새로운 국가 시대에 떠오르는 문화: 사고의 쇄신, 발전 공간의 창조

제도적, 정책적 병목 현상 제거

2025년은 제13차 당대회 결의를 이행하는 임기의 마지막 해입니다. 중앙위원회와 정부는 GDP 성장률 8%를 달성하고, 기구 개혁과 효율화 혁명을 추진하며, 과학, 기술 개발, 혁신 및 국가 디지털 전환의 획기적인 발전에 관한 정치국 결의안 57/NQ-TW를 이행하기로 결의했습니다.

2025년은 국가의 주요 명절과 중요 행사가 많은 해이자, 국가 발전 시대를 맞아 제14차 전국당대회를 앞두고 각급 당대회가 개최되는 해이기도 합니다. 이러한 맥락에서 전문가들은 새로운 상황의 요구에 부응하는 문화적 발전 공간을 마련하고 돌파구를 마련해야 한다고 강조합니다.

베트남 문화예술 체육 관광연구소 소장이자 부교수인 응우옌 티 투 프엉 박사는 문화가 진정으로 번영하기 위해서는 문화 자체의 발전뿐 아니라 탄탄한 제도적 기반, 획기적인 정책, 그리고 모든 사회 분야의 협력이 필요하다고 말했습니다. 이를 통해 베트남 문화는 핵심 가치를 유지하는 동시에 새로운 활력을 얻어 변화를 수용하고 국제 사회에서 국가의 위상을 확립할 수 있을 것입니다.

최근 국회, 정부, 문화체육관광부 등에서 문화 관련 법규를 다수 발표하면서 문화 기관 및 정책에 대한 관심이 높아지고 있습니다. 하지만 여전히 해결해야 할 과제들이 많습니다. 우선, 중앙 정부와 지방 정부의 인적 자원, 재정, 토지, 자산, 주택, 단체 등 관련 법규가 중복되고 모순되는 부분이 많습니다. 또한, 문화 관련 법규는 여전히 문화 발전보다는 관리 중심적인 경향이 있어, 문화 발전을 위해서는 더욱 개방적이고 자유로운 사고방식이 필요합니다.

무형문화유산 공연 예술 교류 프로그램 “린랑 - 신성한 에너지가 모이고 롱비엔이 빛난다”. 사진: 팜 훙

"정책 체계를 구축하고 완성하는 것은 열린 마음으로 시작해야 합니다. 혁신적인 아이디어를 환영하고, 창의성을 장려하며, 문화 종사자들의 권리를 보호할 준비가 되어 있어야 합니다. 이를 위해서는 문화 기관과 정책이 장기적인 비전을 가지고 구축되어야 합니다. 현재의 요구를 충족하는 것뿐만 아니라 미래의 트렌드를 예측하고, 문화가 시대 변화에 유연하게 적응할 수 있도록 지원하며, 발전 동력을 창출하는 데 기여해야 합니다."라고 응우옌 티 투 푸엉 부교수는 말했습니다.

문화체육관광부 법무국장인 Pham Cao Thai는 법률 제정은 관행 요약부터 정책 제안, 초안 작성, 의견 수렴, 그리고 접수, 개정, 설명의 긴 과정까지 어려운 일이라고 말했습니다. 2021년부터 현재까지 문화체육관광부는 2건의 법률 초안을 작성하고, 정부와 총리에게 21건의 법령을 제출했으며, 장관의 권한으로 67건의 통지문을 발행했습니다.

특히, 2024년에는 문화체육관광부가 문화유산법과 광고법 개정보완법 등 2개 법안 초안을 마련하는 작업을 주도했습니다. 1. 2025~2035년 기간의 문화발전 국가목표프로그램에 대한 투자정책에 관한 국회 결의안입니다.

특히 문화유산법과 문화국가목표사업 투자정책에 관한 국회결의안은 최근 제8차 국회에서 대의원들의 매우 높은 찬성률로 표결에 부쳐 통과되었습니다.

문화체육관광부는 "가속, 돌파"라는 모토로 신시대의 요구에 부응하여 2025년과 향후 몇 년간의 중요 과제로 기관의 병목 현상과 난관을 해소하는 것을 꼽았습니다. "돌파의 돌파"라는 기관을 통해 창의적 공간을 창출하고 확대하며, 자원을 개발하고 보급하고, 사람을 목표와 중심으로 삼았습니다.

특히 관련 법률과 충분히 강력하고, 동시적이며, 양립 가능한 전문적인 법적 메커니즘과 정책을 구축하고, 분권화와 권한 위임을 촉진하며, 행정절차를 간소화하고 간소화하며, '묻고 주는' 메커니즘을 단호히 없애야 합니다.

특히 문화체육관광부는 2024년 문화유산법을 세부적으로 기술한 문서를 개발하여 관할 당국에 제출하고, 정해진 기한 내에 공포하는 것을 핵심 과제로 삼았습니다. 이와 동시에, 총리의 승인을 받아 2045년 비전을 담은 2030년까지의 베트남 문화산업 발전 전략을 개발, 완성 및 이행할 것입니다.

최근 문화체육관광부와의 실무 회의에서 마이 반 찐 부총리는 문화체육관광부에 제도 개선에 대한 자문을 요청했습니다. 또한 법 시행을 위한 세부 지침을 개발하여 공포할 것을 요청했습니다. 특히, 국회, 관련 부처 및 관련 분야 기관들과 적극적으로 협력하여 관련 법률의 검토, 개정 및 보완 과정을 추진하고, 질적 향상 및 진전 요건을 충족할 것을 당부했습니다.

부총리는 "문화체육관광부는 문화·오락산업 발전에 대한 시급한 방안을 제시하고 자문해야 한다. 문화·오락산업이 잘 운영된다면 경제 전반의 성장에 기여할 수 있을 것"이라고 말했다.

투자 자원의 잠재력을 최대한 활용

문화는 내적 힘이자 민족의 영혼입니다. 국가 발전 시대로 접어드는 상황에서, 베트남 문화의 잠재력을 활용하고 증진하여 사회경제 발전에 기여하기 위해서는 산업화 발전이 중요한 역할을 합니다. 그러나 문화 산업을 발전시키기 위해서는 정책, 소통, 인적 자원 교육, 그리고 자원에 대한 체계적인 해결책이 필요합니다.

호치민시 인민위원회 쩐 티 디에우 투이 부위원장에 따르면, 문화·스포츠 분야는 토지세가 여전히 시장 가격 수준이라는 이유로 투자 기업 유치를 위한 세제 혜택을 아직 받지 못하고 있습니다. 제도 및 정책상의 어려움 외에도, 제15대 국회 8차 회의에서 개정된 부가가치세법이 통과되어 기존에 5%의 부가가치세 우대 세율을 적용받던 문화 활동, 전시, 체육, 스포츠, 공연예술, 영화 제작, 수입, 배급 및 상영 관련 상품 및 서비스에 대해 일반 세율에 따라 10%의 세율이 적용되도록 하는 규정이 삭제되었습니다. 이러한 점들이 투자자들의 참여를 유도하는 데 어려움을 주고 있습니다.

또한, 2024년 토지법 제79조에 따라 국가 토지수용 대상이 아닌 사업은 토지를 활용한 사업 시행을 위해 토지이용권 경매 및 입찰을 통해 투자자를 선정해야 하며, 민관협력(PPP) 방식으로는 시행할 수 없습니다. 따라서 현재 국가가 토지를 관리하는 사업의 토지법적 효력을 고려할 때, 토지수용 없이는 민관협력 방식으로 투자가 진행될 수 없어 투자 사업 시행에 제약이 따릅니다.

쩐 티 디에우 투이(Tran Thi Dieu Thuy) 씨는 "중앙위원회는 국가 토지 수용 대상이 아닌 사업이 공공-민간 파트너십 모델에 따라 투자될 수 있도록 관련 법률 문서를 검토하고 조정할 것을 제안합니다. 동시에, 상업은행들이 신용 지원을 하도록 지시하고, 특히 중소기업을 포함한 문화 산업 사업에 대한 대출을 우선적으로 제공해야 합니다."라고 제안했습니다.

전문가들에 따르면, 국가의 투자와 지원은 단순히 재정 자원일 뿐만 아니라 창의성을 장려하고, 예술가를 후원하며, 문화예술 인재들이 역량을 최대한 발휘할 수 있는 여건을 조성하는 조치이기도 합니다. 문화에 대한 투자는 회화, 음악, 영화 등 예술 분야뿐만 아니라 교육 기반을 구축하여 모든 사람의 문화적 소양을 어린 시절부터 함양하는 데에도 기여합니다.

따라서 예술단체에 대한 세금 감면, 창작지원기금 조성, 문화시설 투자, 공공미술관 건설 등의 인센티브 정책은 예술창의성이 꽃피울 수 있는 동기를 부여하는 동시에 사회의 문화적 삶을 향상시키는 데 중요한 대책입니다.

이 문제와 관련하여, 하노이 국립대학교의 팜 홍 퉁 교수는 우리나라가 교육, 첨단 기술, 과학, 사회 기반 시설, 공학 등에 투자할 재원이 절실히 필요하다고 강조했습니다. 문화 분야의 자원 문제를 해결하기 위해 국가는 부동산세 감면, 소득세 감면, 문화·창조산업 기업에 대한 법인세 감면 등 문화 발전에 투자할 수 있는 제도를 마련해야 합니다. 이와 동시에, 공공 투자와 민간 투자를 결합한 우대 정책을 통해 유리한 투자 환경을 조성해야 합니다.

응우옌 반 훙 문화체육관광부 장관에 따르면, 2030년까지 베트남 문화산업 발전 전략 및 2045년까지의 비전이 현재 개발, 협의, 그리고 최종 확정 단계에 있습니다. 관련 제도의 완성은 병목 현상을 해소하고 지속가능한 발전을 이루는 데 도움이 될 것입니다. 2025년부터 2035년까지의 국가 문화발전 목표 프로그램의 재원이 확보되면, 이를 합리적으로 배분하고 효과적으로 활용하여 문화산업 발전에 기여해야 합니다.

또한 응우옌 반 훙 장관은 각 부처에 자원을 동원하고, 예술단과 민간 이벤트 기획사가 연구 과정에 참여할 수 있도록 지원하고, 여건을 조성해 문화를 수출할 것을 요청했습니다.

전국의 문화, 스포츠, 관광 부문은 "애국심, 민족자립, 번영하고 행복한 국가 건설에 대한 열망을 강력히 불러일으킨다"는 일관된 목표와 임무를 가지고 사업에서 핵심 역할을 더욱 촉진해야 합니다. 베트남 민족 부흥 시대에 문화, 스포츠, 관광 개발을 위한 공간을 조성하는 데 획기적인 진전을 이루어야 하며, 2025년과 2021~2025년 기간 동안 사회경제 발전의 목표와 임무를 완수하기 위해 전국과 적극적으로 협력해야 합니다.

문화체육관광부 장관 응우옌 반 훙

출처: https://kinhtedothi.vn/van-hoa-vuon-minh-trong-ky-nguyen-moi-cua-dan-toc-bai-3-doi-moi-tu-duy-kien-tao-khong-gian-phat.654664.html