기업들은 더 이상 무역 방어 조사에 수동적으로 대처하지 않습니다.

조기 경고 활동은 기업이 초기 정보만으로 무역 방어에 대한 조사를 받을 때 수동적인 대응이 아닌 사전 대응을 하는 데 도움이 되었습니다.

베트남 수출 상품에 대한 무역 방어 조사가 늘어나면서 조기 경보 작업이 중요한 역할을 하게 되었습니다.

산업통상부 무역구 제국에 따르면, 2024년 9월 말 현재 베트남 수출품과 관련된 무역방어 조사가 263건이 이루어졌으며, 이 중 절반 이상이 반덤핑 조사였고, 그 다음으로는 자체방어, 보조금 및 반우회 무역방어 조사가 뒤따랐습니다.

무역방위부 부국장인 추탕중 씨는 이 문제에 관해 산업무역신문과 의견을 교환했습니다.

무역 방어 조사로 인한 위험을 피하는 데 있어 조기 경고 작업이 중요한 것으로 간주됩니다. 사진: VNA

현재 많은 국가들이 무역 방어 조사를 점점 더 많이 실시하고 있으며, 특히 베트남 수출 상품에 대한 무역 방어 조치 회피 방지 사례가 증가하고 있습니다. 이러한 현실에 대해 더 자세히 설명해 주시겠습니까?

최근 무역 방어 조치에 대한 반(反)우회 조사는 다양한 제품군에 속하는 여러 품목과 관련되어 있으며, 그중 가장 대표적인 품목은 금속 제품(철강, 알루미늄, 구리), 화학 제품, 플라스틱, 농림 제품(목재 및 목재 제품)입니다. 또한, 수출 규모가 큰 품목과 관련된 사례도 많습니다. 구체적으로, 미국의 목재 캐비닛 및 화장대 조사는 연간 약 34억~35억 달러 규모의 수출 규모를 자랑하며, 에너지 배터리 반덤핑 조사는 2023년 수출 규모가 40억 달러 이상에 달할 것으로 예상됩니다.

최근 베트남 수출품에 대한 무역 방어 조치 회피에 대한 조사 건수가 증가하고 있는 것은 주목할 만한 현상입니다. 해외 조사 기관에 따르면, 이러한 조치의 본질은 베트남 상품 수출이 크게 증가한 것은 다른 국가 상품에 대한 무역 방어 조치가 회피되고, 무역 방어 조치 대상 국가에서 베트남으로 생산 기지가 이전되었기 때문이라고 합니다.

특히, 과거 위조 방지 무역 방어 조사는 주로 사기, 원산지 미신고, 그리고 제3국에서 베트남으로의 수출용 상품 이전 등에 집중되었습니다. 그러나 최근 사례에서는 이러한 문제에 국한되지 않고, 다음과 같은 질문들을 해결하는 데 중점을 두고 있습니다. 수출 상품이 베트남에서 부가가치를 창출하는가? 아니면 베트남이 일부 생산 단계만 수행하는가?

지금까지 수출품에 대한 무역 방어 조치 회피에 대한 조사가 베트남 기업과 제조업에 어떤 영향을 미쳤습니까?

반(反)우회 조사의 영향과 관련하여, 우리는 국내 제조업계와 경제 전반에 긍정적인 측면과 부정적인 측면, 두 가지 측면이 있다고 생각합니다.

먼저 부정적인 측면을 살펴보면, 과거에는 무역 방어 조치 회피에 대한 조사가 원산지 사기, 허위 신고, 불법 환적 등 기업의 사기 행위를 적발하는 데 집중되었다면, 이러한 행위는 대개 소수의 기업에 의해 발생하며, 당국에 의해 발견되면 처리됩니다.

추 탕 쭝(Chu Thang Trung) - 산업통상부 무역국방부 부국장. 사진: 꾸옥 추옌(Quoc Chuyen)

그러나 시간이 지남에 따라 각국의 무역 방어를 위한 법적 체계가 발전하고 개선되었습니다. 이에 따라 각국은 단순히 사기 행위에 대처하는 데 그치지 않고 무역 방어 조치 대상국의 가치 사슬과 생산 사슬이 다른 국가로 이동하는 것을 방지하는 데에도 주력하고 있습니다.

예를 들어, 목재 캐비닛에 대한 무역 방어 조치 회피 방지 조사에서 외국 조사 기관들은 베트남 기업이 목재 캐비닛과 화장대 조립에 중국산 부품을 사용하는 것이 무역 방어 조치를 회피하는 사례라고 판단합니다. 또한 태양광 패널의 경우, 조사관들은 FDI 기업들이 베트남으로 태양광 전지를 가져와 조립하고 수출용 태양광 패널을 제작하는 것 역시 무역 방어 조치를 회피하는 행위라고 판단합니다.

따라서 무역방어조치에 대한 탈세방지조치가 적용될 경우, 그 영향 범위는 훨씬 더 커질 것이며, 일부 개별 기업뿐만 아니라 제조업 전체에 영향을 미칠 수 있습니다. 특히 조사 과정에서 기업이 적극적으로 정보를 제공하지 않거나 정보의 일관성이 없을 경우, 기업은 훨씬 더 높은 세금을 부과받을 위험이 있습니다. 높은 세금을 부과받는다는 것은 기업이 조사 이전과 동일한 수출 실적을 유지할 수 없다는 것을 의미합니다.

그러나 무역 방어 조치 회피 방지 조치는 부정적인 영향 외에도 긍정적인 영향도 미칩니다. 즉, 베트남에서 기업들이 첨가물이 적은 수출 제품을 생산하는 대신, 고부가가치 수출 제품을 베트남에서 생산할 경우, 기업들의 투자와 제품 부가가치 증대를 촉진하는 효과가 있습니다.

또한, 이는 기업이 무역보호조치 대상 국가 기업과 관련된 위험을 줄이기 위해 생산 및 공급망을 재구조화하는 방안입니다. 한편, 기업은 관리 역량을 지속적으로 강화하고 사업 활동을 모니터링합니다. 동시에, 이 조치는 기업이 해외 조사 기관의 요건을 충족하는 완벽한 추적 시스템을 구축하도록 압력을 가합니다. 기업이 조사를 통과하면 수출 활동을 지속적으로 보장할 수 있습니다.

무역방어조치 회피에 대한 여러 조사 결과를 살펴보면, 베트남 상품의 수출량은 크게 감소하지 않고 오히려 높은 성장률을 유지하고 있음을 알 수 있습니다. 이는 무역방어조치 회피에 대한 조사가 베트남 제조업과 경제를 점검하여 수출품의 부가가치 증대를 촉진하는 계기가 될 수 있음을 시사합니다.

기업들이 해외 무역 방어 조사에 더욱 적극적으로 대응할 수 있도록 지원하기 위해 산업통상자원부는 무역 방어 조기 경보 시스템 구축 및 효과적 운영 사업(316호 사업)을 시행하고 있습니다. 지금까지 이 사업이 기업들에게 얼마나 효과적이었습니까?

조기 경보 업무와 관련하여, 산업이나 기업이 조사에 연루되는 순간 위험이 발생하여 기업의 주문에 영향을 미친다는 점을 확인했습니다. 사건 모니터링, 지원 및 참여를 통해 무역 방어 조사의 조기 및 원격 예측의 중요성을 깨달았습니다. 이를 바탕으로 산업통상자원부는 정부에 조기 경보 시스템 효과 개선을 위한 사업 개발을 권고했습니다.

현재 조기 경보 시스템은 몇 가지 중요한 기능을 갖추고 있습니다. 데이터 분석에 기반한 원격 경보, 베트남과 일부 목표 시장, 주요 수출 시장 간의 수출입 모니터링, 그리고 전 세계 무역 방어 조사 동향을 통해 조사 위험이 높은 품목을 파악하는 것입니다. 이를 통해 조사 대상이 될 가능성이 있는 품목의 영역을 차단합니다.

저희는 미국, 캐나다, EU, 터키, 인도, 인도네시아, 태국, 호주 등 베트남의 거의 모든 수출 제품을 모니터링하고 있습니다. 이를 통해 위험에 처한 약 300개 수출 제품을 선별합니다. 이를 바탕으로 기업, 산업체, 그리고 파트너를 통해 기업, 산업체에 정보를 제공하고, 특정 기간 동안 발생할 수 있는 위험 수준을 평가할 수 있습니다.

또한, 해외 베트남 무역관 시스템은 시장에 대한 정기적인 보고 체계를 갖추고 있으며, 특히 제품에 대한 위험 평가가 있을 경우 무역관은 국내 기관들이 신속하게 처리할 수 있도록 조기 정보를 제공합니다. 기능 단위, 기업 및 협회의 경고를 통해 기업들은 정보를 신속하게 파악하고 사업 계획 및 전략을 수립하며, 조사 시 필요한 자원을 확보할 수 있었습니다. 지금까지 이러한 경고 활동은 기업들이 조사 시 초기 정보만 확보하고 수동적으로 대응하던 방식에서 벗어나 더욱 적극적으로 대응할 수 있도록 지원해 왔습니다.

앞으로 기업의 합법적 권익을 보호하고 지속 가능한 수출 활동을 보장하기 위해 무역방위부는 무역방위 조사 사건을 처리하는 데 있어 수출 기업과 어떤 주요 활동을 계속 지원할 예정입니까?

무역방어부는 경고, 예방, 역량 강화, 특정 사례에 대한 기업 지원이라는 4가지 핵심 업무를 통해 기업이 외국 무역방어 조사를 성공적으로 처리할 수 있도록 지원하기로 결정했습니다.

특히, 조기 경보 작업을 지속적으로 수행합니다. 조사 방지 활동과 관련하여, 산업통상부에 직접적인 활동 및 자문을 제공하고 있으며, 산업통상부는 정부 및 기타 부처와 관련 부문에 무역 방어 조사를 최소화하고 방지하기 위한 적절한 정책 메커니즘에 대해 자문합니다. 예를 들어, 무역 방어 조사 위험을 줄이기 위해 미국을 포함한 일부 국가들이 베트남의 시장 경제를 인정하도록 지속적으로 장려합니다.

예방 활동에서는 생산 능력은 있으나 현재 외국인 투자 유입으로 생산 능력이 급증하여 무역 방어 조치 회피에 대한 조사 대상이 되기 쉬운 품목군에 대해 각 부처, 지자체 및 지방자치단체에 알리는 데 중점을 둡니다. 또한, 무역 사기, 원산지 사기 등의 적발을 강화할 수 있습니다.

무역 방어 역량을 개선하기 위해, 상무부는 업계 협회와 지역 사회와 지속적으로 협력하여 세미나와 교육 과정을 조직하고 기업에 가장 기본적인 지식을 전파하고 있습니다.

특정 사례에서 기업 지원과 관련하여, 무역보호부는 조사 과정에서 정보 보고 방법에 대한 컨설팅 및 안내 등 다양한 활동을 수행합니다. 각 사례에서 조사 기관의 모든 움직임을 면밀히 모니터링합니다. 국제 공약 및 FTA 공약을 준수하지 않는 문제가 발생할 경우, 조사가 공정 경쟁을 위한 "방향"에서 벗어나 국내 상품 보호 수단으로 전락하는 것을 방지하기 위해 조기 개입을 권고합니다. 심지어 세계무역기구(WTO)에 제소할 수도 있습니다.

감사합니다!

출처: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html