបសម្រាប់គម្រោងចំនួន 02 ដូចដែលបានកំណត់ក្នុងឧបសម្ព័ន្ធទី 1 ភ្ជាប់ជាមួយដំណោះស្រាយនេះ។

ទាក់ទងនឹងអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចសម្រាប់ការវិនិយោគគម្រោងផ្លូវថ្នល់ (មាត្រា៣) ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច លោក Vu Hong Thanh មានប្រសាសន៍ថា យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សាងសង់ ក្រសួងដឹកជញ្ជូននឹងវាយតម្លៃលើការរចនាជាមូលដ្ឋាន និងការវិនិយោគសរុបនៃគម្រោងដែលបានប្រគល់ឱ្យមូលដ្ឋានជាអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។ ជាមួយគ្នានេះ ច្បាប់ស្តីពីការសាងសង់បានកំណត់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យលើសមត្ថភាព និងបទពិសោធន៍របស់ភ្នាក់ងារ និងអង្គការនានាដែលអនុវត្តគម្រោង។ ឆ្លើយតបនឹងការយល់ឃើញរបស់ប្រតិភូ សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចដែលមានចែងក្នុងចំណុច ខ ប្រការ ៤ ប្រការ ៧ ដែលគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តចាត់តាំងជាអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចទទួលខុសត្រូវក្នុងការធានាសមត្ថភាព និងបទពិសោធន៍របស់ស្ថាប័ន និងអង្គការចាត់តាំងអនុវត្តគម្រោងស្របតាមច្បាប់ស្តីពីការសាងសង់។

ការពន្យល់ និងទទួលមតិរបស់ប្រតិភូស្តីពីការកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែសម្រាប់សម្ភារសំណង់ទូទៅ (ប្រការ ៤) មានមតិស្នើឱ្យពិចារណាលើវិសាលភាព និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់អនុវត្តចំពោះគម្រោងដែលអនុវត្តគោលនយោបាយស្តីពីការកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែសម្រាប់សម្ភារសំណង់ទូទៅ ដើម្បីជៀសវាងការរីករាលដាលនៃការអនុវត្តដែលបាត់បង់អត្ថន័យរបស់អ្នកបើក។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា សូមទទួលយកបទប្បញ្ញត្តិដែលអនុញ្ញាតតែការអនុវត្តគោលនយោបាយនេះចំពោះគម្រោងផ្លូវជាតិ និងផ្លូវល្បឿនលឿនក្នុងឧបសម្ព័ន្ធទី៤ ដែលភ្ជាប់ជាមួយសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តនេះ។ មានមតិដែលស្នើឱ្យពិចារណាបន្ថែមប្រធានបទនៃអ្នកវិនិយោគ ដែលគោលនយោបាយស្តីពីការកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែសម្រាប់សម្ភារសំណង់ទូទៅត្រូវបានអនុវត្ត។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាសូមទទួលយកនិងសើរើមិនកំណត់កម្មវត្ថុនៃអ្នកវិនិយោគក្នុងមាត្រា៤នៃសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេច។

ទាក់ទងនឹងគម្រោងប្រើប្រាស់មូលនិធិបម្រុងទូទៅនៃផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម ដំណាក់កាល ២០២១ - ២០២៥ ដែលត្រូវនឹងការកើនឡើងនៃចំណូលថវិកាកណ្តាលក្នុងឆ្នាំ ២០២២ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា សូមទទួលយក និងកែប្រែបទប្បញ្ញត្តិនៅចំណុច ក ប្រការ ១ ប្រការ ៥ ដូចខាងក្រោម៖ «ប្រភពទុន និងដើមទុនដែលនៅសេសសល់ ត្រូវបានរៀបចំឡើងដោយប្រៀបធៀបនឹងប្រភពទុនសរុបនៃគម្រោង។ ធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិនៅប្រការ ២ ប្រការ ៥ ដូចតទៅ៖ "ដើមទុនរដ្ឋបន្ថែមក្នុងការវិនិយោគសរុបនៃគម្រោងត្រូវបានរៀបចំពីប្រភពដើមទុនស្របច្បាប់ផ្សេងទៀត" ។ ប្រការ ៧ មាត្រា ៧ ចែងថា “រដ្ឋាភិបាលទទួលខុសត្រូវចំពោះប្រភពទុន និងដើមទុនដែលនៅសល់ក្នុងការវិនិយោគសរុបនៃគម្រោង ដែលបានបញ្ជាក់នៅចំនុច ក ប្រការ ១ និងប្រការ ២ មាត្រា ៥ នៃសេចក្តីសម្រេចនេះ សំយោគ និងរាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភានៅសម័យប្រជុំជិតបំផុត បន្ទាប់ពីគម្រោងនានាបានអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ”។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ក៏ផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យធ្វើរបាយការណ៍របស់រដ្ឋាភិបាលជូនរដ្ឋសភា ដើម្បីពិនិត្យ និងសម្រេចនៅសម័យប្រជុំបន្ទាប់ អំពីចំនួនដើមទុនដែលត្រូវរៀបចំក្នុងផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម ដំណាក់កាល ២០២៦ - ២០៣០ សម្រាប់គោលនយោបាយវិនិយោគរបស់គម្រោង និងអត្រាជាក់លាក់លើសពីបទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ ២ មាត្រា ៨៩ នៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈរបស់រដ្ឋសភា និងរបាយការណ៍ពាក់ព័ន្ធជាមួយរដ្ឋសភា។ 63.725 ពាន់លានដុងនៃប្រភពចំណូលថវិការដ្ឋកើនឡើងក្នុងឆ្នាំ 2022 ដល់ផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមជាមួយដើមទុនថវិការដ្ឋសម្រាប់រយៈពេល 2021 - 2025 ដែលត្រូវនឹងទុនបម្រុងទូទៅនៃផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមសម្រាប់រយៈពេល 2021 - 2025 ។ ផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមសម្រាប់ឆ្នាំ ២០២១ ដល់ឆ្នាំ ២០២៥...

ទាក់ទងនឹងកាលបរិច្ឆេទមានប្រសិទ្ធភាព (មាត្រា 8) មតិមួយចំនួនបានស្នើឱ្យកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវកាលបរិច្ឆេទមានប្រសិទ្ធភាពនៃដំណោះស្រាយ។ ពិចារណា និងពិនិត្យពេលវេលាសមស្រប សម្រាប់ការសង្ខេបសេចក្តីសម្រេច។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា សូមទទួលយក និងកែសម្រួលប្រការ៨ នៃសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តនេះ ក្នុងទិសដៅដែលសេចក្តីសម្រេចនេះ ចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃអនុម័ត និងអនុវត្តរហូតដល់ថ្ងៃទី៣០ ខែមិថុនា ឆ្នាំ២០២៥។ បទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ១ ប្រការ៧ ស្តីពីរដ្ឋាភិបាល សង្ខេបការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្ត និងរាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភា សម័យប្រជុំលើកទី២០២៥ នៅចុងបញ្ចប់នៃរដ្ឋសភា។

ប្រភព