'바퀴벌레 전략'으로 러시아산 석유 유럽 진출

바퀴벌레가 탈법 행위를 하는 것처럼, 러시아산 석유는 제재에도 불구하고 여전히 EU에 상한가로 판매되고 있습니다.

8월 초, 불가리아 관리들은 뭔가 이상하다는 것을 발견했습니다. 러시아산 원유가 서방이 모스크바의 수입을 제한하기 위해 설정한 60달러 상한선을 초과하는 가격으로 불가리아에 도착하고 있었던 것입니다.

유럽 ​​연합 내에서 불가리아는 심각한 에너지 부족을 피하기 위해 러시아산 석유 수입 금지와 관련된 제재에서 면제됩니다. 하지만 가격이 상한선을 넘을 경우 러시아산 석유를 수입할 수 있을까요?

불가리아 소피아의 세관은 확실히 알고 싶어서 EU 관리들에게 연락해 "명확한 설명"을 요청했습니다. 그들이 받은 대답은 "들어오게 하라"는 것이었습니다.

폴리티코 가 입수한 세관 자료에 따르면 불가리아는 8월부터 10월까지 상한가를 웃도는 가격으로 러시아산 원유를 수입했습니다. 에너지 및 청정 대기 연구 센터(CREA)에 따르면, 해당 수출 규모는 약 6억 4천만 유로였습니다. 이 자금은 러시아 에너지 회사들에 전달되었습니다.

불가리아는 유럽이 최근 러시아의 에너지 수출 수입을 줄이기 위해 시작한 일련의 제재의 허점 중 하나입니다. 그러나 모스크바는 재정을 고갈시키려는 EU의 엄격한 규제를 받아들이는 대신, 허점을 악용하여 제재를 회피하는 방법을 개발해 왔습니다. 한 우크라이나 고위 관계자는 이를 "바퀴벌레 전략"이라고 표현했습니다.

그 결과, 제재가 부과된 지 약 1년 만에 EU의 모든 노력이 수포로 돌아갔습니다. 제재가 시작된 이후 러시아의 석유 수출 수입은 14% 감소에 그쳤습니다. 그리고 10월에는 러시아의 화석 연료 수입이 18개월 만에 최고치를 기록했습니다. 폴리티코 에 따르면, 간단히 말해 제재는 목표를 달성하지 못했습니다.

"바퀴벌레 전략"의 허점과 변형은 다음과 같습니다.

불가리아의 허점

불가리아의 허점은 관료주의적 감독에서 비롯된 것으로 여겨진다. G7이 EU 가격 상한제에 합의했을 당시, 가격이 60달러를 상회하는 경우 유럽 해운 및 보험 회사들이 EU 외부에서 거래되는 러시아산 원유에 대한 서비스를 제공하는 것이 금지되었다.

하지만 EU 관리들은 EU로의 선적에 유사한 규칙을 부과하는 것을 전혀 고려하지 않았는데, 그 이유 중 하나는 브뤼셀이 불가리아를 제외하고 같은 날 러시아산 원유의 해상 수입을 금지했기 때문이다.

이 허점은 모스크바에 기회를 제공했습니다. CREA에 따르면, 8월부터 10월까지 불가리아로 향하는 모든 러시아산 원유 가격은 배럴당 69달러에서 89달러 사이였습니다. 이 거래는 그리스 선박 운영사, 영국 및 노르웨이 보험사 등 서방 국가들을 중심으로 이루어졌습니다. 그리고 이 모든 거래는 기술적으로 합법적이었습니다.

불가리아가 러시아의 석유 금수조치에서 면제된 것은 러시아 최대 민간 석유 회사인 루코일과 크렘린궁에 큰 도움이 되었습니다. 제재 발효 이후 루코일의 불가리아 석유 수출은 20억 유로 이상의 수익을 올렸으며, 그중 10억 유로는 판매세로 직접 벌어들였습니다.

CREA 러시아-유럽팀 책임자인 아이작 레비는 불가리아 사례가 "러시아의 수출 수입을 줄이는 데 있어 제재의 효과를 떨어뜨리는 수많은 허점 중 하나를 보여준다"고 말했습니다. 불가리아 관계자들은 이 허점을 메울 방법을 찾아야 한다는 압박을 받고 있습니다.

실행 능력이 부족함

10월, 유럽 의회가 의뢰한 보고서에 따르면 EU 제재 집행은 160개 이상의 지방 자치 단체에 "분산되어" 있는 것으로 나타났습니다. 국가마다 "서로 다른 집행 시스템"을 갖추고 있었으며, 위반 시 부과되는 벌금 수준에도 "큰 차이"가 있었습니다.

시장 정보 회사 케이플러(Kpler)의 원유 분석가 빅토르 카토나는 석유 운송에 참여하는 사람들조차 거래 정보에 대한 접근이 제한적이라고 말했습니다. 예를 들어 보험사들은 석유 거래자들이 판매 가격이 배럴당 60달러를 넘지 않을 것이라고 약속한 단 하나의 문서에만 의존합니다. 그는 이것이 "신념의 표현"에 해당한다고 말했습니다.

대규모 해운 산업을 보유한 일부 EU 국가들도 긴축을 꺼리고 있습니다. 최근 제재에서 키프로스, 몰타, 그리스는 추가 제한에 대한 우려를 다시 제기했습니다. 한 외교관은 제재 강화는 러시아가 석유 운송에 비서방 노선을 이용하도록 부추길 뿐이라고 말했습니다.

원유 운반선과 벌크선이 2022년 12월 4일 러시아 나홋카 항구 도시 인근 나홋카 만을 통과하고 있다. 사진: 로이터

한편, EU는 여전히 러시아산 원유가 EU 해역을 통과하여 다른 목적지로 이동하는 것을 허용하고 있습니다. CREA는 2022년 12월 제재 발효 이후 러시아산 원유를 운반하는 선박 822척이 EU 해역에서 다른 선박으로 화물을 이송했다고 밝혔습니다. 이는 하루 40만 배럴에 해당합니다.

그러나 일부 관계자들은 EU가 이처럼 대규모 제재를 시행한 것은 이번이 처음이기 때문에 이러한 허점은 자연스러운 현상이라고 말했습니다. 한 외교관은 "공평하게 말해서 모든 제재는 전례 없는 일이기 때문에 교훈이 필요합니다. 우리는 무지개와 유니콘으로 가득한 완벽한 세상에 살고 있지 않습니다."라고 말했습니다.

EU 제재위원회 대변인은 러시아가 새로운 현실에 적응하기 위해 서방의 수요 감소에 따라 유조선 추가 구매와 수출 및 채굴 인프라 투자 등 "수십억 달러"를 지출해야 했다고 밝혔습니다. CREA는 가격 상한제 시행으로 러시아의 수출 수입이 340억 유로 감소했다고 밝혔는데, 이는 올해 약 두 달 치 수입에 해당합니다.

'다크 플릿'

러시아 측에서는 노후 유조선으로 구성된 "그림자 함대"가 등장했는데, 소유권을 숨기고 있는 기업들의 네트워크를 통해 불가사의하게 관리되고 있습니다. 석유는 바다에서 선박들 사이에서 거래됩니다. 서방의 제재를 회피하고 기본적인 해상 운송 요건을 충족하기 위해 인도와 같은 국가에서는 보험 회사들의 소규모 산업이 생겨났습니다.

S&P의 무역 및 상품 담당 이사인 바이런 매키니는 가격 상한제가 단기적으로만 효과가 있었다고 말했습니다. "하지만 현재 상황은 적용된 제재 대부분이 실질적인 효과가 없거나 매우 제한적이라는 것입니다."라고 그는 덧붙였습니다.

Kpler의 석유 분석가인 카토나는 러시아의 석유 거래가 서구 생산국 및 거래국으로부터 점점 멀어지고 있다고 말했습니다. 그는 "모든 등급의 러시아 석유가 현재 상한가를 웃돌고 있는 가운데, CREA는 10월 기준 러시아 석유의 48%만이 G7 및 EU 국가가 소유하거나 보험에 가입한 유조선을 통해 운송되었다고 추정합니다."라고 말했습니다.

CREA에 따르면 인도 등 일부 국가는 저렴한 러시아산 원유 수입을 134% 늘렸습니다. 이들은 원유를 가공하여 다른 곳에 판매합니다. 이는 유럽 소비자들이 자신도 모르게 러시아산 원유를 소비하고 있을 수 있음을 의미합니다.

서구는 쇠퇴하고 있는가?

EU는 이 문제를 잘 알고 있습니다. EU 제재 보호 위원회의 한 고위 관계자는 "인도와 중국 같은 주요 파트너들이 동참하지 않으면 조만간 효과가 사라질 것"이라고 인정했습니다. 물론 두 경제권 의 지원 가능성은 거의 없습니다.

이 관계자는 현실은 서방의 제재가 세계 차원에서 할 수 있는 일의 한계를 보여준다고 말했습니다. 그는 "세계 세력 균형에 대한 교훈은 10년이나 20년 전에 비해 크게 달라졌습니다."라고 말했습니다.

EU의 기세가 꺾인 것 같습니다. 곧 시행될 12차 EU 제재는 거래업체들에게 비용을 항목별로 명시하도록 요구할 것입니다. 러시아산 석유 구매자들이 가격 상한선을 초과한 후 보험료나 운송료를 추가로 지불하여 이를 은폐하는 것을 방지하기 위한 것입니다. 하지만 업계에서는 이러한 추가 절차가 문제를 해결할 수 있을 것으로 기대하는 사람은 거의 없습니다.

카네기 러시아 유라시아 센터의 경제학자 알렉산드라 프로코펜코는 최근 유럽의 제재에도 불구하고 러시아의 재정이 심각하게 약화되지는 않을 것이라고 말했습니다. 그녀는 유가가 배럴당 평균 40달러에서 50달러 선이라면 러시아가 어려움을 겪을 것이라고 말했습니다. 하지만 그 수준까지 하락하는 것은 쉽지 않을 것이라고 덧붙였습니다.

"러시아 경제는 규모가 꽤 커서 한 번에 설명하기가 어렵습니다."라고 프로코펜코는 말했다.

Phien An ( 폴리티코에 따르면 )

소스 링크: https://vnexpress.net/chien-luoc-con-gian-dua-dau-nga-tham-nhap-chau-au-4689392.html