외국인 투자 허가 절차를 폐지하고 다른 방법으로 대체하는 방안 제안

외국인 투자 절차 폐지 또는 간소화

두 가지 옵션이 논의되고 있습니다. 하나는 외국인 투자 절차를 폐지하고 외환 관리로 전환하는 것이고, 두 번째는 외국인 투자 절차를 간소화하는 것입니다.

2025년 6월 말 기준, 베트남은 1,916개의 유효한 외국인 투자 프로젝트를 보유하고 있으며, 총 투자 자본은 230억 달러가 넘습니다.

1안의 구체적인 폐지절차는 국회와 국무총리의 권한으로 외국인투자정책을 승인하는 절차, 재무부 의 권한으로 외국인투자등록증 발급절차입니다.

대신 투자자들은 베트남 국가은행 에 해외로 자금을 이체하는 것에 대해 등록합니다.

2번 방안에서는 외국인 투자 정책 승인 절차( 국회 및 국무총리 권한)가 폐지됩니다. 외국인 투자 등록증 발급 절차가 필요한 사업의 범위가 200억 동(약 76만 달러) 이상의 투자자본을 보유한 사업으로만 제한됩니다. 200억 동 미만의 사업은 해외 송금을 위해 국가은행에 외환거래 등록만 하면 됩니다.

또한, 규정을 그대로 유지하는 옵션 3도 있습니다.

재무부는 투자법(대체) 초안 정책 성명에서 다음과 같은 이유로 옵션 1을 선택했습니다.

첫째, 외국인 투자 활동 관리가 더욱 현실화될 것입니다. 특히 투자자가 베트남 중앙은행에 등록할 경우, 투자자는 이미 외국인 투자 승인 서류(투자 허가증/사업 설립 증명서/자본 출자 계약서/외국 기업 주식 매수 등)를 보유하고 있습니다. 따라서 투자 활동이 더욱 "확실"하고 "진정성" 있게 이루어질 것입니다.

이 계획은 많은 행정 절차를 간소화하고, 투자자들의 시간과 비용을 절약하며, 베트남 기업의 경쟁력을 촉진하고 향상시키는 데 기여하고, 투자자들이 해외 투자 기회에 더 빨리 접근할 수 있는 환경을 조성하고, 시장 확대와 국내 생산을 위한 원자재 지역 개발에 기여하며, 특히 급속한 기술 개발이 이루어지는 현재 상황에서 국가 경제에 기여할 것입니다.

이는 외환 관리를 통해 국가 경영을 개선하는 방안이기도 합니다. 국가은행은 신속하게 통계를 수집하고 투자자본 집행 및 은행 시스템을 통한 국내 자금 이체를 점검하여 국제수지/외환보유액에 영향이 있을 경우 신속하게 평가하고 조정할 것입니다. 은행 시스템은 보고 제도 관련 규정 위반(예: 자금 이체 일시 중단, 비상 시 투자자본 계좌 동결 등)을 신속하게 처리할 수 있는 수단을 갖추고 있습니다.

현재 투자법은 해외투자등록증 발급기관의 관리범위를 매우 광범위하여 해외투자활동 전반(목적, 규모, 소재지, 사업범위, 총투자자본 등)을 포괄하도록 규정하고 있습니다.

이 규정은 국가 관리 목표(해외로 이전된 자본의 관리 또는 전체 프로젝트 활동)에 대해 명확하지 않으며, 해외 투자 활동은 투자를 받는 국가의 법률을 준수해야 하기 때문에 실행 가능하지도 않습니다.

재무부는 현재 베트남 중앙은행이 해외 간접투자를 관리하는 기관이라고 분석했습니다. 따라서 베트남 중앙은행의 해외 직접투자 관리는 베트남의 해외투자 자본의 전체 재원을 파악하는 데 적합하다고 판단했습니다.

또한, 국가은행이 투자를 위한 해외자본이전 활동을 확정함으로써 자금세탁 방지작업이 보다 편리하고 효과적으로 이루어질 수 있도록 지원할 것입니다.

외국인 투자 절차의 미비점

사실, 긍정적인 측면 외에도 외국인 투자 절차는 국가 기관의 관리 과정과 투자자의 실행 측면에서 몇 가지 단점을 야기했습니다.

중요한 점은 투자자가 개인 자본을 사용하여 해외에 투자하고 투자 대상 국가의 법률을 준수하는 것입니다.

그러나 베트남 국가기관은 “형태, 규모, 위치, 투자 프로젝트 시행 진행, 외국인 투자자본, 자본 재원” 등에 관해 합리적이지 못한 많은 프로젝트 내용을 승인했으며, 이는 기업과 투자자의 사업 자유를 침해하고 있으며, 베트남 법률의 규제 범위에 속하는 내용과 투자를 받는 국가의 법률 관할권에 속하는 내용을 명확히 구분하지 않고 있습니다.

본질적으로 투자자의 궁극적인 목표는 해외로 자금을 이체(외환거래)하여 해외에서 투자와 사업 활동을 수행하는 것입니다.

더욱이, 이러한 해외 투자 절차는 투자자가 해외 자금 이체를 완료한 후 책임을 지기 어렵습니다. 또한, 현행 해외 투자 관리 체계를 유지하는 것은 투자자의 해외 투자 기회 포착 능력을 저해하고 제한하기 때문에 더 이상 적절하지 않습니다.

세계의 많은 국가는 투자 활동을 수행하기 위해 해외로 이체되는 자금의 흐름을 통제하는 제도만 시행하고, 거시경제 균형과 자금 출처의 합법성을 보장하기 위해 특정한 경우 해외로의 자금 이체를 금지하거나 제한하는 정책을 갖고 있을 뿐, 모든 해외 투자 활동을 관리하지는 않습니다. 이러한 투자 활동은 투자를 받는 국가에서 수행되고 해당 국가의 법률을 준수해야 하기 때문입니다.

현재 베트남, 라오스, 인도네시아만이 해외 투자 등록증을 발급하고 있습니다. 중국은 대규모 프로젝트와 특정 분야에 대해서만 이러한 등록증을 발급합니다. 다른 국가들은 투자자들이 해외 투자 및 사업 활동을 수행할 때 해외로 이전된 투자 자본을 은행 시스템에 신고하고 등록하는 방식으로 전환했습니다.

2025년 6월 말 기준, 베트남은 총 투자 자본이 230억 달러를 넘는 1,916개의 유효한 외국인 투자 프로젝트를 보유하고 있습니다.
이 중 투자 자본 규모가 200억 VND 미만인 프로젝트 부분은 전체 프로젝트 수의 67.4%를 차지하지만 자본금 비중이 적습니다(전체 외국인 투자 자본의 약 1.7%).
투자자본이 200억 VND 이상인 프로젝트 수는 전체 프로젝트 수의 약 28%이지만, 자본금의 대부분을 차지합니다(전체 외국인 투자자본의 약 98.3%).
나머지는 12억 VND(5만 달러 상당) 이하의 소규모 프로젝트입니다.
이러한 프로젝트는 모두 총리의 승인이나 외국인 투자 등록증 발급을 받아야 합니다.
또한, 현재까지 국회의 투자정책 승인권한 하에 진행된 해외투자사업에 대한 기록은 없습니다.

출처: https://baodautu.vn/de-xuat-bo-thu-tuc-cap-phep-dau-tu-ra-nuoc-ngoai-thay-bang-phuong-thuc-khac-d358584.html