ទំនួលខុសត្រូវ និងមនុស្សធម៌

នៅថ្ងៃទី១៨ ខែសីហា ឆ្នាំ២០២៣ គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបក្សបានចេញបទបញ្ជាលេខ ១១៧-QD/TW ស្តីពីការសុំទោស និងស្តារសិទ្ធិរបស់អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្សដែលបានប្រព្រឹត្តខុសវិន័យ ដោយចែងយ៉ាងច្បាស់នូវគោលការណ៍ ទំនួលខុសត្រូវ នីតិវិធី និងនីតិវិធីនៃការសុំទោស និងស្តារសិទ្ធិរបស់អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្សដែលបានប្រព្រឹត្តខុស។ ប្រការនេះ បញ្ជាក់ពីស្មារតីបក្ស ហ៊ានធ្វើ ហ៊ានទទួលខុសត្រូវ និងមនុស្សធម៌ពេញលេញ ក្នុងការដោះស្រាយករណីប្រព្រឹត្តខុស វិន័យ។

យោងតាមបទបញ្ជាលេខ 117-QD/TW ចុះថ្ងៃទី 18 ខែសីហា ឆ្នាំ 2023 នៃគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបក្ស ការដាក់វិន័យខុសគឺនៅពេលដែលអង្គការបក្ស ឬសមាជិកបក្សមិនបំពានលើគោលនយោបាយ និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់បក្ស ឬច្បាប់របស់រដ្ឋ ប៉ុន្តែអង្គការបក្សមានសមត្ថកិច្ចសន្និដ្ឋានថាមានការបំពាន និងចាត់វិធានការវិន័យ។ ដូច្នេះហើយ ការសុំទោសចំពោះស្ថាប័នបក្ស ឬសមាជិកគណបក្សណាដែលបានប្រព្រឹត្តខុសវិន័យ គឺនៅពេលដែលអង្គភាពគណបក្សដែលសម្រេចយកវិន័យខុស មកសុំទោស និងកែតម្រូវជាសាធារណៈនូវអង្គភាព ឬសមាជិកគណបក្ស ដែលបានប្រព្រឹត្តខុសវិន័យ។ អង្គការបក្ស ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋ រណសិរ្សមាតុភូមិ និងអង្គការសង្គម- នយោបាយ ដែលមានសិទ្ធិអំណាចក្នុងការស្តារសិទ្ធិស្របច្បាប់ និងស្របច្បាប់របស់អង្គការបក្ស ត្រូវតែស្តារសិទ្ធិរបស់អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្ស ដែលបានប្រព្រឹត្តខុសវិន័យ។ ដូច្នេះ គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម ទាមទារឱ្យមានការសុំទោស និងការស្ដារសិទ្ធិសម្រាប់អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្ស ដែលបានប្រព្រឹត្តខុស ត្រូវធ្វើឡើងទាន់ពេលវេលា ជាសាធារណៈ និងគោលបំណង។ អង្គការបក្សដែលសម្រេចដាក់វិន័យខុស ត្រូវទទួលខុសត្រូវរៀបចំការសុំទោស និងស្ដារផលប្រយោជន៍... ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី ការសុំទោស និងស្ដារផលប្រយោជន៍របស់អង្គភាព និងសមាជិកគណបក្សដែលធ្វើខុសវិន័យ នឹងធ្វើឡើងតែម្តងគត់ នៅពេលដែលមានការសន្និដ្ឋាន ឬសេចក្តីសម្រេចពីសមត្ថកិច្ចដែលកំណត់វិន័យខុស។ ជាមួយគ្នានេះ ការសុំទោស និងការស្តារផលប្រយោជន៍ឡើងវិញ នឹងមិនធ្វើឡើងចំពោះសមាជិកបក្សណា ដែលក្រោយពីធ្វើខុសវិន័យ មិនបានរក្សាបាននូវគុណវុឌ្ឍិ គុណសម្បតិ្ត និងស្តង់ដារសមាជិកបក្ស ឬបានប្រព្រឹត្តល្មើសនឹងវិន័យ។ សមាជិកបក្សដែលបន្ទោសអ្នកដ៏ទៃ នាំឲ្យមានវិន័យខុស; បដិសេធមិនសុំទោស និងស្ដារអត្ថប្រយោជន៍; ឈប់ធ្វើសកម្មភាពបក្សដោយស្ម័គ្រចិត្ត...

ទន្ទឹមនឹងនោះ អង្គការបក្សដែលសម្រេចដាក់វិន័យដោយអយុត្តិធម៌ ត្រូវរាយការណ៍យ៉ាងសកម្ម និងទាន់ពេលវេលាទៅគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការបក្ស និងគណៈកម្មាធិការអធិការកិច្ចនៅថ្នាក់លើបន្ទាប់។ សម្របសម្រួលជាមួយអង្គការបក្ស ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ និងអង្គភាពនានា ដើម្បីសុំទោស និងស្ដារសិទ្ធិរបស់អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្ស។ សម្រេចលុបចោល ឬលុបចោលសេចក្តីសម្រេចដាក់វិន័យដោយអយុត្តិធម៌... ប្រសិនបើសមាជិកបក្សដែលត្រូវបានប្រៀនប្រដៅដោយអយុត្តិធម៌បានទទួលមរណភាព ឬតុលាការបានប្រកាសថាគាត់បាត់ខ្លួន ឬបាត់បង់សមត្ថភាពរដ្ឋប្បវេណី អង្គការបក្សដែលសម្រេចដាក់វិន័យដោយអយុត្តិធម៌ត្រូវតែសុំទោសដល់សាច់ញាតិរបស់សមាជិកបក្ស។ ទន្ទឹមនឹងការសុំទោស និងការស្តារសិទ្ធិឡើងវិញ អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្សដែលត្រូវបានប្រដៅដោយអយុត្តិធម៌ នឹងត្រូវបានផ្តល់សំណងសម្រាប់អត្ថប្រយោជន៍ជាសម្ភារៈ និងផ្លូវច្បាប់ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការទទួលខុសត្រូវសំណងរបស់រដ្ឋ។

ដើម្បីមានមូលដ្ឋានសម្រាប់ការសុំទោស និងការស្តារសិទ្ធិឡើងវិញ អង្គភាពមានសមត្ថកិច្ចដែលកំណត់ថា អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្សបានប្រព្រឹត្តខុស ត្រូវមានសេចក្តីសន្និដ្ឋាន ឬសេចក្តីសម្រេចលើវិន័យខុស។ ការសន្និដ្ឋាន សេចក្តីសម្រេច និងសាលក្រមរបស់ស្ថាប័នអនុវត្តច្បាប់ដែលកំណត់ថា សមាជិកបក្សត្រូវបានស៊ើបអង្កេត កាត់ទោស ឬកាត់ទោសខុស ដែលនាំឱ្យអង្គភាពបក្សសម្រេចដាក់វិន័យខុស ក៏ជាមូលដ្ឋានមួយក្នុងការសុំទោស និងស្តារសិទ្ធិដល់អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្ស ដែលបានប្រព្រឹត្តខុសវិន័យ។ ភ្លាមៗបន្ទាប់ពីការចេញសេចក្តីសន្និដ្ឋាន ឬសេចក្តីសម្រេចកំណត់វិន័យខុស អង្គការបក្សត្រូវបញ្ជូនឯកសារទៅស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ ឬបុគ្គលតាមបទប្បញ្ញត្តិ។ ក្នុងរយៈពេល 30 ថ្ងៃគិតចាប់ពីថ្ងៃទទួលបានសេចក្តីសន្និដ្ឋាន ឬសេចក្តីសម្រេចរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច អង្គការ ឬសមាជិកគណបក្សដែលបានធ្វើខុសវិន័យត្រូវផ្ញើឯកសារស្នើសុំការសុំទោស និងស្តារសិទ្ធិឡើងវិញទៅអង្គការគណបក្សដែលសម្រេចដាក់វិន័យខុស។ ក្នុងរយៈពេល 60 ថ្ងៃ គិតចាប់ពីថ្ងៃទទួលការសន្និដ្ឋាន និងសេចក្តីសម្រេចលើចំណាត់ការវិន័យខុស អង្គការបក្សដែលសម្រេចលើវិធានការវិន័យខុស ត្រូវទទួលខុសត្រូវក្នុងការជូនដំណឹងជាលាយលក្ខណ៍អក្សរដល់អង្គការបក្ស សមាជិកគណបក្សដែលមានវិន័យខុស (ឬសាច់ញាតិរបស់សមាជិកបក្ស) អំពីការសុំទោសរបស់អង្គការ និងការស្ដារសិទ្ធិឡើងវិញ។ លុបចោល និងមោឃៈ ការសម្រេចចិត្តខុសវិន័យ; ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ បញ្ជូនវាទៅទីភ្នាក់ងារ ឬអង្គការដែលសមាជិកបក្សកំពុងធ្វើការ ឬរស់នៅ ដើម្បីដកហូត និងមោឃៈសេចក្តីសម្រេចវិន័យរដ្ឋបាល ឬសេចក្តីសម្រេចវិន័យក្រុមប្រឆាំងនឹងសមាជិកបក្ស (ប្រសិនបើមាន)។ ស្ដារសិទ្ធិ ឬស្នើសុំអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីស្ដារសិទ្ធិរបស់អង្គការ ឬសមាជិកគណបក្ស ដែលប្រព្រឹត្តខុសវិន័យ។ ក្នុងរយៈពេល 30 ថ្ងៃ គិតចាប់ពីថ្ងៃទទួលបានសំណើពីអង្គការគណបក្ស ដែលសម្រេចលើការប្រព្រឹត្តខុសវិន័យ អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចត្រូវស្តារសិទ្ធិរបស់អង្គការ ឬសមាជិកគណបក្សឡើងវិញតាមបទប្បញ្ញត្តិ...

តំណាងអង្គការបក្សផ្ទាល់ខាងលើ អង្គការបក្សដែលបានសម្រេចចិត្ត ត្រូវរៀបចំ និងធ្វើជាប្រធានសន្និសីទសាធារណៈ សុំទោសចំពោះអង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្ស ដែលបានប្រព្រឹត្តិទៅដោយអយុត្តិធ៌ម ប្រកាសមោឃៈ សេចក្តីសម្រេចដាក់វិន័យខុស។ សេចក្តីសម្រេចស្តារឡើងវិញនូវសកម្មភាពរបស់អង្គការបក្សដែលត្រូវបានវិន័យ និងរំលាយ។ សេចក្តីសម្រេចស្តារសមាជិកភាពបក្សឡើងវិញចំពោះសមាជិកបក្សដែលត្រូវបានបណ្តេញចេញ ឬត្រូវបានដកចេញពីមុខតំណែង ដោយសារការទទួលវិន័យដោយអយុត្តិធម៌។ ការសម្រេចចិត្តដើម្បីស្ដារមុខតំណែងការងារ មុខតំណែងភាពជាអ្នកដឹកនាំ និងអត្ថប្រយោជន៍ដែលពាក់ព័ន្ធ (បើមាន)។ អង្គការដែលសុំទោស ត្រូវកត់ត្រាកំណត់ហេតុនៃអង្គសន្និបាត ហើយផ្ញើរបាយការណ៍ទៅអង្គការបក្ស ដើម្បីដោះស្រាយ និងកំណត់វិន័យអយុត្តិធម៌ក្នុងរយៈពេល ៥ថ្ងៃ ចាប់ពីថ្ងៃបញ្ចប់សន្និសីទ។ អង្គការដែលសម្រេចដាក់វិន័យខុសត្រូវបញ្ជូនពាក្យសុំទោសទៅអង្គការក្រោមឱវាទ។ ផ្សព្វផ្សាយវាជាសាធារណៈនៅក្នុងសារព័ត៌មានក្នុងស្រុក ទំព័រព័ត៌មានអេឡិចត្រូនិក (ប្រសិនបើមាន) នៃគណៈកម្មាធិការបក្សនៃទីភ្នាក់ងារ ឬអង្គភាពដែលអង្គការបក្ស ឬសមាជិកបក្សបានទទួលវិន័យដោយអយុត្តិធម៌ ដែលពួកគេរស់នៅ ឬធ្វើការ។

ស្តីពីការស្តារសិទ្ធិសម្រាប់អង្គការបក្ស បទបញ្ជាលេខ ១១៧ ចែងយ៉ាងច្បាស់ថាៈ ប្រសិនបើអង្គការបក្សណាមួយត្រូវទទួលការស្តីបន្ទោស ឬព្រមាន អង្គការបក្សមានសមត្ថកិច្ចត្រូវដឹកនាំការពិនិត្យឡើងវិញនូវចំណាត់ថ្នាក់ប្រចាំឆ្នាំ និងអាណត្តិ។ ពិនិត្យមើលការចាត់ថ្នាក់នៃចំណងជើងត្រាប់តាម ទម្រង់រង្វាន់តាមកាលកំណត់ និងអាដហុក (ប្រសិនបើមាន)។ ប្រសិនបើអង្គការបក្សមួយត្រូវបានពិន័យ និងរំលាយ អង្គការបក្សមានសមត្ថកិច្ចត្រូវដឹកនាំការបង្កើតឡើងវិញ តែងតាំងបុគ្គលិកគណៈកម្មាធិការបក្សបណ្តោះអាសន្ន និងដឹកនាំការរៀបចំសមាជគណៈកម្មាធិការបក្សតាមបទប្បញ្ញត្តិ (ប្រសិនបើមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់)។ ប្រសិនបើអង្គការភាគីមួយបានបញ្ចប់ប្រតិបត្តិការរបស់ខ្លួន រំលាយ ផ្ទេរ បំបែក ឬបញ្ចូលគ្នា អង្គការភាគីមានសមត្ថកិច្ចត្រូវដឹកនាំការពិនិត្យឡើងវិញ ចំណាត់ថ្នាក់ប្រចាំឆ្នាំ និងអាណត្តិ។ ពិនិត្យការចាត់ថ្នាក់នៃចំណងជើងត្រាប់តាម ទម្រង់រង្វាន់តាមកាលកំណត់ និងអាដហុក (ប្រសិនបើមាន) ហើយជូនដំណឹងដល់អង្គការបក្សដែលទទួលមរតក និងទទួលអង្គការបក្សនោះ។ សម្រាប់សមាជិកបក្ស៖ សមាជិកបក្សដែលត្រូវបានប្រដៅដោយការស្តីបន្ទោស ឬការព្រមាន នឹងមានសិទ្ធិប៉ះពាល់របស់ពួកគេឡើងវិញតាមបទប្បញ្ញត្តិ (មតិយោបល់ ការវាយតម្លៃ លក្ខខណ្ឌរៀបចំផែនការ ការតែងតាំង ការដំឡើងប្រាក់បៀវត្សរ៍ រង្វាន់។ល។)។ សមាជិកបក្សដែលត្រូវដកតំណែង ឬបណ្តេញចេញពីតំណែង ការលាលែង ឬការបណ្តេញចេញពីការងារ (ប្រសិនបើមាន) នឹងត្រូវពិចារណាដោយស្ថាប័នមានសមត្ថកិច្ច ដោយផ្អែកលើស្តង់ដារ លក្ខខណ្ឌ និងស្ថានភាពជាក់ស្តែងរបស់ទីភ្នាក់ងារ មូលដ្ឋាន ឬអង្គភាព ដើម្បីស្តារមុខតំណែង ឬរៀបចំឱ្យពួកគេទៅកាន់មុខតំណែង ឬការងារដែលមានសមមូល។ សមាជិកបក្សដែលត្រូវបានពិន័យដោយការបណ្តេញចេញ ឬចាកចេញពីបក្ស នឹងត្រូវបានពិចារណាដោយស្ថាប័នមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីស្តារសមាជិកភាពបក្ស ស្ដារសិទ្ធិសមាជិកភាពបក្ស ឬទទួលស្គាល់ពួកគេជាសមាជិកបក្ស (ប្រសិនបើបុគ្គលមានញត្តិ)។ អាយុគណបក្សត្រូវបានគណនាជាបន្តបន្ទាប់ពេញមួយរយៈពេលនៃវិន័យអយុត្តិធម៌ទាំងមូល (ក្នុងករណីមានការបណ្តេញចេញពីវិន័យ)។ ភ្នាក់ងារ ឬអង្គភាពនឹងផ្អែកលើស្ថានភាពជាក់ស្តែង ដើម្បីរៀបចំមុខតំណែងការងារសមរម្យ។ ប្រសិនបើពួកគេមិនបំពេញតាមស្តង់ដារ និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការរៀបចំការងារ ពួកគេនឹងត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យឈប់សម្រាកពីការងារ ហើយរីករាយនឹងរបប និងគោលនយោបាយស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ។ អង្គការបក្ស និងស្ថាប័នមានសមត្ថកិច្ចត្រូវដោះស្រាយ និងស្តារសិទ្ធិស្របច្បាប់សម្រាប់សមាជិកបក្ស ក្នុងការបញ្ជូនពួកគេទៅសិក្សា បណ្តុះបណ្តាល ចិញ្ចឹម រៀបចំផែនការបន្ថែម ណែនាំបេក្ខជន តែងតាំង តែងតាំង បើកប្រាក់បៀវត្សរ៍តាមឋានៈ មុខតំណែង និងប្រាក់បំណាច់ប្រាក់បៀវត្សរ៍ (បើមាន)។ ប្រគល់ ពិចារណា ផ្តល់រង្វាន់ ឬប្រគល់រង្វាន់ អនុលោមភាព និងរង្វាន់ តាមបទប្បញ្ញត្តិ...

ក្នុងមួយជីវិតរបស់លោក ពូ ហូ ជាទីស្រឡាញ់ បានសរសេរសំបុត្រមួយច្បាប់ទៅកាន់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនតាមតំបន់ ខេត្ត ស្រុក និងភូមិ ដោយក្នុងនោះលោកបានសរសេរថា “យើងមិនខ្លាចមានកំហុសទេ ប៉ុន្តែនៅពេលដែលយើងទទួលស្គាល់កំហុសរបស់យើង យើងត្រូវតែប្រឹងប្រែងកែតម្រូវវា”។ ការងារកសាង និងកែទម្រង់បក្សទទួលបានលទ្ធផលវិជ្ជមានជាច្រើន អង្គការបក្ស និងសមាជិកបក្សជាច្រើនដែលបានបន្ទាបបន្ថោក និងពុករលួយត្រូវបានដោះស្រាយយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់តាមបទប្បញ្ញត្តិ និងច្បាប់របស់បក្ស ធ្វើយ៉ាងណាពង្រឹងជំនឿទុកចិត្តរបស់ប្រជាជនលើបក្សកាន់តែខ្លាំងឡើង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងដំណើរការអនុវត្តវាជៀសមិនរួចទេដែលថានឹងមានករណីអយុត្តិធម៌ គណបក្សរបស់យើងមិនស្ទាក់ស្ទើរក្នុងការទទួលស្គាល់ និងបង្ហាញការទទួលខុសត្រូវរបស់ខ្លួននៅពេលដែលមានកំហុសកើតឡើងដែលនាំឱ្យមានភាពអយុត្តិធម៌ចំពោះសមមិត្ត និងមិត្តរួមក្រុម។ បទបញ្ជា ១១៧ កើតមក បង្ហាញយ៉ាងច្បាស់ពីស្មារតីទទួលខុសត្រូវ ហ៊ានធ្វើ ហ៊ានទទួលខុសត្រូវ ពោរពេញដោយមនុស្សធម៌របស់បក្សយើង។ នេះក៏ជាការបញ្ជាក់ថា ការប្រៀនប្រដៅរបស់លោកពូក្នុងអតីតកាល នៅតែជាការពិតថ្ងៃនេះ និងថ្ងៃស្អែក ដែលគណបក្សយើងចងចាំ និងអនុវត្តតាមជានិច្ច។

ប្រភព