다오홍란 보건부 장관이 새로운 담배 제품에 대한 국가 관리 상황을 보고하기 위해 회의에 참석했습니다.

회의 장면

2024년 3월 27일 오후, 보건부 장관은 보건부 본부에서 신규 담배 제품 국가 관리 현황을 보고하는 회의에 참석했습니다. 이 회의에는 법무부, 검진 및 치료 관리국, 그리고 보건부 산하 여러 관련 부서 및 기관의 대표들이 참석했습니다.

회의에서 대표단은 보건부 법무부 대표가 "전자담배, 가열담배 제품 및 기타 새로운 담배 제품의 생산, 거래, 수입 및 광고를 금지하여 공중 보건을 보호하기 위한 현재 상황, 피해, 국제적 경험 및 제안된 조치" 보고서를 발표하는 것을 들었습니다.

법무부 부장인 딘 티 투 투이가 회의에 참석해 보고했습니다.

담배 위해 예방 및 관리에 관한 법률 시행 10년을 요약한 보고서에 따르면, 담배 위해 예방 및 관리에 대한 많은 노력 덕분에 성인 남성의 정기적인 흡연율이 평균 0.5% 감소했고, 13~17세 연령대에서는 50% 감소했으며, 담배 연기에 대한 간접 노출율도 대부분 금지 규정이 있는 지역에서 크게 감소했습니다. 특히, 학생의 정기적인 흡연율은 13~17세 연령대에서 2013년 5.36%에서 2019년 2.78%로, 13~15세 연령대에서는 2.5%에서 1.9%로 감소했습니다.

이는 담배의 유해한 영향을 예방하고 퇴치하는 데 있어 매우 고무적인 결과입니다. 그러나 이러한 성과는 젊은이들 사이에서 점점 더 대중화되고 인기를 얻고 있는 전자담배 사용률 증가로 인해 무산될 위기에 처해 있습니다. 담배 유해 예방 기금(Tobacco Harm Prevention Fund)이 여러 기관 및 단체와 협력하여 수행한 연구에 따르면,

- 2020년: 34개 성·시 성인담배사용조사(PGATS)에 따르면, 2020년 성인(15세 이상)의 전자담배 흡연율은 18배 증가(2015년 0.2%에서 2020년 3.6%)하였으며, 그 중 15~24세 연령대가 7.3%로 가장 높은 사용율을 보였고, 그 다음으로 25~44세(3.2%), 45~64세(1.4%) 순으로 나타났다.

- 2022년: 13~15세 학생의 담배 사용에 대한 조사(GYTS 2022)에 따르면, 13~15세 학생의 전자담배 사용 전체율은 3.5%입니다.

- 2023년: 11개 성·시 중·고등학생의 전자담배 및 가열식 담배 사용 실태 조사 예비 보고서에 따르면, 11~18세 연령대의 전자담배 사용률은 7.0%, 13~15세 연령대의 전자담배 사용률은 8.0%입니다. 중·고등학교 최종 학년 학생들의 사용률은 나머지 학년(8학년 9.1%, 9학년 10.4%, 11학년 8.2%, 12학년 8.9%)보다 높습니다.

단 2년 만에 13~15세 학생의 전자담배 사용률이 놀라운 속도로 급증한 것을 볼 수 있습니다. 2배 이상 증가했습니다(2022년 3.5%에서 2023년 8.0%).

보건부 전략보건정책연구소가 2020년 하노이 중고등학생의 건강에 해로운 행동에 대해 실시한 연구 결과에 따르면, 여성과 소녀들의 경우 최대 8%가 전자담배를 피우는 반면, 여성의 일반 담배 흡연율은 1.5%에 불과합니다. 10대 소녀, 청소년, 그리고 가임기 여성의 전자담배 흡연은 생식 건강과 사회의 질에 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다.

보고서에는 전자 담배와 가열 담배 제품이 사용자의 건강에 미치는 유해한 영향에 대한 심층 분석도 포함되어 있습니다. 세계보건기구(WHO)에 따르면 전자 담배가 일반 담배를 끊는 데 도움이 된다는 증거는 전 세계적으로 없습니다. WHO는 또한 전자 담배가 금연 보조제인지 확인하지 않습니다. 오히려 전자 담배와 가열 담배 제품을 사용하면 여러 종류의 담배를 동시에 사용할 위험이 높아진다는 증거가 있습니다. 전자 담배, 가열 담배 제품 및 일반 담배를 동시에 사용하는 것은 많은 국가에서 기록되었습니다. 특히 미국에서는 대부분의 전자 담배 사용자가 금연하지 않고 전자 담배와 일반 담배를 계속 사용한다는 증거가 있습니다. 일본의 가열 담배 사용자의 약 70%와 한국의 가열 담배 사용자의 96.2%가 가열 담배 제품과 일반 담배를 동시에 사용합니다.

통계에 따르면 전자담배와 가열식 담배 제품은 젊은층을 타깃으로 하는 경향이 있어 전체 세대에 영향을 미칠 가능성이 있습니다. 미국에서는 고등학생의 전자담배 사용이 2017년 11.7%에서 2019년 27.5%로, 고등학생의 경우 3.3%에서 10.5%로 급증했습니다. 영국에서는 15세 여학생의 전자담배 사용이 2018년 10%에서 2021년 21%로 증가했으며, 뉴질랜드에서는 청소년의 27%가 전자담배를 사용합니다.

2023년 10월, 보건부는 니코틴 제품, 비니코틴 전자담배, 가열식 담배 제품의 수입, 생산, 유통 및 판매를 금지하고 베트남에서 이러한 제품의 광고 및 홍보를 금지하는 결의안을 국회에 제출하라는 WHO 권고안을 접수했습니다. 2024년 5월 20일, WHO는 최신 연구를 통해 새로운 니코틴 및 담배 제품의 유해성에 대한 정보를 업데이트하는 두 번째 청원서를 보냈습니다. 동시에, 2023년 12월 22일, 보건부는 동남아시아 담배통제연맹(SEATCA)에서 베트남 사회주의 공화국 부총리에게 보낸 서한을 접수했습니다. 서한의 제목은 "전자담배, 가열식 담배 제품, 시샤 유통 금지 정책 지지"였습니다.

보고서는 또한 전 세계 여러 국가에서 전자 담배를 통제한 경험에 대해서도 설명합니다.미국의 Campaign for Tobacco Free Kids(CTFK) 보고서에 따르면 현재 전자 담배 제품을 완전히 금지한 국가와 영토가 최소 39개입니다.ASEAN 지역에는 태국, 싱가포르, 라오스, 브루나이, 캄보디아의 5개국이 전자 담배를 완전히 금지했습니다.현재 금지 정책을 적용하는 국가 수가 증가하고 있으며, 특히 통계에 따르면 최소 3개국과 영토가 제약 관리 방법에서 금지 방법으로 전환했습니다(홍콩, 대만, 베네수엘라).3개국은 치료 요법에 따라 치료되는 허가된 의약품 및 처방약으로 전자 담배를 판매합니다(칠레, 호주, 일본).사실, 이 3개국은 임상 데이터 부족으로 인해 아직 금연 제품으로 판매할 제품을 허가하지 않았습니다.88개국이 전자 담배를 규제합니다(유럽 연합의 27개국 포함). 규제는 WHO 기본협약(WHO FCTC)의 조치에 따라 엄격하게 시행됩니다.

가열식 담배 제품은 최소 18개국(캄보디아, 라오스, 싱가포르, 태국, 브루나이 등 아세안 5개국 포함)에서 금지하고 있습니다. 가열식 담배 제품을 허가받은 의약품 및 처방약으로 판매하는 국가는 없습니다. 가열식 담배 제품을 규제하는 국가는 71개국(유럽 연합 27개국 포함)입니다. 예방 조치를 통한 관리는 다릅니다.

보고서는 또한 해당 결의안이 사회경제와 국민 발전에 미칠 수 있는 이점을 지적했습니다. 이러한 분석과 평가를 바탕으로, 보고서는 신규 담배의 생산, 거래, 수입 및 광고를 금지하는 문서를 발표할 것을 제안했습니다. 보건부는 현행법을 바탕으로 정부에 제출하여 심의를 받고, 국회에 제출하여 해당 결의안을 공포할 예정입니다.

대표자들은 회의에서 자신의 의견을 피력했습니다.

또한 회의에서는 보고서와 관련된 문제에 대해 전문 부서와 사무실의 의견을 들었습니다.

다오 홍 란 보건부 장관은 마무리 발언에서, 쩐 홍 하 부총리의 마무리 발언과 국회 사회 위원회의 활동 실행에 대한 지시를 토대로, 초안 위원회가 내용을 검토하고 완성한 후 정부에 제출하도록 요청했습니다.

다오홍란 보건부 장관이 회의에서 마무리 연설을 했습니다.

신규담배제품의 사용현황, 유해성, 청소년의 신규담배 사용문제, 위반사항 처리, 부처 및 지부와 관련된 국가관리 및 시행상의 어려움과 문제점에 대한 보고서입니다.

법 체계는 담배 위해 방지 및 관리에 관한 법률이 이러한 문제를 고려했는지, 그리고 이러한 법률이 이러한 문제에 적용될 수 있는지 명확하게 분석해야 합니다. 또한, 신규 담배의 생산, 판매, 수입 및 광고 금지에 관한 결의안을 공포할 충분한 근거가 있어야 합니다.

다오홍란 보건부 장관은 초안 작성 위원회가 관련 부처 및 기관의 의견을 수렴하고, 교육훈련부가 청소년과 학생에게 미치는 신종 담배의 유해성 관련 정보를 보완해야 한다고 제안했습니다. 이를 통해 보건부는 정부에 보고서를 종합할 수 있는 근거를 마련하게 될 것입니다.

현재 상황에 대해, 담배 관련 신종 질병의 검사 및 치료와 관련된 보고서, 제안 및 권고 사항을 보건부에 보내달라고 요청하는 공식 문서를 병원(박마이 병원, 중앙폐병원, 중앙정신병원 등) 및 관련 병원에 보내야 합니다.

WHO의 권고안을 포함한 의견을 보완하고 업데이트하는 단기 결의안이 발표될 예정이며, 장기 결의안으로는 담배 위해 방지 및 관리에 관한 법률 개정안이 제출될 예정입니다. 이 결의안은 개정된 담배 위해 방지 및 관리에 관한 법률이 국회에 제출되어 통과될 때까지 발효됩니다.

결의안의 개발, 제출 및 공표에 대한 구체적인 로드맵이 필요합니다. 보건부 법무부는 회의에서 대표단의 의견을 수렴하고 보고서를 수정하여 부처 간부들에게 제출할 것입니다. 관련 부처 및 관련 부서에 의견을 요청하는 공식 공문을 발송하여 의견을 수렴하고 종합하여 정부에 제출할 것입니다.

영향평가 부문에서는 담배 제품 생산 기업 및 단위의 의견 수렴이 필수적입니다. 다오홍란 보건부 장관은 초안 작성 부서에 2024년 4월 10일까지 보고서를 작성하여 제출하도록 지시했습니다.

보건부 포털

원천: https://moh.gov.vn/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/-/asset_publisher/TW6LTp1ZtwaN/content/bo-truong-bo-y-te-ao-hong-lan-du-hop-bao-cao-cong-tac-quan-ly-nha-nuoc-oi-voi-thuoc-la-moi