산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔 - 사진: N.KH
10월 25일 오후, 국회는 전기법(개정안) 초안을 논의했습니다. 정부가 이 법안에 대한 개정안을 제출하고 단일 회기 절차를 통해 승인을 제안한 것은 이번이 처음입니다.
산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔에 따르면, 이 초안에는 60개의 추가 조항이 포함되어 있는데, 이는 본질적으로 새로운 에너지 부문 개발을 위한 규정과 정책이거나, 법령, 회람 등에 언급된 메커니즘이 법률로 제도화된 것입니다.
투자 유치를 위한 보완 메커니즘
예를 들어, 해상풍력 개발과 관련하여 디엔 씨는 현재까지 해상 조사, 풍속 측정 등에 대한 결정권이 누구에게 있는지 또는 어떤 기관에 있는지 불분명하다고 지적했습니다. 따라서 이 법률 개정은 해상풍력을 포함한 모든 유형의 전력원에 대한 투자 정책을 결정할 권한을 명확히 하기 위한 것입니다.
이 초안은 또한 재생에너지 및 신에너지 개발을 위한 특별 메커니즘을 추가하여 투자 장벽을 해소하고자 합니다. 8차 전력 계획이 발표된 지 1년이 지났지만, 투자자들은 여전히 "메커니즘을 기다리며 게으르고, 감히 실행하지 못하고" 있는 것이 현실입니다.
동시에, 이 법안은 경쟁적인 소매 전력 시장 형성을 촉진하기 위해 전기 가격 메커니즘 관련 규정을 보완 및 조정할 것입니다. 가스 발전 사업의 최소 전력 생산량 규정을 보완하고, 가스 가격 또한 시장 가격을 따라야 합니다. 전기 가격, 송전 가격, 배전 가격 등도 국가 규제를 받아 시장 가격을 따라야 합니다.
산업통상자원부 장관은 현재 전기 가격은 기본적으로 현물시장의 생산 가격과 판매 가격을 비교하여 산정되는데, 이는 생산 비용을 정확하고 충분히 반영하지 못하기 때문에 투자를 유치할 수 없다고 밝혔습니다.
따라서 디엔 씨에 따르면 전기 가격은 두 가지 요소(전기량과 용량)를 기준으로 계산되고, 점차적으로 송전 가격과 수수료를 전기 비용에서 분리하는 시간당 전기 가격 체계로 전환될 것입니다.
"그렇게 되어야만 우리는 송전 부문에 투자할 투자자들을 유치할 수 있습니다."라고 그는 말했습니다.
그러나 벤째 대표 응우옌 티 레 투이는 현재 개발 중인 정책 메커니즘이 모호하고, 전력 산업에 대한 투자를 유치할 안정성을 제공하지 못하며, 투자자들에게 안전하지 않다고 말했습니다.
"이 초안은 여전히 투자자들에게 과도한 개입을 시사하고 있으며, 이는 투자 활동에 장애물이자 위험 요소가 될 것입니다. 예를 들어, 국가 기관에 과도한 권한을 부여하는 인센티브 제도는 자의성과 불이익을 초래할 것입니다."라고 투이 씨는 우려했습니다.
구현 중 발생하는 문제에 대한 우려
또한 투이 대표에 따르면, 이 초안은 경쟁적 전기 제도를 구축했지만, 정치적 과제를 이행하는 기업으로부터 전기 가격을 계산하는 국유기업의 역할을 아직 분리하지 못했다고 합니다.
꽝닌 대표단의 쩐 티 킴 눙 대표는 일부 정책이 명확하지 않아 단일 회의를 통해 통과될 경우 "위험"할 수 있다고 우려했습니다. 예를 들어, 전기 요금 교차 보조금 처리 방안이 언급되었지만, 많은 부분이 해결책이 아닌 리더십과 지시에 불과했습니다.
부 홍 탄 경제위원회 위원장은 전력 사업을 포함한 여러 사업들이 시행 과정에서 계획 수립과 관련된 문제에 직면하고 있음을 인정했습니다. 따라서 그는 사업들이 계획 원칙을 따르지 않고 "급하게" 문제를 해결하려 한다면 다른 문제가 발생할 수 있다고 우려했습니다.
"성급하게 개정하면 더 큰 어려움을 초래하고 더욱 부적절해질 것입니다. 따라서 한 회기에 법을 개정하는 것은 명확하고 시급한 부분만 개정하는 것입니다. 불분명하고 충분한 합의가 이루어지지 않은 문제는 나중에 처리해야 합니다. 이는 입법 혁신 정신에도 부합하며, 지나치게 복잡해서는 안 됩니다."라고 탄 씨는 말했습니다.
전기 운영 허가와 관련하여, Nhung 대표는 단 12개월이라는 기간 제한은 허가를 요청하는 메커니즘을 만들어낼 뿐 아니라 투자를 장려하고 사람과 기업에 유리한 환경을 조성한다는 정책과 일치하지 않을 것이라고 우려했습니다.
광닌성 대표단의 응오 황 응안(베트남 국립석탄광물산업그룹(TKV) 회장)은 또한 전기 운영 허가 기간은 프로젝트 수명 주기에 따라 규정되어야 한다고 말했습니다.
예를 들어, 발전소가 자본금 회수에 30년의 운영 기간이 필요하다면, 한 번만 허가를 받아야 합니다. 12개월짜리 허가만 내주면, 요구와 허가가 반복되는 구조가 되어, 많은 발전 프로젝트가 효과를 보기까지 수십 년이 걸리는 상황에서 기업들이 어려움을 겪게 됩니다.
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