과학기술부와 하띤성, 과학기술 분권화 장애물 공동 제거

2138/QD-BKHCN 결정에 따라 응에안성, 하띤성, 꽝찌성과 함께 코뮌, 구, 경제특구 단위의 지방 정부 운영에 관한 실무 대표단을 구성하고, 8월 12일 오전, 국가표준계량품질위원회 부위원장인 쩐 하우 응옥(Tran Hau Ngoc) 씨가 이끄는 과학기술부 실무 대표단이 하띤성과 실무 회의를 가졌습니다.

이번 방문은 지방정부기관의 운영상황을 파악하는 데 그치지 않고, 분산형 과학기술업무를 시행하는 데서 발생하는 어려움을 직접 해결하고, 지방자치단체의 어려움 해결을 지도하며, 행정관리에 새로운 절차, 표준, 기술체계를 적용하는 지를 점검, 감독하였습니다.

하띤성 과학기술부 관계자는 최근 하띤성이 정부의 권한 분산 및 위임 관련 규정을 적극적으로 이행하고 있으며, 디지털 기술 적용을 촉진하고, 정보 기술 인프라를 개선하며, 관리 시스템을 구축하고, 국가 플랫폼과의 연동을 강화했다고 밝혔습니다. 과학기술부는 또한 권한 분산 및 위임 업무 이행에 있어 발생하는 장애 요소를 제거하기 위한 여러 가지 권고안을 제시했습니다.

표준·계량·품질 분야에서, 해당 부서는 과학기술부와 표준·계량·품질위원회가 약 150명의 공무원을 대상으로 국가계량검사 온라인 교육 과정을 지역 차원에서 운영할 수 있도록 지원해 줄 것을 제안했습니다. 이를 통해 공무원들이 직무 요건을 충족하는 자격증을 취득할 수 있도록 지원할 예정입니다. 또한, 주 정부는 지방 분권화 이후 행정 절차에 대한 세부 지침을 담은 문서를 발행하고, 주 제품 이력 추적 포털과 국가 포털을 연결하여 데이터를 동기화할 수 있도록 지원해 줄 것을 과학기술부에 요청했습니다. 또 다른 주목할 만한 권고안은 위원회에 국가 기술 규정(QCVN)과 국가 표준(TCVN)에 대한 공유 무료 데이터베이스를 제공하여 일반 공무원들이 쉽게 접근할 수 있도록 지원해 줄 것을 요청하는 것입니다.

과학기술혁신 관리와 관련하여, 하띤성 과학기술부는 법 제90/2025/QH15호 적용 지침과 지역 특산품의 공동체 상표 소유권 이전 및 관리에 관한 지침을 조속히 발표하여 관리 및 개발을 원활하게 할 것을 제안했습니다. 특히, 현재 시행령 제133/2025/ND-CP호는 최초 설립에 대한 허가 권한만 분산하고 있으므로, 외국인 투자 과학기술기관에 대한 허가의 수정, 보완 및 재발급을 지속적으로 분산화할 것을 제안했습니다.

디지털 전환과 관련하여, 본 부처는 중앙부처와 지부에 관련 결정을 이행하기 위한 지침을 신속히 발표하고, 2단계 정부 모델에 따라 코뮌 수준의 디지털 전환 수준을 평가하기 위한 기준 및 방법 프레임워크를 발표하고, 정부에 실제 상황에 맞게 기존 법령을 대체하는 새로운 법령을 신속히 발표하도록 촉구할 것을 권고합니다.

또한 과학기술부는 하띤성이 인공지능(AI) 전문가를 양성하고, 전문 데이터베이스 연결을 공유하며, 분권화 이후 행정절차를 접수하고 처리하는 과정에 대한 교육을 실시하도록 해당 부처와 산하 기관에 지원 요청했습니다.

국가표준, 계량, 품질위원회 부위원장인 Tran Hau Ngoc 씨가 회의에서 연설했습니다.

과학기술부는 권고안을 인정하고 명확히 밝혔으며, 관련 당국에 보고하여 검토 및 처리를 요청하는 것을 전적으로 수용할 것이라고 확언했습니다. 국가표준계량품질위원회 쩐 하우 응옥 부위원장은 과학기술부가 하띤성과 함께 분권화되고 위임된 업무 수행 과정에서 발생하는 어려움을 해결할 준비가 되어 있다고 강조했습니다. 쩐 하우 응옥 부위원장은 또한 하띤성에 다음과 같은 구체적인 권고안을 제시했습니다.

i) 정부의 리더십 역할 강화: 권한 분산과 위임은 모든 계층의 당 위원회와 당국, 특히 지도자들의 강력하고 통합된 리더십이 있을 때에만 효과적입니다.

ii) 실행 요소의 동기화: 권한의 분권화와 위임은 법적 틀의 완성, 합리적인 기구의 조직, 자격을 갖춘 인력의 양성, 적절한 기술 인프라 시스템에 대한 투자와 함께 이루어져야 합니다.

iii) 교육 및 인적자원 개발 촉진: 법률 지식과 기술 능력에 대한 전문 교육 과정을 조직하는 것은 특히 자치구 및 구역 수준 공무원을 위한 시급한 요구 사항입니다.

iv) 단기 인력 지원: 초기 단계에서는 기술 기업, 우편 서비스 또는 커뮤니티 디지털 전환 조직, 학생 등의 지원을 동원하여 정보 기술 인력 부족 문제를 해결해야 합니다.

과학기술부 산하 부서에 대해 Tran Hau Ngoc 씨는 다음과 같이 제안했습니다.

i) 법률 문서 검토 및 개선: 법률 문서에 대한 검토, 평가, 수정안 및 보완안 제안에 대한 현지 권장 사항을 모두 기록하여 시스템의 일관성과 동기화를 보장합니다.

ii) 정기적인 전문가 지원: 정보기술, 디지털 전환 및 기타 부처에서 분산 및 배정한 분야와 관련된 전문가 교육 과정을 지속적으로 안내하고 구성하기 위해 현지 연락처를 기록합니다.

iii) 협조와 감독 강화: 중앙과 지방의 협조를 강화하고, 기술 인프라의 장애를 지속적으로 제거하고, 정보 신호 저하를 처리하며, 정기적인 검사와 감독을 실시하여 발생한 어려움을 적시에 제거합니다.

과학기술부 대표단은 이번 출장 기간 동안 하띤성 여러 자치구와 행정구역과 직접 협력하여 현 상황, 조정 메커니즘, 기초 단위의 제안을 더 잘 파악하고, 이를 통해 보다 실용적인 권장 사항과 지원 솔루션을 제공할 예정입니다.

이번 출장의 결과는 과학기술부가 관련 규정을 종합하여 정부에 조정을 권고하고, 현재 디지털 전환과 행정 개혁을 추진하는 맥락에서 지역 사회, 구 및 경제특구 단위의 지방 정부 모델의 법적 틀과 운영 메커니즘을 완성하는 데 기초가 될 것입니다.