새로운 인도적 정책

토지가 회복된 사람들의 소득과 생계를 보장하는 문제는 2023년 토지법(개정)에서 많은 대표자, 전문가 및 사람들의 관심사로 계속 남아 있습니다.

생계 유지: 인도주의 정책

천연자원환경부 장관 당 꾸옥 칸은 6월 9일 토지법 초안에 대한 토론회에서 특히 이 내용을 강조했습니다.

장관에 따르면, 법률을 개정하면 토지의 효과적인 관리와 이용이 보장되고 국민의 이익이 보장될 것입니다.

보상, 지원, 이주와 관련하여, 천연자원환경부 장관은 보상 및 이주 지원에 대한 관점을 "토지를 회수한 사람들이 거주할 곳을 확보하고, 이전 거주지와 동등하거나 더 나은 소득과 생활 조건을 보장해야 한다"는 점을 명확히 해야 한다고 강조했습니다.

" 이주 지역은 이전 거주지와 동등하거나 더 나아야 하며, 이주 후 주민들의 삶은 이전과 동등하거나 더 나아지도록 보장되어야 합니다. 특히 기술 인프라, 생산 사회 인프라, 새로운 생활 기반 시설은 이전과 동등하거나 더 나아져야 합니다 ."라고 장관은 강조했습니다.

천연자원환경부 장관 당 꾸옥 칸

동시에 당 꾸옥 칸 장관은 재정착, 전환, 직업 훈련 문제 외에도 노인, 아동, 소외 계층 등이 어떻게 생계를 유지하고 생산 활동을 해야 하는지 강조했습니다. 법은 체계, 요건, 목표, 그리고 목적을 제시하지만, 지방 당국의 참여가 필수적입니다. 특히 각 지역의 관습, 관행, 그리고 문화적 정체성에 주의를 기울여야 합니다.

이전 개정 토지법 초안에 대해 논평하면서, 빈즈엉 대표단의 응우옌 꽝 후안 대표는 이것이 중앙위원회의 결의안 18의 정신에 따른 진보적이고 인도적인 관점이며, 국민의 이익과 열망에 부합한다고 평가했습니다.

같은 견해를 가진 부이 응옥 탄 전 국회 사무처장도 다음과 같이 말했습니다. "일반적인 심리 측면에서 생산지를 회복한 사람들의 가장 큰 관심사는 어떻게 하면 안정적이고 장기적인 일자리를 확보하여 미래의 삶을 보장할 수 있을지입니다. 한편, 우리 당과 국가는 토지 회복 후 국민의 삶이 이전 거주지와 같거나 더 나아지도록 항상 노력해 왔습니다. 그러기 위해서는 무엇보다도 일자리와 안정적이고 정기적인 소득이 있어야 합니다."

탄 씨는 또한 2013년 토지법 시행 당시 제74조 2항에 근거하여 "보상할 토지가 없을 경우 현금으로 보상..."을 허용함에 따라 일부 지역에서는 토지를 회복한 사람들에게 현금 꾸러미를 전달하는 것만으로도 업무가 완료된 것으로 간주되는 상황이 발생했다고 말했습니다.

많은 사람들이 보상을 받지만 새로운 일자리를 얻지 못하고, 일자리가 없어도 먹고 사야 하며, "먹여야 할 입이 하나, 무너져야 할 산이 하나"가 되어 갑자기 돈이 떨어져 사회복지 주체가 되는 상황에 빠지기도 합니다.

따라서 그에 따르면, 개정 토지법 초안은 제6장의 토지 회수에 관한 조항에 생산 재편 및 일자리 창출에 관한 새로운 사항을 추가하여 제7장 국가가 토지를 회수할 때 보상 및 재정착 지원에 관한 구체적인 규정의 근거로 삼아야 합니다.

국회 법률위원회 상임위원인 황민히에우 씨는 토지법(개정안) 초안에 대한 의견을 밝히며, 현재 토지를 회복한 사람들에게 지급되는 보상 및 지원은 주로 일시불 현금 지급에 불과하며, 그들에게 새로운 생계 수단을 마련해 주는 것을 목표로 하지 않는다고 말했습니다.

최근 프로젝트들이 가동되면서 많은 가구의 토지와 생계가 홍수 등 부정적인 영향을 받아 남은 토지에서 더 이상 생활할 수 없게 되었습니다. 이로 인해 지역 사회는 혼란과 좌절을 겪었고, 역설적이게도 일부 수력 발전소 주변 주민들은 일상생활에 필요한 전기를 전혀 공급받지 못하고 있습니다.

" 저는 초안 위원회가 생활 환경에 큰 영향을 미치는 프로젝트에 대해 투자자와 주민 간 이익 공유 메커니즘을 추가할 것을 제안합니다. 이는 토지가 회복된 주민들의 장기적인 회복과 생계 개발을 위한 여건을 조성하기 위한 것입니다 ."라고 히에우 씨는 강조했습니다.

히에우 씨에 따르면, 이익 공유는 직접적인 지원과 피해 보상뿐만 아니라 프로젝트 수익의 장기적 분배, 전기 요금 우대 적용, 지역 사회 개발 기금 조성 등 다양한 수단을 포함합니다. 동시에 국가와 기업은 보건, 교육, 투자 지원, 일자리 전환 등 다양한 조치를 통해 국민의 소득과 생활 환경을 개선해야 합니다.

히에우 씨는 한국, 노르웨이, 브라질, 태국 등 많은 국가가 이 정책을 효과적으로 시행하고 있다고 말했습니다. 응에안 서부 지역 유권자들과 만났을 때 많은 사람들이 위의 이익 공유 메커니즘이 기업, 국민, 지방 당국 간의 조화로운 연결을 만들어낼 것이라고 말했습니다.

토지법(개정)은 토지를 잃은 사람들의 생계 창출을 위해 더 구체적으로 명시되어야 합니다.

법은 더 구체적이어야 합니다.

당 훙 보 전 천연자원환경부 차관은 국민의 생계 문제를 개정 토지법에서 더욱 구체적으로 규정해야 한다고 솔직하게 말했습니다. 따라서 국민의 소득을 보장하기 위해서는 "어떻게" 해야 하는지 명확하게 명시해야 합니다.

보 씨는 " 재정착민들이 새로운 생계와 직업을 창출할 수 있도록 법률에 포함시키거나 정부에 구체적인 정책을 지시하는 것이 필요하다고 생각한다 "고 강조했다.

보 씨에 따르면, 비농업 생산 및 사업을 위한 토지 할당 정책과 사람들이 소득을 얻을 수 있도록 새로운 토지 할당을 통해 새로운 생계 지향을 이룰 수 있습니다.

복구된 토지 중 접경지에 해당하는 토지는 현장 재정착이 의무화되어 있습니다. 새 토지 면적은 기존 토지보다 작을 수 있지만, 주민들은 새롭게 넓어진 도로망을 통해 혜택을 누릴 수 있습니다.

농림지의 경우, 개정 토지법은 다음과 같이 규정합니다. 보상은 동일 유형의 토지 또는 금전으로, 또는 다른 유형의 토지와 해당 토지에 부착된 자산으로 지급할 수 있습니다. 다른 유형의 토지를 제공하는 것은 법률의 개정이지만, "아마도"라는 표현 대신 명확하게 명시해야 합니다.

또한, 보 씨에 따르면, 개정 토지법은 토지 없는 사람들을 위한 직업 훈련이 근로자의 역량과 시장의 실제 수요에 적합해야 한다고 규정해야 합니다. 현재 많은 직업 훈련 센터들이 인력 역량과 시장의 실제 수요를 고려하지 않고, 센터가 알고 있는 직종만 훈련시키고 있는 것이 현실입니다.

" 사람들이 소득이 더 높은 새로운 곳으로 이사하면 기꺼이 이사할 것입니다. "라고 보 씨는 강조했습니다.

보 씨는 또한 많은 지방 자치 단체들이 이주 후 주민들을 위한 생계 지원책을 시행하고 있다고 말했습니다. 그는 다낭의 많은 가구들이 이전 거주지에서 이주한 후 거리나 새로 조성된 시장에 새로운 가판대를 설치하여 사업과 거래를 할 수 있도록 정부에서 지원해 주었다고 언급했습니다.

보 씨는 " 훌륭한 사회보장제도 덕분에 다낭은 토지를 쉽게 개간하고 계획을 현대화하여 살기 좋은 도시가 될 수 있었습니다. "라고 강조했습니다.

호찌민 국립정치아카데미 국가법연구소 전 소장인 응우옌 반 만(Nguyen Van Manh) 씨는 토지법 초안(개정안)에 대해 다음과 같이 논평했습니다. "이 초안에는 토지를 회복받은 사람들의 권익을 고려한 조항들이 많이 있습니다. 하지만 제 생각에는 누가 이를 시행할 것인지 명확하지 않습니다. 예를 들어, 농부들이 토지를 회복받는 경우, 직업 훈련 강좌 운영과 그 비용은 누가 부담해야 합니까? 제 생각에는 사업주가 그 비용을 부담해야 합니다. 이전에도 그러한 규정이 있었지만, 실제로는 매우 형식적으로 시행되거나 전혀 시행되지 않았습니다. 법에 규정이 있음에도 불구하고, 토지를 회복받은 사람들은 아무도 신경 쓰지 않고 아무 데나 갑니다."

개정된 토지법 초안에서는 토지를 회수한 사람들의 소득과 생계를 보장하는 데 중점을 두었지만, 콘크리트를 칠 때 실행 가능성을 보장하기 위한 명확한 규정이 있어야 합니다. 그렇지 않으면 부지 정리가 지연될 수 있습니다.

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원천: https://vtc.vn/ke-sinh-nhai-trong-luat-dat-dai-sua-doi-chu-truong-moi-nhan-van-ar800928.html