지방자치단체 수준에서 토지 이용 목적 변경 등록

도청 행정 서비스 센터에서 사람들이 토지수용 절차를 밟고 있다. 사진: L.An

이러한 분권화의 목적은 사람들이 토지 절차에 더 쉽게 접근하고 수행할 수 있도록 하는 것입니다.

기초 계층의 역량을 강화하여 국민의 편의를 도모합니다.

2025년 6월 12일, 정부는 2025년 7월 1일부터 각 면 인민위원회 위원장에게 여러 가지 경우에 토지 용도 변경을 결정할 권한을 부여하는 법령 제151/2025/ND-CP호를 발표했습니다. 구체적으로, 각 면 인민위원회는 가구와 개인이 농경지 의 용도를 비농업용지로 변경할 수 있도록 허용할 권한을 가지고 있습니다. 단, 논, 특수용도 임지, 보호림지 또는 엄격한 환경 보호 요건이 있는 지역은 예외입니다.

토지 이용 목적의 변경은 해당 토지가 토지 이용 권리에 대한 합법적인 증명서를 가지고 있어야 하며, 유관 기관에서 승인한 계획 및 토지 이용 계획과 일치해야 하며, 재정적 의무를 이행했으며 토지 사용자로부터 토지 이용 목적 변경 신청을 받아야 합니다.

이 새로운 규정은 2024년 토지법의 분권화와 권한 위임 정신에 부합하며, 2급 지방 정부 운영의 요구에 부합하며, 인민의 열망에도 부합합니다.

롱탄(Long Thanh) 자치구에 거주하는 응우옌 당 러이(Nguyen Dang Loi) 씨는 과거에는 토지 용도 변경을 원하는 사람들이 자치구 인민위원회에 등록해야 했고, 자치구는 해당 정보를 현(區) 자문 기관에 전달하여 용도 변경 목표를 종합한 후, 이를 성(省) 인민위원회 또는 현(區) 인민위원회에 제출하여 승인을 받아야 했다고 말했습니다. 이 과정은 시간이 많이 소요되며, 특히 자치구가 자치구에 면적 재확인이나 서류 수정 및 보완을 요청할 경우 더욱 그렇습니다. 따라서 자치구 차원에서 토지 용도 변경 결정에 서명할 권한을 갖게 되면 절차가 간소화되고 시간도 단축될 것이라고 러이 씨는 생각합니다.

쉬안커(Xuan Que) 사 인민위원회 위원장 레 반 빈(Le Van Binh)은 2025년 7월 1일부터 토지 관련 서류를 사 행정 서비스 센터에서 접수 및 처리하고 있다고 밝혔습니다. 사 단위로의 분권화는 절차 처리 시간을 단축할 뿐만 아니라 지방 당국이 토지 관리에 더욱 적극적으로 나설 수 있는 여건을 조성합니다. 쉬안커는 주민들의 요구를 최대한 충족하기 위해 계획 및 토지 이용 계획 전문 인력을 배치하여 사 인민위원회 위원장에게 토지 이용 목적 변경을 평가하고 자문을 제공하고 있습니다.

빈 씨는 "시 행정 서비스 센터에 와서 절차를 밟는 대부분의 사람들은 열정적으로 안내받고, 서류 처리가 빠르고, 예전처럼 멀리 갈 필요가 없기 때문에 만족합니다."라고 덧붙였습니다.

토지에 관한 행정절차 개혁

초창기에는 자치단체 단위에서 토지 기록을 접수하고 처리하는 데 여전히 어려움이 있었습니다. 인터넷 연결이 여전히 취약했고, 관리 소프트웨어가 업데이트 중이어서 안정성이 부족했으며, 구형 컴퓨터 등 여러 장비가 전자 기록 처리에 영향을 미쳤습니다.

사람들은 롱탄시 행정 서비스 센터에서 토지 절차를 밟습니다.

레탄뚜언(Le Thanh Tuan) 성 토지등기사무소장은 2025년 7월 1일부터 코뮌(commune) 단위 토지 등기 절차 접수 및 처리를 준비하기 위해 95개 코뮌(commune) 및 구(區)를 지원하기 위해 약 190명의 직원을 파견했다고 밝혔습니다. 사무소는 코뮌 및 구 인민위원회와 협력하여 접수 창구를 마련하고, 소프트웨어를 설치하며, 지방 공무원들에게 전문적인 안내를 제공하고 있습니다. 현재까지 토지 부문에서 50건 이상의 행정 절차가 전자 처리 절차를 거쳤으며, 그중 31건은 비행정 경계 모델에 따라 시행되고 있습니다.

그러나 투안 씨는 초기 시행 과정에는 여전히 몇 가지 미흡한 점이 있다고 평가했습니다. 일부 지역에서는 토지등기소와 면 행정서비스센터 간의 지리적 거리가 상당히 멀어 서류 송수신 및 처리에 어려움을 겪었습니다. 외딴 면의 경우, 많은 사람들이 스마트폰 사용에 익숙하지 않아 온라인으로 서류를 제출하고 수수료를 납부하는 데 어려움을 겪었습니다.

농업환경부는 토지 행정 절차 처리를 자치구 단위 인민위원회로 분산하는 것이 행정 개혁 정책, 특히 복잡하다고 여겨지는 토지 부문의 실질적인 이행을 위한 조치라고 생각합니다. 동시에 이는 현행 2단계 지방 정부 모델에도 적합한 해결책입니다. 현장에서 기록을 처리하면 시간을 단축하고 상급자의 업무 부담을 줄일 뿐만 아니라 투명성과 주민과의 친밀도를 높일 수 있습니다.

이러한 분권화를 효과적으로 이행하기 위해 각 지자체는 자치구 단위 토지 담당 공무원 팀을 강화하고, 토지법, 서류 평가 기술, 관리 소프트웨어 활용 등에 대한 전문 교육 과정을 운영해야 합니다. 또한, 자치구 단위와 성급 토지등기소 또는 지소 간 토지 데이터 연결 시스템을 구축하여 계획 정보 및 토지 이용 현황 조회를 지원하고, 확인 시간을 단축해야 합니다. 또한, 주민들이 집에서 서류를 제출하고 온라인으로 결과를 확인할 수 있도록 홍보 및 안내를 강화해야 합니다.

기대다

출처: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/dang-ky-chuyen-muc-dich-su-dung-dat-tai-cap-xa-5d111b5/