조건부 사업 허가 절차의 어려움을 해소해야 합니다.

최근 지방경쟁력지수(PCI) 개선을 위해 기획투자처와 관련 부처, 지부, 그리고 관련 부문들은 시장 진입 지수 개선 방안을 연구해 왔습니다. 특히 조건부 사업 허가 절차의 처리 기간을 검토 및 단축하여 기업들이 신속하게 절차를 완료하고 사업을 시작할 수 있는 여건을 조성하는 것이 주요 내용입니다. 이러한 성과 외에도, 일부 분야의 조건부 사업 허가 절차는 여전히 미흡하고 문제점이 존재하여 시행 기관과 기업 모두에게 어려움을 야기하고 있습니다.

빈린구 빈장사(Vinh Giang commune)에 있는 쩐쑤언퉁(Tran Xuan Tung) 씨의 통루앗(Tung Luat) 보트 수리 시설은 어선 건조 및 개조 자격 증명서가 없어 현재 운영을 중단했습니다. - 사진: TT

많은 규정으로 인해 기업과 생산 시설이 어려움을 겪고 있습니다.

30년 이상 운영되어 온 빈린구, 빈장사, 퉁루앗 마을에 있는 쩐쑤언퉁 씨 소유의 퉁루앗 보트 수리 시설은 지난 2년 동안 운영을 중단해야 했습니다. 시설이 어선을 건조하고 개조할 수 있는 자격이 있음을 증명하는 인증서가 없었기 때문입니다.

퉁 씨는 이렇게 말했습니다. "이 지역 사람들은 주로 소형 어선을 어업에 이용하기 때문에 저희 시설은 작은 수리를 전문으로 하며, 바닥에 구멍이 나거나 엔진이 단순 고장 나는 등 어선에서 흔히 발생하는 고장을 처리합니다. 지금은 어선 신조 및 개조 자격 증명서를 발급받기 위해 등록하더라도, 처리하기 어려운 조건이 많아 어쩔 수 없이 직원을 해고해야 하고, 저 자신도 수입을 위해 다른 일자리를 찾아야 합니다."

하이랑구 하이케사 중안 마을 레반바 씨에 따르면, 고향과 같은 해안 지역에서는 사람들이 주로 소형 어선이나 바구니배를 이용하여 근해 어업을 합니다. 따라서 어선 건조 및 개조 자격 증명서 발급을 위한 작업장, 기술 인력 등 수리 시설에 대한 요건을 요구하는 것은 적절하지 않습니다.

2023년 기준, 농림 축산식품부는 조건부 사업 허가 발급 관련 행정 절차(TTHC) 12건 중 10건에서 허가 기록을 생성하고 있습니다. 이 중 TTHC가 어선 건조 및 개조 가능 시설에 대한 증명서를 발급 및 재발급하는 경우, 현재 도 전체에서 어선 건조 및 개조 가능 시설 증명서를 발급받은 시설은 11곳 중 2곳에 불과합니다. 나머지 9곳은 공장 부지, 시설, 장비, 감독팀, 품질 관리 및 기술 인력 등의 조건을 충족하지 못해 규정에 따라 증명서를 발급받지 못했습니다.

시행령 제26호에 따르면, 제3종 조선소(목조선 및 신소재선체)의 최소 면적은 ^1,000m² 이상으로, 너무 높아 사업체 부지 임대 및 매입에 어려움을 겪고 있습니다. 감독 부서, 기술 인력, 인원 및 자격 요건은 대졸 이상 6명을 요구합니다. 기술 인력 요건과 제1종 및 제2종 시설 규정은 중급 이상의 자격을 갖춘 도장공 2~3명을 의무적으로 확보해야 하므로, 이행이 어렵습니다.

농업 및 농촌 개발부 부국장인 응웬 홍 푸옹은 어업 면허 발급 및 재발급을 위한 행정 절차와 관련하여 현재 이 지방에는 최장 길이가 6m 이상인 어선이 381척이 있으며, 규정에 따라 검사, 등록 및 어업 면허가 발급되지 않았으며, 이 중 대부분은 최장 길이가 12m 미만인 대나무 또는 플라스틱(복합) 선체를 사용한 소형 어선으로, 5.8kW에서 66.2kW까지의 엔진 용량을 갖추고 있다고 밝혔습니다. 위 어선은 농업 및 농촌 개발부의 2018년 11월 15일자 회람 제23/2018/TTBNNPTNT에 명시된 서류가 부족하여 등록되지 않았습니다.

농업 분야뿐만 아니라 의료 분야, 식품 안전 관련 산업에서도 비슷한 어려움이 있습니다.

현재, 성내의 가내상업과 생산무역기업은 여전히 규모가 작고, 대부분 수작업 생산이며, 사업주는 일반 근로자이고 식품에 대한 전문적인 교육을 받지 않았기 때문에 식품안전 절차(절차에는 제품 품질 지표, 독성 물질, 병원성 미생물 등 전문 지식이 필요함)를 이행하는 데 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다.

서류 구성 요소는 2018년 11월 12일자 정부 령 제155/2018/ND-CP호를 기반으로 하지만, 양식이 없고 양식을 작성하는 방법에 대한 지침도 없어 행정 절차를 처리하는 부서가 개인 및 조직이 이를 이행하도록 안내하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

또한, 진료기관 운영 허가 절차에서 제출 서류 구성에 대한 일부 규정은 아직 일반적인 성격을 띠고 있으며, 명확하지 않습니다. 예를 들어, 진료기관이 규정된 조직 형태 중 하나의 전문 활동 범위에 적합한 시설, 의료 장비 및 인력 구성 조건을 충족함을 입증하는 서류가 있습니다. 이러한 내용은 구체적인 규정이 없으므로 감정위원회의 분석 및 평가에 따라 결정됩니다.

기업을 지원하기 위한 샘플 프로필 작성

각 부처, 지부, 부문별 보고에 따르면, 현재 이 지방의 조건부 사업 허가 절차 총 건수는 371건입니다. 2023년에는 조건부 사업 허가 절차에 대해 접수 및 처리된 서류 총 건수가 1,612건이며, 이 중 8건이 기한이 지났습니다.

전반적으로 11/13부서, 지사 및 부문은 규정에 따라 구성 및 내용 면에서 완전하고 유효한 서류를 접수한 후 법에 따라 제때 서류를 처리했습니다.

그러나 검사를 통해 총 1,109건의 기록 중 약 137건의 기록이 처음으로 추가로 반환되었으며, 이는 처리된 총 기록 수의 12%에 해당합니다.

기업들이 행정절차를 이행하는 과정에서 여전히 어려움을 겪고 있습니다. 절차적 지시가 명확하지 않고, 일부 문서의 처리 시간이 비교적 길고, 일부 분야의 문서를 여러 번 편집하고 보완해야 하는 등의 어려움이 있습니다.

기획투자부 부국장인 레 티 투옹은 공표된 행정절차에 따라 각 부처와 지부(행정절차 있음)에서 샘플 문서를 조사하고 개발하여 기업이 복사하고, 필요한 정보를 기입한 후 지방의 원스톱 숍과 부처 및 지부 웹사이트에 공개적으로 게시할 수 있도록 해야 한다고 말했습니다.

원스톱 부서(결과 접수 및 반환) 직원에게는 신청서 작성에 대한 명확하고 완전한 지침을 제공해야 합니다. 특히, 개인과 기업이 신청서를 다시 제출하도록 안내하기 위해 적시에 추적해야 하는 추가 신청서에 특히 주의를 기울여야 합니다.

특히 수정 및 보완된 기록을 처리하는 담당자의 경우, 기록이 법적 규정을 준수하도록 하기 위해 개인과 기업에 자세한 지침을 제공하는 것이 필요하며, 이를 통해 추가 기록에 대한 통지 필요성을 최소화할 수 있습니다.

어선 건조 및 개조에 적합한 시설의 인증 절차와 관련하여, 기획투자부는 도 인민위원회가 농업농촌개발부에 정부에 정부령 제26호를 개정하여 어려움과 장애물을 제거하고 어선 건조 및 개조 시설이 계속 운영될 수 있는 환경을 조성하도록 권고할 것을 제안했습니다.

생산 시설과 사업체의 원활한 운영을 위해, 앞으로도 조건부 사업 허가 절차에 대한 처리 기간을 지속적으로 단축하여 사업체가 신속하게 절차를 완료하고 운영에 들어갈 수 있는 여건을 조성하는 것이 필요합니다.

업무 처리의 적법성, 효율성, 투명성, 공정성을 보장하고, 복잡하고 중복되는 절차를 적발 및 해소하기 위한 행정절차 개혁을 시행합니다. 개인, 조직 및 기업의 편의성과 편의성을 고려하여 행정절차를 개발하고 개정합니다.

각 부처, 기관, 지부 홈페이지에 표준화하고 신속하게 홍보하며, 행정절차 간소화 및 소요시간 단축을 지속적으로 추진한다. 기업이 전자정보망을 통해 사업자등록 절차를 진행하도록 홍보 및 안내를 강화하고 장려하며, 모든 행정절차에 대한 민원처리 전과정 공공서비스 이행을 유지한다.

원스톱 숍과 상호 연계형 원스톱 숍 메커니즘을 효과적으로 구현하고, 행정 절차 처리, 온라인 공공 서비스 제공, 전자 정부에 정보 기술을 적극 활용합니다.

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