"사람이 명확하면 일이 명확하다"는 원칙을 지키다

킨테도티 - 지방정부 조직법(개정안) 초안은 분권화가 반드시 법률에 따라 이루어져야 한다고 명시했습니다. 분권화를 담당하는 기관은 분권화된 업무 수행 결과에 대해 전적인 책임을 져야 합니다.

2월 12일 오후 국회는 팜티탄짜(Pham Thi Thanh Tra) 내무부 장관이 지방정부 조직법(개정안) 초안에 대한 보고서를 제출하는 것을 경청했습니다. 장관은 보고서에서 초안법이 7장 50조(현행법보다 93조 감소)로 구성되어 있으며, 특히 모든 단계의 지방자치단체 간 권한 분담, 분권화, 권한 위임에 관한 별도의 장을 규정하고 있다고 밝혔습니다. 이는 특정 부문 및 분야에서 지방자치단체와 지방 국가기관의 업무와 권한을 규정할 때 일관성을 유지하기 위한 전문법의 근거가 됩니다.

국회 부의장 응우옌 카크 딘이 회의를 주재했습니다. - 사진: Media.quochoi.vn

초안법은 분권화가 반드시 법률에 따라 이루어져야 함을 명시하고 있습니다. 상위 국가기관은 각급 지방자치단체에 위임된 업무와 권한의 범위 내에서 그 집행의 합헌성과 합법성을 감독하고 점검할 책임이 있습니다.

지방자치단체는 할당된 업무와 권한을 수행하는 데 있어 자율성과 자립성을 가지고 있으며, 법률에서 분권화와 위임이 허용되지 않는다고 규정한 경우를 제외하고 할당된 업무와 권한을 분권화하고 위임할 권한도 있습니다.

분권화와 관련하여, 초안법은 분권화 대상과 분권화 수혜 대상을 확대하고 명확하게 정의하며, 분권화 기관의 분권화 이행 조건 확보 책임을 명확히 규정합니다. 특히, 분권화 수혜 기관은 분권화 업무 수행에 따른 결과에 대해 규정된 조건을 충족하는 경우 전적인 책임을 집니다.

이 규정은 권한 내 기관이 권한 분산의 이행을 검토하고 촉진할 수 있는 법적 근거를 마련하고 이행을 보장하는 것을 목적으로 합니다.

내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra가 보고서를 발표하고 있습니다. - 사진: Media.quochoi.vn

초안법은 또한 허가 대상과 허가 주체를 확대하고 명확하게 정의합니다. 따라서 허가 요건(허가는 허가 기관의 행정 문서 형식이어야 함)을 명확히 정의하고, 허가 대상이 아닌 업무도 여러 가지 규정합니다.

각급 지방자치단체의 업무와 권한에 관하여, "명확한 사람, 명확한 업무, 명확한 책임"의 원칙을 이행하고 지방자치단체 간, 지방정부기관 간의 규정 중복 및 업무와 권한의 중복을 피하기 위해, 초안법은 각 행정단위 내 인민의회와 인민위원회의 업무와 권한을 구체적으로 규정하고 있으며, 그 방향은 다음과 같다. 인민의회와 인민위원회 간의 업무와 권한 정의, 지방자치단체가 조직된 경우 인민위원회 집단과 개별 인민위원회 위원장의 업무와 권한 정의, 개별 인민위원회 위원장의 업무, 권한 및 책임 증대 방향.

이와 함께, 초안법은 현행법과 같은 지방정부 조직 모델을 유지하는 방향으로 개정됩니다. 모든 행정 단위에서 지방정부 조직에는 국회가 지방정부가 아니라고 규정한 특정 경우를 제외하고 인민의회와 인민위원회가 포함됩니다. 이는 수도법과 국회 결의에 따라 여러 중앙 직할시에서 도시 정부 조직이 지속적으로 시행되도록 보장하기 위한 것입니다.

2월 12일 오후 국회 대의원들이 회의에 참석하고 있다 - 사진: Media.quochoi.vn

국회 법률위원회 위원장인 황탄퉁은 초안법 검토 보고서를 발표하면서 법률위원회는 현행법과 도시 정부 조직에 관한 법률 및 결의안에 규정된 대로 지방 정부 조직 모델을 계속 유지하자는 정부 의 제안에 기본적으로 동의한다고 말했습니다.

이와 함께 법률위원회는 지방분권화와 지방자치단체에 대한 권한 위임(제3장)에 관한 규정을 지속적으로 완성하여, "지방이 결정하고, 지방이 행동하고, 지방이 책임진다"는 정신에 따라 지방자치단체의 모든 수준에서의 적극성, 창의성, 자기책임성을 촉진하고, 분권화와 권한 위임을 촉진하는 정책을 구체화하는 데 동의합니다.

지방 당국의 의무와 권한(제4장)에 관하여, 황탄퉁 위원장은 법률위원회가 현행법과 같이 각급 인민위원회와 인민위원회의 의무와 권한을 규정하는 데 동의한다고 밝혔습니다. 동시에, 법률의 실행 가능성, 법 체계와의 일관성, 법률의 안정성과 장수를 보장하기 위해 초안 법률에서 각급 지방 당국의 의무와 권한에 대한 규정을 계속 검토하고 조정할 것을 제안했습니다.

출처: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html