PA는 언제 설립되었으며, 그 목적은 무엇입니까?
1990년대 중반에 동예루살렘을 수도로 하는 독립 국가 수립을 위한 임시 기관으로 설립된 팔레스타인 자치 정부(PA)는 이스라엘이 점령한 서안 지구를 감독하는 정부 기관입니다.
올해 초 회담 중인 마흐무드 아바스 팔레스타인 자치정부 수반과 앤서니 블링컨 미국 국무장관. 사진: ABC
PA는 이스라엘 정부 와 당시 고(故) 야세르 아라파트가 이끌었던 PLO 간의 오슬로 협정의 결과물이었습니다. 오늘날 이스라엘이 요르단강 서안 지구와 동예루살렘에 정착촌을 확장하고 도로를 우회하면서, 가상 팔레스타인 국가의 일부가 되어야 할 지역을 사실상 합병하면서 이 협정은 무산되었습니다. 마지막 회담은 2014년에 결렬되었습니다.
PA는 1948년 나크바 이후 팔레스타인 공동체가 창당했던 세속적 정당인 파타가 통치하고 있습니다. 파타는 또한 전 세계 팔레스타인을 대표한다고 주장하는 여러 정당의 연합인 팔레스타인 해방 기구(PLO)의 원동력이기도 합니다.
PA 회원은 선출되나요?
PA는 선출된 대통령과 단원제 의회 인 팔레스타인 입법위원회(PLC)를 두고 있습니다. 그러나 2005년 현 지도자 마흐무드 아바스가 선출된 이후 대통령 선거는 치러지지 않았고, 2006년 이후로는 의회 선거도 치러지지 않았습니다.
PLC는 2007년 아바스 대통령의 파타당과 또 다른 팔레스타인 정치 조직인 하마스 간의 충돌로 양측 간에 짧은 내전이 발발한 이후 한 번도 소집되지 않았습니다. 그 이후로 아바스 대통령은 포고령을 통해 PA를 이끌고 있습니다.
2009년 아바스 대통령의 4년 임기가 끝나자 하마스는 그의 연임에 반대했습니다. 아바스는 대통령 선거와 의회 선거를 동시에 실시하기 위해 1년 더 집권해야 한다고 주장했습니다. 그는 오늘날까지 팔레스타인 자치정부의 대통령으로 재임하고 있습니다.
아바스 대통령은 누구인가?
현재 87세인 마흐무드 아바스는 고(故) 야세르 아라파트의 뒤를 이어 팔레스타인 자치정부 수반이 되었습니다. 알자지라에 따르면, 많은 팔레스타인인들은 아부 마젠이라는 이름으로도 알려진 아바스를 평화를 가져올 개혁가로 믿고 있습니다.
압바스 수반의 취임은 이스라엘과 서방 국가들의 환영을 받았으며, 서방은 그를 역내 안정의 가장 중요한 보장자로 보고 있습니다. 압바스 수반은 온건한 성향을 보이며 폭력을 옹호하지 않습니다.
PA와 하마스의 관계는 무엇입니까?
오늘날, 아바스 씨의 파타당과 요르단 서안 지구와 가자 지구를 기반으로 하는 하마스 간의 정치적, 영토적 분열이 더욱 심화되었습니다.
파타의 아잠 알 아흐마드(오른쪽)와 하마스의 살레 알 아루리가 2017년 10월 카이로에서 화해 협정에 서명한 후 악수하고 있다. 사진: AFP
두 지역은 완전히 다른 지역으로 발전했습니다. 파타의 팔레스타인 자치정부(PA)는 국제적인 인정과 지원을 받는 반면, 서방에서 테러 조직으로 간주되는 하마스가 통치하는 가자지구는 점점 더 고립되어 왔습니다. 이집트는 지난 17년간 이스라엘이 가자지구에 대한 육로, 해상, 공중 봉쇄를 시행하도록 지원해 왔습니다.
2014년 두 세력을 통합하기 위한 국민통합정부 구성 시도는 실패했습니다. 3년 후, 하마스가 가자지구 행정권을 이양하는 화해 협상은 군축을 둘러싼 분쟁으로 차질을 빚었습니다.
2022년, 14개 팔레스타인 파벌의 대표단이 알제(알제리 수도)에 모여 새로운 화해 협정에 서명했으며, 2023년 말까지 의회 선거를 실시할 계획이었습니다. 이는 17년 만에 처음으로 실시되는 선거입니다.
PA는 가자 지구 전쟁에 어떤 영향을 미치나요?
PA와 하마스 모두 1967년에 수립된 국경 지역에 이스라엘 국가가 수립되는 것을 수용하지만, PA는 영토 분쟁 해결을 위해 이스라엘과의 평화 협상을 선택합니다. 반면 하마스는 이스라엘이 모든 점령지에서 철수하도록 강제하기 위해 무력 투쟁을 선택합니다.
지도 오른쪽 상단 모서리에 있는 빨간색 부분은 서안 지구 지역으로, 팔레스타인 자치 정부가 통제하는 지역입니다. 사진: 위키피디아
견해와 정책의 차이로 인해 PA는 가자 지구의 현재 상황에 아무런 영향력도 행사할 수 없습니다. 하지만 하마스가 극심한 공격을 받아 가자 지구에서 철수해야 한다면 어떻게 될까요? PA, 더 정확히는 이 정부를 장악하고 있는 파타당 당원들이 영향력을 되찾기 위해 사람들을 가자 지구로 돌려보낼까요?
이러한 질문들에 대한 답은 시간을 두고 기다려야 할 것입니다. 하지만 전문가들에 따르면, 파벌 간의 단결만이 팔레스타인인들의 투쟁력을 강화할 수 있습니다. 지난 수십 년간 팔레스타인인들의 끈질긴 여정을 되돌아보면, 내부 분열이 이스라엘의 압력에 직면하여, 그리고 정당한 권리를 수호하는 데 있어 점점 더 큰 어려움에 직면하게 된 주요 원인으로 여겨질 수 있습니다.
팔레스타인 자치정부(PA)는 또한 공격으로 인한 여진이 서안 지구로 확산되지 않도록 하는 데 중추적인 역할을 합니다. 미국과 이스라엘 관계자들은 앞으로의 여러 과제 중에서도 서안 지구의 폭력 발생 가능성을 관리하는 것이 가장 어려운 과제라고 평가합니다.
응우옌 칸
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