베트남은 언제 탄소 배출권 시장을 형성하여 숲 속의 '보물'을 깨울 것인가?

농림부 산하 임업국장인 쩐 꽝 바오(사진) 씨에 따르면, 베트남 탄소 시장이 공식적으로 형성될 때까지(2028년 예정) 모든 산림 탄소 배출 감축물의 매매 및 교환 활동은 시범 형태로 진행되어야 하며, 별도의 시범 메커니즘을 마련하기 위한 정부의 의견이 필요합니다.

Tran Quang Bao 씨 - 임업국장(농업 및 농촌 개발부)

베트남에서 탄소 배출권 시장 전반과 특히 임업 탄소 배출권 시장을 형성하는 잠재력을 어떻게 평가하십니까?

- 베트남은 유엔 기후변화협약(UNFCCC)과 파리협정의 회원국이며, 온실가스 배출 감축에 대한 강력한 의지를 보여왔습니다.

특히, 베트남은 2021년 COP26에서 2050년까지 순 배출량을 "0"으로 줄이기로 약속했습니다. 이 약속은 시장 개발 및 산림 탄소 배출권 교환 촉진을 통해 국제 및 국내 자원을 동원하기 위한 재정 메커니즘을 구축하고 운영할 수 있는 임업 부문에 새로운 기회를 열어줍니다.

임업 부문은 현재 순 배출량이 마이너스일 가능성이 있는 유일한 부문으로, 정치 시스템 전체의 산림 보호 및 개발 과정과 국제 파트너의 지원에 힘입어 발전하고 있습니다.

그러나 베트남의 산림 탄소 시장은 아직 초기 단계에 있으며, 많은 어려움과 난관에 직면해 있습니다. 베트남은 현재 세계 은행과 북중부 지역 6개 성에 대한 배출 감축 지불 협정을 통해 산림 탄소 배출권으로 배출량 감축 결과를 이전하는 단일 프로그램을 시행하고 있습니다. 그 결과, 2018년부터 2019년까지 1,030만 톤의 이산화탄소를 성공적으로 이전하고 5,150만 달러를 수령했습니다.

현재 농업농촌개발부는 국무총리에게 심의 및 협상을 위해 제출할 서류를 작성 중이며, 중부고원지대와 남중부지방 11개 성을 대상으로 산림금융강화기구(Emergent)와 배출량 감축 매수 계약을 체결하고 있습니다.

산림 탄소 시장은 임업 부문에 상당한 수익을 창출하여 산림 보호 투자, 일자리 창출, 지역 주민 소득 증대, 그리고 환경의 질 보호 및 개선에 기여할 잠재력을 가지고 있습니다. 그러나 임업 활동을 위한 재원은 여전히 ​​부족하고 불안정하여 임업 부문의 실제 수요의 일부만을 충족하는 데 그치고 있습니다.

정부의 강력한 지도와 기능 부문의 동시적 참여, 전반적인 탄소 배출권 시장, 임업 탄소 배출권 시장이 조만간 형성되어 산림 관리 및 보호를 위한 재정 자원이 더 많아지기를 바랍니다.

흐엉호아현(꽝찌) 흐엉린마을의 황폐화된 자연림을 복원하기 위해 토종 나무인 동나무를 심고 있다. 사진: 민족개발신문

이러한 장점 외에도, 산림 탄소 배출권 거래 시행에 있어 어떤 어려움과 과제가 있다고 생각하십니까?

- 정책 메커니즘과 재정 자원 장벽의 일반적인 어려움 외에도, 베트남의 산림 면적이 비교적 넓고 생태 지역에 걸쳐 분포되어 있기 때문에 임업 부문은 배출량을 결정하고 탄소 크레딧을 부여하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 따라서 크레딧을 부여받기 위해 배출량을 결정하는 데 많은 비용이 필요합니다.

또한, 신용 평가를 받으려면 등록 확인이 필수적이며, 이를 위해서는 인식 제고 과정이 매우 중요합니다. 현재 지역 주민과 산림 소유주의 역량은 이를 충족하기에 충분하지 않습니다. 농업농촌개발부를 중심으로 국제기구의 지원을 받아 실태를 파악하고, 이를 바탕으로 잠재적 거래 시장을 발굴해야 합니다.

따라서 우리는 정부가 시범 사업을 시행하기 위한 메커니즘과 정책을 지속적으로 발표할 것을 권고합니다. 둘째, 각 지역별 크레딧을 측정하고 발급하기 위한 표준과 규정을 개발해야 합니다.

예를 들어, 정부는 세계은행과 중북부 6개 주에 대한 배출 감축 지불 협정을 시범적으로 시행하기 위해 법령 107호를 발표했습니다. 가까운 미래에 중남부 지역과 중부 고원지대에 대한 거래를 시행할 때에도 탄소 배출권 거래 시장이 공식적으로 형성될 때까지 시행 기반을 마련하는 법적 문서가 필요합니다.

특히 국제 재정 지원 자원이 매우 중요한 재원 확보가 중요합니다. 현재 국제 기후변화 포럼과 당사국총회(COP)에서 선진국들은 산림탄소파트너십기금(Forest Carbon Partnership Fund), 배출감축동맹(Emission Reduction Alliance), 토지이용 배출감축선언(Declaration on Land Use Discharge) 등 기후변화 감축 기금 설립을 약속하고 있으며, 사회적 책임을 다하는 대형 노조와 기업들도 이러한 기금에 기여하고 있습니다.

우리는 이러한 기금을 적극적으로 연계하여 측량, 신용 공여, 그리고 매매 거래 연결을 위한 재정 지원 자원을 동원하고 있습니다. 이러한 거래는 국가와 산림 소유주의 이익을 보장해야 하지만, 산림 보호 및 개발을 위한 자원을 동원할 수도 있습니다.

말씀하신 대로, 탄소 배출권 거래에 대한 당사국의 역량 강화는 매우 중요합니다. 산림부는 과거에 이 과제를 어떻게 수행해 오셨습니까?

- 현재 재정 자원을 바탕으로 한국과 영국 대사관 및 국제기구로부터 많은 지원을 받고 있으며, 관련 문서 개발 및 배포를 준비하고 있습니다. 예를 들어, 산림 탄소 관련 질의응답 문서 초안이 작성되어 있으며, 여기에는 탄소 시장 참여 방안에 대한 개요와 산림주 및 지방자치단체의 모든 질문이 포함되어 있습니다. 이를 바탕으로 워크숍과 교육을 개최하여 인식 제고에 기여하고 있습니다. 이후 관련 문서를 발행하고, 배출량 측정 방법을 개발하며, 특히 산림 탄소 전환 사업을 추진할 것입니다. 산림 분야는 산림 탄소 관련 재정 자원을 확보하는 가교 역할을 하고 있습니다.

감사합니다!

산림 탄소배출권 시장 활성화를 위한 주요 과제

탄소배출권 시장의 조기 형성에 기여하고자 산림부(농림축산식품부)는 향후 산림 탄소배출권 시장 개발 및 상용화를 촉진하기 위한 주요 과제를 다음과 같이 설정했습니다.

임업 부문에서 국가가 결정한 기여도를 검토하고 업데이트합니다. 산림에서 배출되는 탄소를 줄이고 격리할 수 있는 잠재력을 연구하고 할당량을 지방에 할당합니다. 산림 탄소 배출권으로부터 발생하는 수익의 이전 및 재정 관리에 대한 정책 제도를 완성합니다.

베트남 산림 탄소 기준, 배출량 감축 결과 산정 방법론, 그리고 산림의 배출량 감축/탄소 격리 증가량을 측정, 보고 및 평가하는 시스템을 개발합니다. 또한, 여러 잠재적 사업의 개발 및 시범 시행을 지원합니다. 이해관계자들의 산림 탄소 관련 역량을 확산하고 강화하며, 국제 및 민간 부문의 협력을 강화하고 자원을 동원합니다.

출처: https://danviet.vn/bao-gio-viet-nam-hinh-thanh-thi-truong-tin-chi-carbon-danh-thuc-kho-bau-duoi-nhung-tan-rung-20241104171205654.htm