언론법 개정은 언론과 미디어가 디지털화로 급격히 전환되는 상황에서 법률을 개정하는 데 필수적입니다.

10월 23일, 제15대 국회 제10차 정기국회에서 10그룹이 논의하고 언론법(개정안)에 대한 의견을 제시한 가운데, 대의원들은 언론과 미디어가 디지털화로 강력하게 전환되는 상황에서 법률 개정의 필요성에 대해 의견을 모았습니다.

10그룹(닌빈성 국회대표단, 꽝찌성 국회대표단 포함)에서 논의된 결과, 대다수 의견은 언론과 미디어가 디지털화로 강력하게 전환되는 맥락에서 시급한 정치적 , 법적, 실무적 요구 사항에서 비롯된 개정의 필요성을 확인했습니다. 당 대회를 통한 지침과 정치국 및 사무국의 많은 결의안과 결론은 모두 전문적이고 인도적이며 현대적인 언론을 개발하고, 관리를 강화하고, 언론 시스템을 간소화하고, 콘텐츠와 운영 방법을 혁신하고, 정보를 안내하는 역할을 하는 주요 국가 언론 기관을 개발하는 과제를 확인했습니다. 디지털 전환, 국제 통합, 제도 개선, 관리 분권화에 대한 주요 정책과 국제적 공약은 모두 언론을 이념적 전선에서 핵심 위치에 두는 동시에 국가가 이 분야를 적극적으로 규제하고 관리할 수 있도록 합니다.

10조 토론 세션 장면

2016년 언론법은 시행된 지 8년이 넘었지만, 불분명한 개념, 느슨한 허가 조건, 위법 처리 메커니즘 및 허가 취소 규정 미비, 중앙과 지방 간 불분명한 관리 분권화, 사이버 공간에서의 언론 활동을 위한 법적 통로 및 언론 단체 모델 미비, 언론 연계는 민영화의 잠재적 위험을 내포하고 있으며, 재정 보장 메커니즘 및 언론 인력 개발 미비 등 여러 한계점을 드러냈습니다. 특히 디지털 전환의 요구를 충족하거나 여론을 주도하고 방향을 제시할 수 있는 강력한 언론 기관을 육성하기 위한 규정이 부재합니다.

닌빈 성 국회의원 팜 훙 탕(Pham Hung Thang) 의원은 초안법 제5조에 명시된 국민의 언론의 자유에 대한 의견을 밝히며, 제5조 제6항에서 국민이 "신문을 인쇄하고 발행할 권리"를 가진다고 규정한 것은 적절하지 않다고 말했습니다. 언론은 정보, 이념, 여론 형성, 정치적 안보와 직접적으로 관련된 특수한 분야이기 때문에 국가가 엄격하게 관리해야 하며, 개인 문서를 인쇄하거나 책을 출판할 권리와 같은 "일반 국민의 권리"로 간주될 수 없습니다.

Pham Hung Thang 대표 - Ninh Binh 성 국회 대표단 연설

나아가 국민은 언론의 자유와 언론의 자유(2013년 헌법 제25조)를 보장받지만, 이 권리에는 전문 언론사로서 신문을 인쇄·발행할 권리는 포함되지 않습니다. 만약 국민에게 인쇄된 신문을 인쇄·발행할 권리를 규정한다면, 국민 누구나 스스로 신문을 인쇄·발행할 수 있게 되어 정보 통제력 상실, 허위 정보 유포, 언론 운영 및 네트워크 보안에 어려움을 초래할 것입니다.

동시에 신문의 인쇄 및 배포는 허가, 관리 기관, 책임자, 내용 및 배포 범위의 조건을 준수해야 합니다. 만약 시민들에게 허가 없이 "인쇄 및 배포권"을 부여한다면, 국가 관리 규정은 실질적인 효력을 상실하게 될 것입니다.

따라서 언론 활동(기사 작성, 뉴스 발송, 사회 비판 참여)에 대한 시민의 참여권을 보장하면서도 언론 관리 메커니즘을 준수하기 위해 Pham Hung Thang 의원은 이 규정을 다음과 같이 개정할 것을 제안했습니다. "국민은 법률이 정하는 바에 따라 언론에 접근하고, 정보를 제공하고, 언론 콘텐츠 제작에 참여할 권리가 있습니다. 신문의 인쇄 및 출판은 법률이 정하는 바에 따라 허가를 받은 기관 및 단체에서만 할 수 있습니다."

언론사 모델 규정 완성을 위한 아이디어를 제시하며, 꽝찌성 국회 대표단의 호앙득탕(Hoang Duc Thang) 의원은 초안위원회가 기존 언론사와 유사한 멀티미디어 주요 언론사 모델에 대한 구체적인 규정을 검토하고 보완하는 동시에, 정부가 이 모델의 조직 및 운영에 대한 세부 규정을 마련하도록 제안했습니다. 이는 베트남에서 처음으로 적용되는 새로운 모델이므로, 직책, 기능, 업무, 권한, 운영 체계, 자원 및 관리 책임을 규정하는 명확한 법적 체계가 필요합니다.

이 법률의 별도 규정은 다양한 플랫폼의 커뮤니케이션이 급속히 발전함에 따라 정부에 세부적인 지침을 부여할 때 유연성을 보장하는 동시에 완전한 법적 기반을 마련할 것입니다.

Hoang Duc Thang 대표 - 광찌성 국회 대표단 연설

또한, 부정성 퇴치 활동의 내용에 대한 적정 비율 규정을 보완하고, 정보 지향성 확보, 선전 목표 유지, 상업화, 선정주의 또는 부정성 이슈의 과도한 이용 방지 원칙을 명시해야 합니다. 이 규정은 언론의 사회적 감독 역할을 명확히 하는 동시에, 현 시대 언론 활동에 대한 사회적 책임과 국가 관리를 강화합니다.

또한, 호앙 득 탕(Hoang Duc Thang) 의원은 기고 위원회에 기자증이 발급되지 않은 기자와 편집자의 권리, 의무, 그리고 활동을 더욱 명확하게 정의할 것을 요청했습니다. 최근 관행에 따르면 기고서의 내용, 형식, 권한, 그리고 유효 기간에 대한 구체적인 규정이 부족하여 오용, 허위 발급 또는 오용이 발생하고, 심지어 기자증과 유사한 모양의 "기자증"이 직접 인쇄되는 사례가 나타나고 있습니다.

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따라서 이 분야의 책임, 활동 범위, 업무 조건 및 소개증 발급 절차에 대한 구체적인 규정을 보완하여 표준화되고 통제되며 투명한 운영을 보장할 필요가 있습니다. 동시에, 정부에 세부 규정을 제공함으로써 일관성과 실행 가능성을 확보하는 동시에 실무상 기자증이 발급되지 않은 기자와 편집자의 인력을 효과적으로 관리할 수 있는 충분한 법적 기반을 마련할 수 있습니다.

초안법의 금지 행위와 관련하여, 일부 대의원은 초안 위원회가 초안법 제7조를 개정하여 "베트남어를 왜곡하고 혼합하여 선전 내용을 오해하게 하는 정보"라는 문구를 "언론 자료에서 수준 이하의 베트남어를 사용하여 선전 내용을 오해하게 하는 것"으로 대체할 것을 제안했습니다.

"베트남어 왜곡 및 혼종화"라는 표현은 명확한 법적 기준이 없고, 감정적이며, 위반 사항을 판단하기 어렵고, 실무상 자의적인 이해와 적용으로 이어질 수 있기 때문입니다. 금지 행위 규제는 투명성을 보장하고, 위반 요소를 파악하며, 검증 가능하고, 법적 원칙에 따라 처리되어야 합니다.

대표에 따르면, 이 표현은 규범의 확실성에 대한 법적 요구 사항과 일치하며, 정보의 내용을 변경하여 대중에게 오해를 불러일으키는 잘못된 언어 사용을 방지하는 동시에 헌법에 의해 보장된 언론 활동의 언론의 자유와 창작권을 제한하거나 장벽을 만들지 않는 국가 관리의 목표를 명확하게 보여줍니다.

출처: https://bvhttdl.gov.vn/sua-luat-bao-chi-la-can-thiet-sua-doi-luat-trong-boi-canh-bao-chi-truyen-thong-dang-chuyen-doi-manh-me-theo-huong-so-hoa-20251023155606609.htm