언론이 문화 산업으로 운영되기 위해서는 더 명확한 메커니즘을 추가해야 합니다.

저널리즘은 문화산업의 중심이 될 수 있다.

10월 23일 토론 세션에서 언론법(개정) 초안에 대한 의견을 제시한 부이 호아이 선( 하노이 시 대표단) 대표는 이 초안이 언론 활동을 위한 법적 틀을 마련할 뿐만 아니라 언론이 현대 문화 산업으로 발전할 수 있는 길을 열어준다고 강조했습니다.

대표에 따르면, 오늘날의 언론은 국민을 위한 이념적 도구이자 토론장일 뿐만 아니라, 음악, 영화, 광고, 출판, 라디오, 텔레비전 등 다른 문화 산업과 긴밀히 연계된 문화적, 경제적 가치를 지닌 창조적 산물이기도 합니다.

대표 Bui Hoai Son이 10월 23일 그룹 토론 세션에서 연설하고 있습니다. (사진: DUY LINH)

"언론이 문화 산업 생태계에 편입되면 정치적 과업을 수행하는 동시에 경제 성장에 기여하고 국가 이미지를 제고하는 대규모 부가가치 사슬을 구축할 수 있습니다. 언론이 대규모 문화·창조 행사의 핵심이 될 수 있다는 것은 실제 사례를 통해 입증되었습니다."라고 부이 호아이 손 대표는 강조했습니다.

대표단은 VTV가 베트남 전시 센터에서 V 콘서트-라디언트 베트남과 V 페스트-라디언트 유스라는 음악 축제를 성공적으로 개최했다고 언급했습니다. 이는 단순한 공연 이벤트가 아니라 TV와 디지털 플랫폼 모두에서 강력하게 확산된 문화 및 미디어 상품이었습니다.

특히, 미딘 경기장에서 냔 단 신문사가 주최한 "마음 속의 조국"이라는 국가 콘서트 행사에는 수만 명의 관중이 모였습니다. 이는 애국심을 고취하는 혁명적 저널리즘의 역할을 확인하는 동시에 언론이 공연 산업 발전에 참여할 수 있는 새로운 모델을 열었습니다.

대표인 부이 호아이 손은 "이러한 행사는 저널리즘이 현대 기술, 공연 예술, 미디어 시장과 결합되면 문화 산업의 중심이 될 수 있음을 보여줍니다."라고 말했습니다.

이러한 현실을 고려하여, 대표단은 언론법 초안(개정)에서 언론이 문화 산업으로 운영될 수 있도록 보다 명확한 메커니즘과 정책을 보완해야 한다고 권고했습니다. 즉, 공공 업무에 대한 주문 및 입찰에 기반한 재정적 메커니즘에서 국내외 기관 및 기업과의 협력을 허용하는 것으로, 57-NQ/TW 결의안의 정신에 따라 디지털 기술, 인공 지능 및 빅 데이터를 적용하여 혁신을 촉진하는 정책에서 59-NQ/TW 결의안의 정신에 따라 외국 언론을 확대하고 다국어 사용을 개발하여 베트남 언론이 세계에 다가갈 수 있도록 지원하는 것으로 바뀌어야 합니다.

언론 관리 분권화와 관련하여, 초안법은 지방 언론에 대한 국가 관리는 도(省) 인민위원회가 담당하도록 규정하고 있습니다. 그러나 부이 호아이 선(Bui Hoai Son) 의원은 중앙 언론의 대표 사무소와 상주 기자 관리에 대한 도(省) 인민위원회의 권한과 조정 책임을 명확히 할 필요가 있다고 말했습니다.

또한, 특정 출판물, 부록, 칼럼에 대한 지방 정부의 허가 권한을 연구하고 확대하는 동시에, 지방 차원의 언론 활동 감독 및 감사 책임을 강화해야 합니다. 이를 통해 언론이 국민의 삶과 긴밀히 연결되고, 현실을 정확하게 반영하며, 중앙 관리 기관의 부담을 덜어줄 수 있을 것입니다.

언론 경제 모델과 관련하여, 부이 호아이 손 의원은 우리나라에 민영 언론이 없는 상황에서, "이해하기 쉬움, 적용하기 쉬움, 실행하기 쉬움"이라는 언론 기술 경제 기준에 초점을 맞춰 발주, 공공 사업 입찰, 그리고 공공 투자 메커니즘을 강조할 필요가 있다고 말했습니다. 이는 언론이 특히 외딴 지역, 도서 지역, 그리고 외교 분야에서 정치적 임무를 원활하게 수행하는 데 중요한 자원이 될 것입니다.

동시에 대표는 또한 이 법률이 언론사의 결사, 사회화, 공공-민간 파트너십 형태에 대한 법적 틀을 확대해야 하며, 언론사에 대한 세금, 토지, 신용 접근 등에 대한 획기적인 우대 정책을 포함해야 하며, 문화 행사, 지역 사회 활동 등을 조직할 때 제휴 파트너와 협력해야 한다고 말했습니다. 이와 함께 상업화를 방지하고 원칙과 목적에서 벗어나는 엄격한 통제 메커니즘이 있어야 합니다.

과학 잡지사에서 일하는 사람들에게 기자증을 발급하는 규정을 유지하는 것을 고려하세요.

언론법(개정안) 초안을 완성하기 위한 의견 제시에 참여한 레 낫 탄(하노이 시 대표단) 대표는 제20조 1항에 규정된 언론 운영 허가 취소 내용에 관심을 보였습니다.

초안에 따르면, 언론사가 언론 허가를 받았지만 운영하지 않을 경우 허가가 만료됩니다. 이 내용과 관련하여, 탄 의원은 투명성을 확보하기 위해 언론사가 허가를 받았지만 운영하지 않는 기간을 허가 만료 전으로 명확히 할 것을 제안했습니다.

또한, 시간과 자원을 절약하고 불필요한 행정절차를 줄이기 위해 언론사가 언론운영허가를 받았음에도 불구하고 객관적인 사유(조직 개편 등으로 단기간 언론사의 업무를 일시 중단해야 하는 경우)나 불가항력(전염병 등)으로 인해 업무를 하지 못하는 경우, 업무 일시 중단 기간을 언론운영허가 만료의 기준으로 삼지 않는 원칙적인 규정을 연구하고 보완할 필요가 있습니다.

기자증 발급, 교환 및 취소와 관련하여, 법안 초안은 기자증 발급 대상을 명시하고 있으나, 학술지 종사자는 이에 포함되지 않습니다(제29조 제1항 e호). 이는 현행 2016년 언론법과 비교했을 때 변경된 사항입니다.

과학 저널 종사자에게 기자증을 발급하지 않는 규정은 이들이 언론인이 아니며 언론인으로서의 권리와 의무를 갖지 않는다는 것을 의미합니다(이 법안 초안 제28조 제1항은 "언론인은 언론 활동에 종사하고 기자증을 발급받는 자"라고 규정하고 있습니다). 레 낫 탄(Le Nhat Thanh) 의원은 이 법안 초안의 해당 조항이 여러 측면에서 추가 검토되어야 한다고 말했습니다.

첫째, 실무적으로 과학 저널에 종사하는 기자들은 여전히 정보 수집, 처리, 분석 과정에 참여하며, 대중에게 지식을 전달하는 임무를 맡고 있습니다. 기자증이 발급되지 않으면 과학 저널 종사자와 다른 분야(경제, 문화, 관광 등) 저널 종사자 사이에 불평등이 쉽게 발생하고, 과학 저널 종사자들이 정보에 접근하고 활용하는 데 어려움을 겪습니다.

요즘에는 과학 연구 결과를 발표할 뿐만 아니라 과학기술 활동에 대한 정보를 제공하고, 정책을 비판하며, 과학기술 지식을 대중, 기업, 관리자와 연결해주는 과학 저널이 많이 있습니다.

또한, 초안법 제3조 제2항은 “언론 활동이란 언론저작물, 언론제품, 언론적 성격의 정보제품을 창작하는 활동을 말한다”고 규정하고 있으며, 제3조 제16항은 “학술지란 학술연구성과와 전문학술활동에 관한 정보를 정기적으로 발표하기 위하여 발행하는 언론제품을 말한다”고 규정하고 있습니다.

"따라서 법안 초안의 내용 자체가 과학 잡지가 저널리즘 제품임을 보여주고 있으며, 따라서 과학 잡지에서 일하는 사람들의 활동, 즉 과학 잡지의 콘텐츠를 만드는 활동은 저널리즘 활동으로 간주되어야 합니다."라고 대표는 분석했습니다.

위와 같은 이유로, 레 낫 탄 대표는 초안 작성 기관에서 개정안을 추가로 연구하고 평가해야 하며, 현행 언론법과 같이 과학 잡지에 종사하는 사람들에게 기자증을 발급하는 규정을 계속 유지하는 것을 고려해야 한다고 제안했습니다.

반 토안

출처: https://nhandan.vn/can-bo-sung-co-che-ro-rang-hon-de-bao-chi-duoc-van-hanh-nhu-mot-nganh-cong-nghiep-van-hoa-post917541.html