내무부 장관, 람동의 2단계 정부 모델 검토

이 작업 세션의 초점은 Duc Trong - Don Duong 지역의 10개 코뮌의 기능과 업무 수행을 평가하고, Duc Trong - Don Duong 지역의 농업 기술 센터의 조직과 운영을 평가하는 것이었습니다.

4(1).jpg — 당 중앙위원회 위원이자 내무부 장관인 팜티탄짜 동지가 회의에서 연설했습니다.

회의에 참석한 사람은 람 동성 내무부, 농업환경부 대표, 전문부서 및 사무소 책임자, 10개 코뮌(돈즈엉, 카도, 꽝랍, 드란, 히엡탄, 득쫑, 떤호이, 닌자, 타히네, 타낭 등)의 인민위원회 대표입니다.

3(1).jpg — 당 중앙위원회 위원이자 내무부 장관인 팜티탄트라 동지가 회의를 주재했습니다.

실무 대표단에 보고한 람동성 내무부 장관은 빈투언성과 닥농성과 합병한 후(국회의 결의안 제202/2025/QH15호에 의거) 람동성이 전국에서 가장 큰 자연면적과 인구를 가진 성이 될 2단계 지방 정부 모델을 설명했습니다.

개편 후 람동성에는 124개의 코뮌, 구, 특별구가 있습니다. 현재까지 득쫑-돈즈엉 지역의 10개 코뮌과 성 전체의 코뮌급 단위에는 인민위원회 및 인민위원회 사무실, 문화사회부, 경제부, 공공행정서비스센터를 포함한 전문 기관이 설립되었습니다.

12(1).jpg — 내무부 실무 대표단 구성원들이 실무 회의에 참석하고 있습니다.

기본적으로 정부 조직은 안정적으로 운영되어 국가 관리의 요구를 충족하고 국민을 위한 행정 절차를 처리해 왔습니다. 공무원들은 여러 곳에서 전근을 겪으며 자신의 역량에 맞지 않는 새로운 직책을 맡는 데 어려움을 겪었지만, 책임감과 열정을 보여주었고 각 부처의 시의적절한 지원을 받았습니다.

시설과 작업 장비는 완벽하게 정비되어 있으며, 많은 마을에 차량이 이전되어 작업을 진행하고 있습니다. 그러나 타낭 마을처럼 당위원회, 인민위원회, 인민위원회, 마을 경찰 본부가 6km나 떨어져 있어 지휘 및 운영에 어려움을 겪고 있는 특수 지역도 있습니다.

2단계 정부 모델을 구현하는 과정에서 많은 지방자치단체, 구, 경제특구에서 창의적이고 실용적인 솔루션과 접근 방식이 등장하여 운영 효율성을 개선하는 데 기여했습니다.

그러나 새로운 정부 모델 운영 과정에서도 많은 어려움과 문제점이 드러났는데, 특히 인력 및 직위 문제를 중심으로 나타났습니다. 특히, 코뮌 단위는 현재 군 단위에서 이관된 최대 1,065개의 업무를 수행하고 있습니다. 한편, 각 코뮌은 두 개의 전문 부서만 두고 있지만, 동시에 5~6개 성(省) 부서의 관리 및 전문적인 지휘를 받아야 합니다. 이로 인해 업무 과부화, 특히 종합, 보고, 통계 업무가 과부화되는 상황이 발생합니다.

8(1).jpg — Duc Trong-Don Duong 지역 농업 기술 기지의 지도자들

또한 람동성의 사단위 공무원 수는 2025년 배정 인원보다 663명이 부족합니다.

인구가 많은 지역(예: Duc Trong 사단)의 경우, 사단 단위의 부위원장 1명이 공공행정서비스센터(PVHCC) 소장을 겸임해야 한다는 규정으로 인해 인민위원회 위원장에게 다른 중요 분야, 특히 사회경제 분야를 관리하는 데 조언하고 보좌할 의원이 부족합니다.

7(1).jpg — 카도 공동체 지도자들은 회의에서 자신의 의견을 표명했습니다.

또한, 현재 주요 문제는 국가 재정부가 2025년 8월 31일 성(省) 인민위원회에서 승인한 161건의 조기 퇴직 급여 지급에 대한 법적 근거가 없다는 점입니다. 현행 규정상 이 날짜 이전에 결정이 내려져야 하기 때문입니다. 이에 람동성은 중앙 부처와 지부에 관련 규정에 따라 주민의 권익 보장을 위한 지도 및 애로 해소를 요청하는 공문을 발송했습니다.

6(1).jpg — 돈즈엉 공동체의 지도자들은 회의에서 자신의 의견을 표명했습니다.

두 현의 농업 센터를 통합하여 설립된 득쫑-돈즈엉 지역 농업기술센터 운영 현황을 보고하며, 레꽝쭝(Le Quang Trung) 센터장은 이 센터가 아프리카돼지열병(FMD) 등 농작물 및 가축 질병 예방 및 방제에 효과적이라고 밝혔습니다. 고도로 전문화된 인력이 집중 배치되어 질병을 신속하게 처리하고 확산을 억제하는 데 도움이 됩니다.

5(1).jpg — Duc Trong 공동체의 지도자들은 회의에서 자신의 의견을 표명했습니다.

그러나 구 농업 센터의 업무가 대부분 마을 단위의 인민위원회로 이관되면서 지역 농업 기술 센터 모델이 제대로 효과적이지 못하게 되면서 이 센터도 어려움에 직면하게 되었습니다.

인적 자원 문제 또한 큰 과제입니다. 현재 각 자치구에는 수의학, 작물 및 식물 보호 담당 직원이 부족하여 기초 단위의 홍보, 동원 및 질병 예방 모니터링에 어려움을 겪고 있습니다. 또한, 371-TB/VPTW 고시에 따라 전문 공무원을 자치구 단위로 이전하는 방식은 인력 분산을 초래하고, 특히 여성의 경우, 집을 떠나 이동에 어려움을 초래할 수 있습니다. 또한, 농림축산식품부 관계자는 장관에게 농업 공무원의 급여 체계를 검토할 것을 권고했습니다.

회의에서 람동성은 2단계 정부 운영을 효율적이고 효과적이며 효율적으로 보장하기 위해 내무부 장관과 정부에 여러 제안과 권고안을 제시했습니다. 특히, 시행령 제178/2024/ND-CP호에 따라 직장을 그만둔 사람들(예: 2025년 8월 31일 승인된 161건)의 퇴직금 지급에 대한 장애 요소를 해소해야 합니다.

정부에 국가 행정기관의 리더십 및 관리직 공무원의 직급 기준을 규정하는 2024년 3월 6일자 정부령 제29/2024/ND-CP호를 개정할 것을 권고합니다. 특히, 코뮌 단위 리더십 및 관리직 공무원의 직급 기준이 추가되었습니다.

인구 규모에 따라 마을 단위의 전문 부서 수를 늘리고 마을 단위의 인민위원회 부위원장과 전문 부서의 부서장 수를 늘리기 위한 법령 150/2025/ND-CP에 대한 개정안을 심의하여 정부에 제출합니다.

정부는 2026년과 2026~2031년 기간에 대한 직무 배치에 관한 법령을 발표하고 직원 배치에 대한 오리엔테이션을 실시할 것을 조기에 권고합니다.

농업환경부 소속 기술 인력을 공무원으로 전환하여 지역 업무를 담당하도록 하는 방안을 검토하고 허용합니다.

농업 공무원이 지방으로 전근할 경우 추가 지원 정책(제도, 공공주택)을 마련하고, 동시에 지방 차원에서 전문 자격을 검토하여 적합한 인력을 배치하여 잘못된 분야에서 일하는 상황을 방지합니다.

회의의 마무리 발언에서 팜티탄트라 장관은 모든 성과와 실질적인 단점을 인정했으며, 특히 코뮌 수준에서 람동성의 합법적인 권고안을 명확히 하기 위한 몇 가지 추가 내용을 논의하여 앞으로도 2단계 지방 정부 모델을 완성해 나갈 것이라고 밝혔습니다.

출처: https://baolamdong.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ra-soat-mo-hinh-chinh-quyen-2-cap-tai-lam-dong-395163.html