공무원들이 "잘못된 자리에 앉지 않도록"

지역 사회와 구 단위의 직무 체계는 2단계 지방 정부 모델의 성공과 실패를 결정하는 "핵심"으로 간주됩니다.

내무부는 이번 9월, 2단계 지방정부 시행의 진전을 보장하기 위한 네 가지 핵심 과제를 정치국에 제시할 예정입니다. 그중에서도 코뮌(commune) 및 구(區) 단위의 직위 체계 구축은 개편 후 기관 운영 효율성과 직결되기 때문에 핵심 과제로 간주됩니다.

적합한 사람, 적합한 전문성

내무부는 최근 각 성·시 인민위원회에 문서 7415/BNV-CCVC를 발표하여 "적임자, 적임 직책, 적임 전문성" 원칙을 강조하며, 코뮌 및 구 단위 인력 확보 계획 시행에 집중할 것을 요청했습니다. 이는 기술적 문제일 뿐만 아니라 새로운 모델이 실현되기 위한 정치 ·행정적 기반이기도 합니다.

내무부 장관 팜 티 탄 짜(Pham Thi Thanh Tra)는 코뮌과 구(區) 기구 개편 초기 단계가 여전히 "기계적"이어서 일부 지역에는 과잉 인력이 배치되고 다른 지역에는 인력이 부족한 상황, 특히 중요 지역에 이러한 현상이 발생했다고 밝혔습니다. 구조 조정 이후 2단계 지방 정부는 안정적으로 운영되고 있지만, 앞으로는 직책을 기반으로 더욱 과학적으로 계산해야 할 것입니다. 내무부는 인구, 면적, 사회 경제적 규모에 대한 기준을 확정하여 적정 인력 수준을 결정하고 있습니다.

호치민시 투덕구 행정서비스센터는 국민들에게 서비스를 제공하기 위해 충분한 인력을 배치했습니다.

내무부 장관에 따르면 정치국과 사무국은 183-KL/TW와 186-KL/TW 결론을 발표하여 지방자치단체가 코뮌과 구 단위의 역량을 긴급히 강화하고, 현재 상황을 검토하여 필요에 따라 코뮌과 구 간 인력을 이동시키고, 동시에 전문성과 전문성을 보장하여 인력 부족을 보완하도록 요구했습니다.

내무부는 방향에 따라 공무원을 현실에 맞게 전환 배치하고, 전문가와 근로 계약을 체결하고, 정보기술·회계·토지행정 분야를 우선시하고, 미활용 공무원을 채용·선발·수용하고, 특히 고도의 기술이 필요한 분야에서 기존 직원의 교육 및 훈련을 강화하는 등 4가지 실행 방안을 제시했습니다.

특히, 문서 7415에 첨부된 부록에서는 공동체 및 구역 수준에서 36개의 직책을 확인했습니다. 여기에는 사법, 재정 - 계획, 건설 - 산업 및 무역, 농업 - 환경, 교육, 문화, 보건, 민병대 및 자위대 등의 분야에 걸친 8개의 리더십 및 관리 직책과 28개의 전문 및 기술 직책이 포함됩니다. 이 목록은 지방 자치 단체에서 인력을 검토하고 보충하여 수년간 존재해 온 지방의 과잉-부족 상황을 극복하기 위한 "표준 프레임워크"로 간주됩니다.

이 프레임워크가 경직적이지 않다는 점은 주목할 만합니다. 이는 시스템의 일관성을 보장하는 동시에, 지방 정부가 할당된 정원을 초과하지 않는 범위 내에서 실질적인 요건에 따라 인적 자원을 조정할 수 있는 유연성을 제공합니다. 이러한 접근 방식은 새로운 맥락에서 개발 요건을 충족하는, 충분한 행정 역량을 갖춘 간결하면서도 현대적인 코뮌 및 구(區) 기구를 구축한다는 방향을 명확히 보여줍니다.

중요한 준비 단계

전 내무부 차관인 응우옌 티엔 딘 박사는 과거에는 직책을 정하는 것이 번거로워서 "공무원 1인 1직책"이라는 상황과 비대해진 장치, 낮은 효율성이라는 문제가 있었다고 말했습니다.

2025년 간부 및 공무원법에 따라 접근 방식이 변경되었습니다. 내무부는 직무 및 업무에 따라 36개 직책에만 집중하기로 했습니다. 새로운 요점은 공무원이 여러 직책을 맡을 수 있고, 한 직책에 여러 사람이 필요할 수 있다는 것입니다. 따라서 효율적이고 실용적입니다.

딘 씨는 지방 정부가 공무원을 코뮌과 구(區) 간에 유연하게 배치하고, 민간 부문 인력을 포함한 전문 인력과 계약을 체결해야 한다고 제안했습니다. 동시에, 유휴 인력을 지속적으로 채용하여 인재를 유치해야 합니다. 이러한 방법은 토지 행정, 토지, 환경 등 핵심 분야의 업무 부담을 줄일 뿐만 아니라, 코뮌과 구 단위 공무원들에게 새로운 동기를 부여합니다.

정책연구미디어개발원(IPS) 소장인 응우옌 꽝 동(Nguyen Quang Dong) 씨는 직무 체계가 업무를 정의하고 중복을 피하는 데 도움이 되지만, 직원 자신이 기구 운영의 "핵심"이라고 강조했습니다. "새로운 환경에서 직원들은 다재다능하고 탄탄한 전문성을 갖추고 한 가지 분야에 능숙하면서도 여러 가지 일을 할 수 있어야 합니다."라고 동 소장은 말했습니다.

2단계 지방 정부 모델의 성공을 좌우하는 것은 멀티태스킹 능력과 책임감입니다. 특히 사람과 기업이 직접 참여하는 기초 수준에서 더욱 그렇습니다.

지난 두 달간의 시행 사례를 보면, 많은 지방자치단체가 기구 개편 후 재정, 사법, 토지행정, 건설 등의 부서에서는 인력 부족을 겪고 있지만, 다른 부서에서는 과잉 인력을 보유하고 있는 것으로 나타났습니다. 균형 조정을 위한 표준 체계가 없다면 지방자치단체의 업무 수행에 차질이 생길 것입니다. 내무부가 36개 직책에 대한 오리엔테이션을 실시하고 9월 정치국 보고서 작성을 추진하는 것은 기구 개혁을 위한 시의적절하고 근본적인 조치입니다.

장기적으로 직위 체계는 단순한 행정 목록이 아니라 인적자원 관리 도구이자 평가, 교육, 개발의 기반이며, 심지어 급여 및 수당 정책 재편의 기반이기도 합니다. 각 공무원은 특정 직위에 배치될 때 명확한 책임을 져야 하며, 이를 통해 미온적으로 일하거나, 회피하거나, "잘못된 자리에 앉는" 상황을 최소화해야 합니다.

응우옌 꽝 동 씨에 따르면, 적합한 직책에 적합한 인력을 배치하는 효율적인 코뮌과 구역 기구는 국민에게 제공하는 서비스의 효율성을 높이고, 행정 개혁에 대한 사회의 신뢰를 강화하는 데 기여할 것입니다.

이는 서비스 지향적이고, 전문적이며, 현대적이고, 투명한 행정 시스템을 구축하기 위한 중요한 준비 단계이기도 합니다.

지방에 간부 파견

호찌민시는 토지 관리 및 도시 질서 유지 인력 부족 문제를 해결하기 위해 건설국 소속 공무원 약 900명을 동원하여 각 자치구(코뮌)를 지원하는 계획을 시행하고 있습니다. 1단계에서는 약 900명의 건설 감독관을 168개 자치구에 파견할 예정입니다. 이후 시는 현장의 효율성을 평가하여 적절한 조치를 취할 예정입니다. 2단계에서는 이들 공무원을 자치구 공무원으로 전출시켜 건설 질서 관리의 효율성 향상에 기여할 것입니다.

nld.com.vn

출처: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html