교장·부교장의 자치단체 단위 임명에 대한 우려

일부 구/자치구에는 학교가 거의 30개 있고, 일부 구/자치구에는 학교가 2개만 있습니다.

합병 후 호치민시는 유치원부터 고등학교까지 약 3,000개의 학교를 보유한 전국 최대 규모의 학교 도시가 되었으며, 168개 구, 면, 특별구의 행정 구역에 위치해 있습니다. 그중에는 약 30개의 공립학교가 있는 지방 자치 단체도 있지만, 학교 수가 1/10에도 미치지 못하는 면과 구도 있고, 심지어는 학교가 아예 없는 지역도 있습니다.

예를 들어, 롱하이 코뮌(롱하이 타운, 푸옥띤, 푸옥훙 코뮌, 이전에는 바리아붕따우성 롱닷 지구)은 현재 호치민시에서 공립학교가 가장 많은 지역으로, 유치원부터 중학교까지 29개(유치원 8개, 초등학교 14개, 중학교 7개)의 학교가 있습니다.

다음은 나베(Nha Be) 마을(나베 타운, 푸쑤언(Phu Xuan) 마을, 푸옥끼엔(Phuoc Kien), 푸옥록(Phuoc Loc)을 포함하며, 이전에는 호치민시 나베(Nha Be) 군에 속했습니다)으로 유치원 9개, 초등학교 10개, 중등학교 6개를 포함해 총 25개 학교가 있습니다.

- Ảnh 1. — 교장 선생님께서 새 학년을 맞이하는 1학년 학생들을 환영합니다. 호찌민시의 구와 자치구 간 학교 수의 차이로 인해 교장 및 교감 임명 규정이 어렵습니다.

다음은 붕따우 구(이전 바리어붕따우성 붕따우시의 1구에서 5구, 탕니구, 탕땀구 포함)로 유치원 10개, 초등학교 8개, 중학교 6개 등 24개 학교가 있습니다.

또한 총 21개의 학교가 있는 찬훙 구(이전 호치민시 8구의 락옹 구, 훙푸 구, 4구 및 5구 일부 포함)에는 유치원 8개, 초등학교 8개, 중등학교 5개가 있습니다. 안락 사단(이전 호치민시 빈탄구의 안락 사단, 안락 A 사단, 빈찌동 B 사단)에는 유치원 9개, 초등학교 8개, 중등학교 4개가 있습니다.

20개 이상의 학교가 있는 구/군 중에는 구찌군(탄푸중, 탄통호이, 푸옥빈안 군 포함, 이전에는 호치민시 구찌구에 속함)과 동흥투안 군(탄토이낫, 탄흥투안, 동흥투안 군 포함, 이전에는 호치민시 12군에 속함)이 있습니다.

유치원, 초등학교, 중등교육의 3단계에서 10개 미만의 학교가 있는 지방은 다음과 같습니다.An Phu Dong 사(구 12구)에는 9개 학교가 있습니다.Go Vap 구(구 Go Vap 지구), Sai Gon 구(구 1구), Khanh Hoi 구(구 4구), Phu Thuan 구(구 7구)에는 6개 학교가 있습니다.Binh Co 구(구 Tan Uyen 시, Binh Duong ) 또는 Hoa Hiep 사, Con Dao 특별 구역(구 Ba Ria-Vung Tau)에는 5개 학교가 있습니다.Tan Son 구(구 Tan Binh 지구)에는 4개 학교가 있습니다.Tay Thanh 구(구 Tan Phu 지구)에는 3개 학교가 있습니다.현재 호치민시에서 학교가 가장 적은 사단은 Thanh An(구 Can Gio 지구)으로 유치원과 초등학교를 포함하여 2개 학교만 있습니다.

많은 구/자치단체에는 중등학교가 없습니다

각 교육 단계로 기록했을 때, 호치민시의 많은 구/읍/면에는 유치원, 초등학교, 중학교 각 단계에 단 하나의 학교만 있습니다. 예를 들어, 유치원 단계에서 유치원이 1개 있는 구/읍/면은 토이호아, 떠이탄, 탄안입니다.

초등학교의 경우, Tru Van Tho와 Long Hoa 지역의 Tay Thanh 구역에는 각각 초등학교가 하나씩만 있습니다.

중등학교 수준의 경우 Tan Son Hoa, Tan Binh, Tay Thanh, Go Vap, Cho Quan, Phu Lam, Tan Tao, An Phu, Bich Hoa, Lai Thieu, Thuan An, Binh Co, Hoa Loi, Long Son의 구와 Thuong Tan, An Long, Bau Bang, Binh Chau, Thanh An, Con Dao 특별 구역의 코뮌에는 각 장소에 1개의 중등학교가 있습니다.

한편, Tan Son 와드, Phu Thuan, Tay Nam; 탄안(Thanh An), 푸옥탄(Phuoc Thanh)에는 중등학교가 없습니다.

Chênh lệch về số lượng trường học: Băn khoăn cấp xã bổ nhiệm hiệu trưởng, hiệu phó - Ảnh 1. — Cau Ong Lanh 구역 Tran Hung Dao 초등학교 교장 vs 학생

교육 훈련부의 의견을 반영하여 공동체 의장이 책임을 맡도록 제안

7월 말, 교육훈련부는 지방자치단체가 교육훈련부문 2단계 지방정부 조직 모델을 운영할 때 규정을 명확하게 이해할 수 있도록 돕기 위해 구체적인 지침 문서를 발표했습니다.

이에 따라, 통지문 제15호 제6조 제2항은 지방인민위원회 위원장이 정하는 관리권한에 따라 공립 교육 기관의 장과 부장급을 임명, 재임명, 파면, 해임하는 권한을 규정하고 있습니다.

따라서 위 규정에 따르면 유치원, 초등, 중등 및 일반 교육기관의 교장과 부교장의 임용, 해임, 전출, 해임 권한은 최고 단계가 중등학교인 사립 단위의 인민위원회 위원장이 결정합니다. 그러나 호치민시의 동 및 사립 구역별 학교 및 학급 규모를 살펴보면 많은 미흡함이 있습니다. 많은 교장들은 배정 및 임명을 수행할 자격이 있는 수십 개의 학교가 있는 사립 단위가 있는 경우 임용 및 전출을 어떻게 수행할 것인지에 대해 의견을 밝혔습니다. 또한 각 단계의 학교 수가 부족하여 학교가 하나뿐인 사립 단위도 있습니다.

호치민시 교육훈련부 관계자도 이 규정이 어려운 부분임을 인정했습니다. 이에 따라 정부 는 6월 시행령 142호를 통해 교육훈련부에 교사, 공무원, 그리고 공교육기관 종사자를 채용 및 임명할 권한을 부여했습니다. 한편, 지방정부조직법(법률 72/2025)에 따르면, 코뮌급 인민위원회 위원장은 해당 지역 공무원 및 공공근로자의 채용, 임명, 관리에 대한 책임을 집니다.

그러나 호치민시 교육훈련부 관계자들은 유치원, 초등학교, 중등학교의 교장 및 교감 임명 권한을 코뮌(commune) 단위로 분산하는 것은 많은 문제를 야기할 것이라고 밝혔습니다. 현재 호치민시에는 코뮌 단위 행정 단위가 168개 있으며, 그중 4개 단위에는 초등학교가 1개, 19개 단위에는 중학교가 1개만 있습니다.

호치민시 교육훈련부 부국장 응우옌 반 퐁은 7월 중순 교육훈련부가 주최한 교사법 시행 지침 내용에 대한 협의 워크숍에서 이 같은 사실을 지적했습니다. 퐁 부국장은 "현재 호치민시에는 각급 학교가 단 한 곳뿐인 구와 자치구가 많습니다. 각 학교는 순환 근무할 곳이 없는데, 규정상 관리직은 한 학기 동안 순환 근무해야 하며 한 부서에서 두 학기 이상 근무할 수 없습니다."라고 분석했습니다.

현재 호찌민시의 많은 구와 자치구는 각 단위에 단 하나의 학교만 운영하고 있습니다. 한 학교에는 순환 근무가 허용되지 않으며, 규정상 관리직은 한 학기 동안 순환 근무해야 하며 한 단위에서 두 학기 이상 근무할 수 없습니다.

호치민시 교육훈련부 부국장 응우옌 반 퐁 씨

동시에 퐁 씨는 2단계 지방 정부 시행 초기 단계에서는 호찌민시의 많은 코뮌/구에 교육 담당 공무원이 없어 교사 임용 및 채용에 어려움을 겪었다고 덧붙였습니다. 그는 코뮌 단위 인민위원회 산하 학교의 교사 임용은 코뮌 위원장이 담당하되, 교육훈련부의 의견을 수렴해야 한다고 제안했습니다. 교육훈련부는 또한 지역 간 및 구 간 관리 공무원 동원에도 참여할 수 있습니다.

호치민시 도심에 있는 한 학교의 교장은 교육훈련부가 없어지면, 교육계 의견을 반영하여 교장을 배치하고 임명하는 것이 필요하다고 말했습니다. 전문 관리 기관이 각 개인의 역량과 강점을 정확하게 평가하여 임명 부서에 배치할 수 있기 때문입니다.

Chênh lệch về số lượng trường học: Băn khoăn cấp xã bổ nhiệm hiệu trưởng, hiệu phó - Ảnh 2. — 호치민시의 많은 구/읍/면에는 중등학교가 없습니다.

호치민시 교육훈련부 관계자는 2단계 정부 운영 방안에서 교육훈련부가 권한과 규정에 따라 공교육기관의 교사, 교육 관리자, 직원의 채용, 활용, 임명, 직함 변경, 교육, 육성, 평가를 주관하거나 분산화하는 방안을 제시했다고 밝혔다. 또한 공교육기관의 장과 부장급에 대한 인정, 임명, 해임, 전직, 직위 변경, 포상, 징계 등을 결정했다.

그러나 현재 교원법이 시행되지 않은 상황에서는 지방자치단체조직법에 따라 시행되어야 합니다. 2026년 1월 1일 교원법이 정식 시행되면 교육부는 교육기관의 관리직 임용 분권화를 조정할 것으로 예상됩니다.

출처: https://thanhnien.vn/ban-khoan-cap-xa-bo-nhiem-hieu-truong-hieu-pho-185250804211720747.htm