'폭풍우'에 대응하기 위한 포괄적이고 동시적인 계획을 준비하세요

고도의 경계, 포괄적인 폭풍 대비

회의를 마무리하며 쩐 홍 하 부총리는 다음과 같이 강조했습니다. 11호 태풍은 매우 위험하며, "자연재해에 자연재해가 더해진 것"이라고 할 수 있습니다. 9호 태풍과 10호 태풍의 교훈은 태풍이 점점 더 이례적으로 발생하고 있으며, 그 속도와 강도가 급격히 증가하여 대응 작업에 큰 어려움을 초래하고 있음을 보여줍니다. 각 지자체는 상황의 복잡한 본질을 명확히 이해하여 주관적인 판단 없이 시의적절한 조치를 취해야 합니다.

3개의 연속된 폭풍이 상륙하고 다양한 자연재해가 발생하는 상황에 직면하여, 예보 기관은 국제 예보와 실제 경험을 결합하여 "폭풍우가 잇따르고, 자연재해가 복합적으로 발생하는" 상황에 대비하여 지속적으로 업데이트를 실시해야 합니다.

10호 폭풍 이후, 많은 하천 및 해안 제방이 여전히 취약합니다. 부총리는 폭풍이 상륙하기 이틀 전에 각 지자체에 병력을 동원하여 즉각 대응할 것을 요청했습니다. 북부 중부 산악 지역은 특히 위험한 지역입니다. 많은 지역이 아직 피해에서 완전히 복구되지 않았고, 수색 및 구조 작업도 아직 완료되지 않았으며, 현재 폭우에 직면해 있기 때문입니다.

따라서 부총리는 기상수문청에 상류에서 유입되는 물의 양을 계산하여 폭우 지역을 정확하게 측량할 것을 요청했습니다. 각 지자체는 산사태 위험 지역을 명확히 하고, 취약 지점의 주민들을 대피시키고, 견고한 학교를 대피소로 활용하고, 장기적인 식량 및 의료 물자를 확보해야 합니다. 지방 당국, 경찰, 군은 주민들이 따르지 않을 경우 대피령을 단호히 시행하는 동시에, 주민들이 안심할 수 있도록 재산과 선박의 안전을 확보해야 합니다.

부총리는 댐, 수력 발전소, 관개 시설의 안전과 관련하여 농업환경부에 홍수 방류 및 홍수 저감 시기를 규제, 통제, 결정하는 업무를 담당하도록 지시하여 "홍수 중복 및 심각한 도시 홍수"를 방지하고, 특히 홍수 방류량 데이터를 중심으로 국경을 넘는 하천의 수문학에 대한 정보 교류를 중국과 확대할 것을 제안했습니다.

국방부는 홍수로 고립되거나 고립된 상황에 대응하기 위해 산악 지역에 보트와 카누를 추가로 지원했습니다. 군은 "4대 현장 대응" 원칙을 이행하여 식량, 식수, 의료품, 연료, 통신 장비 등을 현장에 직접 공급하고 있습니다.

산업통상부와 건설부는 점점 더 강력해지는 폭풍에 대응하기 위해 모든 전기, 교통, 건설 인프라를 검토하고 있습니다.

특히 하노이의 경우, 호수와 강이 물에 잠기지 않도록 홍수를 예방하는 시나리오가 필요하며, 경기장과 학교 아래를 포함하여 임시 물 저장 공간을 더 많이 계획해야 합니다.

폭풍, 홍수 및 중복 자연재해 발생 시 대응 절차 개발과 관련하여, 부총리는 농림환경부가 자연재해 등급 분류 체계와 등급별 대응 방안을 마련하여 병력 동원 및 배치를 위한 체계를 마련했다고 밝혔습니다. 따라서 이를 이행하기 위한 기준과 법적 문서를 마련하는 것이 필요하다고 덧붙였습니다. 특히, 현장 병력 투입, 예보 작업, 폭풍 전·중·후 계획, 각 자연재해 유형별 대응 등 모든 단계에서 계획과 시나리오가 수립되어야 합니다.

"이것은 반드시 공식화되어야 하고, 시행을 위한 법적 문서로 만들어져야 하는 필수 요건입니다. 각 지방자치단체, 부처, 부문은 구체적인 계획을 수립해야 합니다. 각 지방자치단체는 처음부터 업무를 명확하게 지시하고 할당할 수 있는 전권을 가진 담당자를 확보해야 합니다."라고 부총리는 말했습니다.

부총리는 폭풍에 대처할 때는 폭풍 전, 중, 후에 모두 대처해야 하며, 특히 폭풍과 함께 발생하거나, 폭풍 후, 또는 폭풍 후에 발생하는 자연재해에 대해서는 더욱 그렇다고 강조했습니다. 예를 들어 하노이나 대도시의 홍수 상황에는 교통 통제, 전력 인프라 확보, 학교 및 부대 운영 등 "4대 현장" 시나리오를 수립하여 피해를 최소화해야 합니다. 예보 기관들은 도시 홍수에 대한 구체적인 경보를 발령하여 홍수 및 피해 대응 계획과 시나리오를 명확하게 제시하고 있습니다.

"최악의 상황을 가정해 예측해야 합니다. 예측이 정확할수록, 경계가 강화될수록, 준비가 더욱 포괄적이고 동시적일수록 피해는 줄어들 것입니다."라고 부총리가 요청했습니다.

11호 폭풍 상륙에 대한 두 가지 시나리오

이전에 회의에서 보고한 바와 같이, 국가 수문기상예보센터 마이 반 키엠 소장은 10월 3일 저녁 폭풍이 동해 중부 동쪽 해역에 진입하여 2025년 11번째 폭풍이 될 것으로 예상된다고 밝혔습니다. 폭풍은 빠르게 이동하고 계속 강화되어 가장 강한 강도인 12레벨에 도달할 것이며, 레이저우 반도(중국) 동부 지역에서는 14~15레벨까지 돌풍을 일으킬 것입니다.

마이 반 키엠 씨는 11호 태풍의 상륙에 대한 두 가지 시나리오를 제시하며, 첫 번째 시나리오(확률 약 70~75%)에서는 태풍이 더 북쪽으로 이동하여 중국 본토를 더 통과할 것이라고 말했습니다(9호 태풍의 경로와 유사). 따라서 꽝닌성 북부 지역에 도달하면 태풍이 가장 강할 때보다 2~4단계 정도 약화될 것입니다. 통킹만에서는 9~10단계, 꽝닌-하이퐁 본토에서는 8~9단계의 강풍이 불어 북부(중부 및 산악 지역 집중)에 폭우를 초래할 것입니다.

두 번째 시나리오는 더 극단적입니다(확률 약 25~30%). 폭풍은 주로 바다 위를 남쪽으로 이동하기 때문에 첫 번째 시나리오보다 약화되지 않습니다. 따라서 꽝닌 지역에 진입할 때 폭풍의 강도는 첫 번째 시나리오보다 강해 레벨 9~10의 강풍(레벨 12~14의 돌풍)을 일으킬 가능성이 있으며, 영향은 남쪽(꽝닌-닌빈)으로 확대될 것입니다. 비도 더 많이 내리고 강풍 구역은 내륙 깊숙이 위치할 것입니다. 10월 5일 저녁 무렵 폭풍은 통킹만에 진입할 것으로 예상됩니다. 10월 6일 이른 아침까지 폭풍은 꽝닌성에 상륙할 것입니다.

10월 5일 밤부터 7일 밤까지 북부 지역인 탄호아(Thanh Hoa)와 응에안(Nghe An)에는 평균 100~200mm, 지역적으로는 300mm 이상의 폭우가 예상됩니다. 북부 산악 및 중부 지역은 평균 150~250mm, 지역적으로는 400mm 이상의 폭우가 예상됩니다. 3시간 내 200mm 이상의 폭우가 내릴 수 있으니 주의하시기 바랍니다.

농업환경부 응우옌 호앙 히엡 차관은 10월 6일 저녁부터 폭우가 시작되어 10월 7일 밤과 이른 아침에 가장 많은 비가 내릴 것으로 예상된다고 밝혔습니다. 비는 꽝닌성, 랑선성, 까오방성, 타이응우옌성, 하장성에 집중될 것으로 예상됩니다. 박닌성과 하노이도 폭우 지역에 포함될 것으로 예상됩니다. 10월 7일까지는 탄호아성 북부와 응에안성 북부로 비가 확대될 것으로 예상됩니다.

11호 폭풍은 10월 6일~9일 사이에 새로운 홍수를 일으킬 가능성이 높으며 홍수는 경보 수준 2에서 경보 수준 3으로 정점을 찍을 것으로 예상되며, 특히 광닌성, 랑선성, 까오방성, 뚜옌꽝성, 타이응우옌성과 같은 북동부 지역에서 위험할 수 있습니다.

중국 상류에서 쏟아지는 폭우로 로강 유역 전체에 압력이 가중될 것으로 예상됩니다. 특히 뚜옌꽝(구 하장성) 지역의 소규모 수력 발전소를 비롯한 저수지들은 안전 사고를 예방하기 위해 운영 계획을 신중하게 수립해야 합니다.

지역 주민들은 10호 폭풍의 여파를 시급히 극복하기 위해 인적, 물적 자원을 집중해야 합니다. 조금만 더 비가 내려도 심각한 지반 침하, 산사태, 급격한 홍수, 폭우가 발생할 수 있기 때문입니다.

응우옌 황 히엡 차관은 또한 지방 자치 단체에 건설 공사, 특히 고속도로의 절대적인 안전을 보장하고, 보트와 뗏목에 안전한 장소로 대피할 것을 긴급히 요청했으며, 어부들이 주관적인 판단을 내리지 않도록 절대 주의를 기울여 줄 것을 요청했습니다.

강풍과 폭우 외에도 현재 가장 우려되는 문제는 제방 시스템과 도시 침수 위험입니다. 평가에 따르면 닌빈, 응에안, 하띤의 방조제는 보강 후 기본적으로 안정화되었지만, 하이퐁, 꽝닌, 흥옌의 하천 제방 시스템은 여전히 많은 취약점을 가지고 있습니다. 큰 파도와 3~4m의 해수면 상승은 하구에 심각한 위협을 가할 수 있습니다. 각 지방은 이러한 상황을 면밀히 주시하고, 제방 보호 계획을 즉시 시행하며, 제방 시스템의 안전을 확보하고, 도시 지역의 침수를 예방하고 방지해야 합니다.

"긴밀한 협력, 합리적인 업무 분담"

라오까이성 인민위원회 위원장 쩐 후이 뚜언(Tran Huy Tuan)은 온라인 회의에서 10호 태풍이 라오까이성에 특히 심각한 피해를 입혔으며, 현재까지는 기본적으로 극복되었으며, 4개 마을만 고립되었다고 밝혔습니다. 국도와 성도 고속도로는 재개통되었습니다. 라오까이성은 물자 및 구호품의 원활한 흐름을 보장하고 11호 태풍에 선제적으로 대응하기 위해 교통 복구를 최우선 과제로 삼았습니다. 라오까이성은 산사태 발생 지역을 긴급히 보강하고 안전한 통행을 위해 철제 울타리를 설치하고 있습니다.

대피 작업은 조기에 수행되었습니다. 특히 "4대 현장 대응" 모토에 따라 고립 위험이 있는 지역에서는 식량, 의약품, 필수품을 현장에서 준비했습니다. 휘발유와 발전기를 비축하고, 기계, 장비, 차량을 주요 지점으로 옮겨 시기적절한 구조를 실시했습니다.

현재, 2군구와 지방경찰은 주요 지역에 수천 명의 경찰관과 군인을 배치하여 지역 주민들과 협력하여 결과를 극복하고 필요한 경우 대응할 준비를 갖추고 있습니다.

라오까이성 인민위원회 위원장은 2024년 홍수 시나리오가 재발할 위험을 강조하며, 부총리와 정부에 탁바 저수지 소유주에게 홍수 예방 능력을 확보하기 위해 수위를 57m 이하로 낮추도록 지시하는 문서를 조속히 발표해 줄 것을 요청했습니다. 라오까이성 인민위원회는 저수지 관리 부서에 문서를 발송하고, 다른 수력 발전 저수지의 수위를 낮추고 침수 지역에 적극적인 양수 및 배수를 지시했습니다. 그러나 복잡한 홍수 상황에 선제적으로 대응하기 위해서는 정부의 직접적인 지시가 필요합니다.

마찬가지로, 투옌꽝성 지도자들은 주요 지점에 병력을 배치했으며, 계속해서 그 자리에 머물면서 폭풍 11호로 인한 홍수에 대응할 준비를 하고, 물자와 장비를 보충하고, 시나리오를 검토하고, 불안한 지역의 사람들을 사전에 대피시키고, 차량, 보트, 카누를 준비하고 식량을 비축하고, 사고를 신속히 처리하기 위해 주요 지점에 기계와 장비를 모을 것이라고 밝혔습니다.

현지 지원을 위한 대기 병력 배치에 대해 보고하면서, 베트남 인민군 참모총장 후인 치엔 탕 중장은 2025년 9월부터 지금까지 많은 군부대가 기지에 남아 9호와 10호 폭풍의 여파를 극복하고 구조 작업에 직접 참여했으며, 동시에 11호 폭풍에 대처할 준비를 하고 있다고 말했습니다.

지방자치단체는 도군사령부를 통해 해당 지역에 주둔한 군대와 적극적으로 협력하여 고립된 지역을 검토하고, 인력, 식량, 통신 수단을 사전에 확보하며, 군대와 민병대 간에 "긴밀히 협력하고 합리적으로 임무를 할당"하여 가용 병력의 효과를 극대화해야 합니다.

해안 지역의 경우, 후인 치엔 탕 중장은 금지령이 내려진 후에는 어부와 배가 바다로 나가지 못하도록 단호히 조치할 것을 지방 자치 단체에 요청했습니다. "주관적으로 판단하여 폭풍이 육지에 상륙한 직후에 너무 일찍 바다로 나가 불행한 피해를 입히지 않도록 하세요."

이러한 의견에 동의하며, 공안부 사무국 부장인 응우옌 홍 응우옌 소장은 지방 정부가 10호 폭풍에서 발생한 선박 침몰 및 실종 어부 사례에서 진지하게 교훈을 얻어, 면밀히 검사하고 검토하여 어부들이 배에 머물지 못하도록 해야 한다고 강조했습니다.

11호 폭풍은 10호 폭풍으로 심각한 피해를 입은 지역에 영향을 미쳤습니다. 공안부는 10호 폭풍 대응에 참여했던 병력을 100% 유지하기로 결정했습니다. 또한, 14~15단계의 강한 폭풍 순환에 대응하기 위한 표준 절차를 개발하고, 특히 도시 침수 대응에 있어 각 부문의 책임과 구체적인 조치를 명확히 정의하여 과거와 같은 혼란을 방지할 것을 제안했습니다.

VNA에 따르면

출처: https://baohaiphong.vn/chuan-bi-phuong-an-toan-dien-dong-bo-de-ung-pho-bao-chong-bao-522529.html