국경 및 영토 문제: 베트남 외교의 80년간의 끈기, 침묵, 그리고 자부심

외교 부문 창립 80주년(1945년 8월 28일~2025년 8월 28일)을 맞아 당 중앙위원회 대체 위원이자 외무부 상임부장관인 응우옌 민 부가 국경 및 영토 문제에 관해 인터뷰를 받았습니다.

부이 탄 손 외교부 장관이 반족폭포 풍경구(베트남)와 득티엔(중국)의 시범 운영을 시찰했습니다. 광시성 인민정부 부주석 랴오핀후(왼쪽에서 두 번째)가 2024년 4월 3일 시찰에 참여했습니다. (사진: 응우옌 홍)

친애하는 부장관님, 베트남 외교부 설립 80주년(1945년 8월 28일~2025년 8월 28일)을 맞아, 지난 80년 동안 조국의 주권 과 영토 보전을 보호하는 데 있어 베트남 외교부의 역할에 대해 말씀해 주시겠습니까?

주권과 영토 보전 수호는 전 당, 전 국민, 전 군의 신성한 사명이자 끊임없는 과제입니다. 정확히 80년 전인 1945년 8월 28일, 베트남민주공화국 임시 정부는 민족통일내각 명단을 담은 건국선언을 발표했습니다. 당시 호찌민 주석은 외무장관을 겸임하고 있었으며, 이는 베트남 혁명 외교의 첫 페이지를 공식적으로 열었습니다.

지난 80년 동안 베트남 외교는 조국 건설과 수호라는 사업의 3대 기둥 중 하나로서 그 역할을 꾸준히 유지해 왔으며, 조국의 신성한 주권을 긍정하고 보존하기 위해 "모든 변화에 변함없이 대응한다"는 모토를 선도적으로 실천해 왔습니다. 즉, 대화, 협상, 국제법적 도구, 외교적 소통 등 평화적 수단을 유연하고 능숙하게 적용하여 국가의 정의를 확립하고, 우호 관계를 증진하고, 기회를 포착하고, 각 역사적 시기의 도전을 해결함으로써 "변함없는" 국가 이익을 확고히 수호해 왔습니다.

독립을 위한 역사적 투쟁부터 오늘날 조국 건설과 수호라는 대의에 이르기까지, 베트남 외교관들은 세대를 거쳐 꾸준히, 묵묵히, 그리고 매우 자랑스럽게 기여해 왔습니다. 특히, 이는 단순히 주권을 수호하는 데 그치지 않고, 평화롭고 안정적인 환경을 유지하여 협력과 국가 발전을 증진하는 것과 함께 주권을 수호하는 데 기여해 왔습니다.

당 중앙위원회 대체 위원, 응우옌 민 부 외무부 상임부장. (사진: 투안 아인)

육지에서는 협상에 대한 의지와 결의, 지속적인 노력, 원칙에 대한 확고한 의지와 접근 방식에 대한 유연성, 존중, 선의, 국제법 준수의 정신으로 중국, 라오스, 캄보디아와의 전체 국경을 계획했습니다. 중국과 라오스와의 모든 국경 경계 설정 및 표지 심기 작업을 완료했습니다. 캄보디아와는 국경 경계 설정 및 표지 심기 작업의 84%를 완료했습니다(두 나라는 국경 경계 설정 및 표지 심기 작업의 나머지 16%의 해결을 촉진하기 위해 협상을 적극적으로 조정하고 있으며, 2011년 양해각서 모델에 따라 토지 교환과 관련된 6% 그룹을 해결하는 데 우선순위를 둡니다). 다른 국가와 국경 설정 및 국경 관리 규정에 대한 법적 문서에 서명하여 평화, 안정, 우정, 협력 및 개발의 공동 국경을 구축하고 강화했습니다. 평화를 사랑하고 깊이 통합되어 국제 무대에서 명성을 얻는 베트남의 이미지를 구축하는 데 기여했습니다.

해상에서는 베트남 외교부가 관련 부처 및 부문을 주재하고 협력하여 국제법, 특히 1982년 유엔 해양법 협약(UNCLOS 1982)에 따라 베트남의 합법적이고 합법적인 해상 권리와 이익을 확립하고 보호하는 업무를 수행해 왔습니다.

1982년 베트남-캄보디아 역사적 수역 협정, 1997년 베트남-태국 배타적 경제 수역 및 대륙붕 경계 협정, 2000년 통킹만 영해, 배타적 경제 수역 및 대륙붕 경계에 관한 베트남-중국 협정, 2003년 베트남-인도네시아 대륙붕 경계 협정과 같은 국제 협정 및 조약의 서명, 2022년 인도네시아와의 배타적 경제 수역 경계 협정에 대한 협상 완료, 2024년 중앙 동해 지역에서 200해리를 넘는 베트남-캄보디아 대륙붕 제출 문서의 공식 제출, 그리고 가장 최근에는 2025년 통킹만에서 베트남 영해의 폭을 계산하는 데 사용되는 기준선에 대한 정부 발표는 모두 법적 확립 과정에서 "역사적" 이정표입니다. 국제법에 근거하여 해상 구역을 정하고 중복되는 해상 구역을 해결합니다.

또한, 우리는 1992년 말레이시아와 공동으로 석유 및 가스 탐사 및 개발 구역을 결정하는 협정, 2000년 중국과 통킹만 어업 협력에 관한 협정 등 이웃 국가와의 양자 해상 협력 메커니즘을 추진하고 있으며, 해상에서의 국제 대화 및 협력 프로그램도 추진하고 있습니다.

이러한 메커니즘은 경제적으로 중요할 뿐만 아니라 전략적 신뢰를 강화하고, 이 지역의 평화롭고 안정적인 환경을 유지하며, 동해의 분쟁과 의견 불일치를 평화적으로 해결하기 위한 유리한 조건을 조성하는 데에도 기여합니다.

이러한 성과는 우리 당과 국가의 전략적 비전과 강인함을 보여주는 것이라고 할 수 있으며, 외교 부문은 이를 구현하는 데 있어 선구자적인 역할을 했다는 점에서 영광입니다.

대표단이 2024년 11월 19일 롱삽(베트남)-파항(라오스) 국제 국경 관문 개통을 축하하는 리본을 자르고 있다. (출처: 국경위원회)

차관님, 베트남과 주변국들은 현재 모든 육로 국경 계획 작업을 완료했고, 국경 경계 설정 및 국경 표지 설치 작업도 기본적으로 완료되었습니다. 이러한 맥락에서, 향후 몇 년간 외교부는 육로 국경 작업에서 어떤 우선순위 또는 획기적인 방향을 모색할 계획입니까?

지금까지 우리는 위에서 언급한 바와 같이 이웃나라와의 국경사업에서 매우 중요한 성과를 거두었습니다.

앞으로 베트남-캄보디아 국경의 16%가 아직 구분 및 표시되지 않은 것을 포함하여 미해결 국경 문제를 해결하기 위한 협상을 계속하는 것 외에도 외교부에서는 국경 작업에서 두 가지 전략적 초점을 확인했습니다.

첫째, 양국 간 국경 관리 협력 메커니즘의 효과적이고 원활한 운영을 유지하여 국경 지역의 평화롭고 안정적인 환경을 유지하고, 베트남과 관련 국가 간에 체결된 국경 관련 법률 문서 및 관련 협정에 따라 국경 관리를 잘 조율합니다. 동시에 현장에서 발생하는 상황을 적극적이고 신속하게 처리합니다.

둘째, "개발 협력"을 추진합니다. 이는 평화와 안정을 공고히 하고 유지하는 돌파구이자 토대입니다. 외교부는 확립된 국경을 기반으로 국경 지역 및 관련 부처와 긴밀히 협력하여 국가 전체와 각 지역의 발전 수요를 충족하는 경제 외교를 지속적으로 추진할 것입니다.

국경 관문 시스템 관리, 국경 공사 및 사회 경제적 발전을 위한 기반 시설 건설에 계속해서 집중하고 효과적으로 이행하여 국경 간 무역, 관광, 투자 및 인적 교류를 촉진하는 데 기여하는 동시에 국경 지역의 국가 방위와 안보를 확보할 것입니다.

베트남 외교부는 국제법, 특히 1982년 유엔 해양법협약(UNCLOS 1982)에 따라 베트남의 합법적 해상 권익을 확립하고 보호하는 업무를 담당하고 관련 부처 및 관련 기관들과 협력해 왔습니다. (사진: 응우옌 홍)

동해 상황이 여전히 많은 복잡한 양상을 띠고 있는 가운데, 동해 문제에 대한 베트남 외교의 원칙과 접근 방식에 대해 말씀해 주시겠습니까?

동해는 베트남의 안보 및 개발 환경에 전략적으로 중요하며, 이 지역의 평화와 안정에 지대한 영향을 미치고 국제 사회의 공동 관심사입니다. 동해 관련 문제를 적절히 처리하고 이 지역의 평화와 발전을 위한 협력을 증진하기 위해 우리는 정치·외교, 법률, 정보·여론 측면을 지속적으로 활용해 왔습니다.

정치 및 외교 분야에서 우리는 "베트남의 주권, 주권적 권리, 그리고 해상 관할권을 굳건히 수호하기 위해 단호하고 끈기 있게 투쟁하는 동시에, 평화롭고 안정적인 환경을 유지하고 국가 발전과 국제 통합에 유리한 여건을 조성한다"는 모토를 깊이 인식하고 있습니다. 이는 세 가지 주요 방향을 통해 입증됩니다.

첫째, 특히 1982년 유엔해양법협약을 기초로 평화적 수단으로 분쟁을 해결하도록 끊임없이 추진합니다.

둘째, 유엔 등 다자간 메커니즘에서 적극적인 역할을 촉진하고, ASEAN 의회 간 총회(AIPA), ASEAN 지역 포럼(ARF), 동아시아 정상회의(EAS) 등의 지역 포럼 및 메커니즘에서 일관된 입장을 명확히 보여주며, 분쟁은 특히 1982년 UNCLOS를 준수하는 범위 내에서 무력이나 무력 위협 없이 평화적 수단으로 해결되어야 한다는 점을 강조합니다.

셋째, 현존 문제 해결을 위한 협상과 교류를 촉진하고, 역내외 국가와 해상 대화와 협력을 강화하여 동해 문제에 대한 갈등을 예방하고 신뢰를 증진하며 장기적 해결책을 모색한다.

법적 측면에서 베트남은 UNCLOS 1982를 포함한 국제법에 따라 평화적 수단으로 해상 분쟁을 해결하는 것을 꾸준히 주장하고 있으며, 실제로 우리는 이웃 국가와의 해상 경계 획정 문제를 해결하는 데 UNCLOS를 적용해 왔습니다.

앞으로도 우리는 동해 당사국 선언(DOC)을 진지하게 이행하고, ASEAN과 중국 간 동해 행동 강령(COC)을 수립하는 과정에 적극적으로 참여할 것입니다. 이는 당사국들이 합의한 대로 국제법과 1982년 UNCLOS에 따라 효과적이고 실질적인 문서로 나아가는 것을 목표로 합니다.

또한, 우리는 국제법 기구 및 주요 법률 전문가와의 협력을 강화하여 법적 문서를 완성하고, 동해 해양 지역에 대한 베트남의 법적 기반을 강화하며, 필요한 경우 법적 옵션을 준비합니다.

정보 및 여론 측면에서, 우리는 해양과 섬의 주권을 수호하는 것이 전군, 전국민, 그리고 전 정치 체제의 책임임을 명확히 규정합니다. 베트남 외교부는 해양 문제에 대한 베트남 당과 국가의 정책과 관점에 대한 정보를 제공해 왔으며, 앞으로도 베트남의 주권, 해상에서의 정당하고 합법적인 권리와 이익을 확고히 하고, 베트남의 해양 및 섬 주권을 침해하는 주장과 행위에 맞서 싸워 나갈 것입니다.

이를 통해 우리는 주권, 합법적 권리와 이익을 수호하는 데 단호하고 끈기 있게 임하는 평화를 사랑하는 베트남의 메시지를 전파하고, 이 지역의 평화, 안정, 발전을 촉진하기 위해 적극적으로 협력하고자 합니다.

2022년 6월 베트남-캄보디아, 캄보디아-베트남 국경 공동위원회 의장 두 명이 회동합니다.

국경 및 영토 문제에 있어 많은 전문가들이 베트남을 평화적 분쟁 해결의 모델로 보고 있습니다. 베트남의 사례를 통해 얻은 경험을 공유해 주시겠습니까?

우리는 독립, 주권, 통일, 그리고 영토 보전을 수호하는 선조들의 교훈을 계승하는 동시에 주변국들과의 평화 정책을 실천해 나갈 것을 결의합니다. 또한 우리는 모든 국경 및 영토 문제를 국제법, 특히 유엔 헌장과 국제법 조항, 그리고 해상 분쟁에 관한 국제해사법에 근거하여 평화적인 방법으로 해결하는 데 있어 일관된 입장을 견지합니다.

이러한 접근 방식은 영토 국경 작업에서 많은 어려움과 문제를 성공적으로 해결하는 데 도움이 되었습니다. 1977년 라오스와, 1999년 중국과 육로 국경 조약을 성공적으로 체결하고 이행한 것, 2008년 베트남-중국, 그리고 2007년 베트남-라오스 육로 국경 전체에 대한 경계 설정 및 표식 설치 완료, 그리고 베트남과 주변국 간의 일련의 해상 경계 협정 체결은 이러한 접근 방식의 효과를 분명히 보여줍니다.

우리나라 베트남은 그 누구보다도 전쟁의 희생과 손실을 잘 이해하고 있습니다. 따라서 갈등과 이견의 평화적 해결을 최우선 과제로 삼고 있습니다. 이를 바탕으로 우리는 주변국들과 우호적이고 우호적인 관계를 훌륭하게 유지해 왔습니다. 평화롭고 안정적인 환경을 유지하여 협력과 국가 발전을 위한 공간을 마련하는 것은 모든 국가에 이롭습니다. 베트남은 신뢰 구축이 이러한 목표를 실현하는 데 중요한 토대임을 인지하고 있습니다.

그러므로 우리는 항상 양자 및 다자간 대화 메커니즘을 수립하고 유지하고, 국경지역의 여러 분야에서 협력을 이행하며, 무역, 관광, 인적교류 활동의 지속 가능한 발전을 위한 여건을 조성하는 동시에 국가 방위와 국경 및 도서 지역의 안보와 질서를 보장해야 합니다.

오늘 확인된 영토 국경 문제의 평화적 해결과 국경 획정의 성과는 베트남 외교의 지성, 기개, 그리고 위상을 여실히 보여주는 증거입니다. (출처: VGP)

중요한 경험은 국경 및 영토 작업의 각 특정 과제를 이행하는 데 있어서 높은 단결을 만들어내고, 각 계층, 부문, 지방 간의 긴밀한 내부 및 외부 업무 조정이 필요하다는 것입니다.

동시에 국가외교와 당외교를 인민외교와 결합해야 합니다. 즉, 국경 주민, 학계, 언론의 역할을 강화하여 인민의 마음이 굳건한 지위를 만들어 ‘이성’과 ‘감정’으로 국경을 수호해야 합니다.

영토 국경 문제의 평화적 해결과 오늘날의 국경 수립 성과 달성은 베트남 외교의 지성, 강인함, 위상을 분명히 보여주는 증거이며, 국가 이익의 핵심 가치를 보호한다는 공동 목표를 향한 모든 계층, 부문, 지방의 공동 노력과 합의를 보여주는 증거입니다.

국제 사회의 많은 변화 속에서도, 국제법을 존중하고, 독립, 주권, 영토 보전의 원칙을 확고히 수호하며, 평화, 안정, 발전을 목표로 삼고 협력을 도구로 삼았던 베트남의 교훈은 여전히 귀중한 가치를 지닙니다. 베트남은 더욱 안정적이고 공정하며 평화로운 세상을 위해 이러한 경험을 국제 사회와 공유할 준비가 되어 있습니다.

대단히 감사합니다, 상임부차관님!

출처: https://baoquocte.vn/cong-tac-bien-gioi-lanh-tho-80-nam-ben-bi-tham-lang-ma-tu-hao-cua-ngoai-giao-viet-nam-324245.html