병목 현상 제거, 모델 통합, 전선의 강점 강화

8월 15일 하노이에서 베트남 조국전선(VFF) 중앙위원회 상무위원회는 전국 온라인 회의를 개최하여 당과 국가가 지정한 VFF 기구, 사회정치 조직, 대중 조직의 재편 및 효율화 과정에서 겪는 어려움, 장애, 그리고 해결책을 논의했습니다. 중앙위원회의 통일된 지도를 조속히 받아 새 기구가 동시적이고 효과적으로 운영될 수 있도록 하기 위한 많은 제안과 권고가 제시되었습니다.

이 회의는 성(省) 및 중앙 직할시의 베트남 조국전선위원회와 연결되었습니다. 당 중앙위원회 위원이자 조국전선 당위원회 상임 부서기, 중앙기구, 베트남 조국전선 중앙위원회 부주석 겸 서기장인 응우옌 티 투 하 여사가 회의를 주재했습니다.

전국 온라인 회의에서는 베트남 조국전선, 사회 정치 조직, 당과 국가가 지정한 대중조직의 기구를 재편하고 효율화하는 데 있어 어려움과 장애, 그리고 해결책을 성찰하고 논의했습니다. (사진: 민 히엔)

구체적인 권장 사항

베트남 조국전선 중앙위원회가 대회에서 발표한 요약 보고서에 따르면, 1개월 이상(2025년 7월 1일~2025년 7월 31일) 동안 기구를 조직하고 정비한 결과 긍정적인 성과가 있었지만, 많은 지방이 어려움을 겪었습니다.

당 사업과 관련하여, 중앙조직위원회의 지도 아래 도조국전선위원회 산하 당위원회가 설립되어 도당위원회 산하 당위원회 직속으로 운영되고 있습니다. 이 모델을 실행하는 데 있어, 조국전선은 정치적 연합 조직이자 자발적 결사체로서, 심오한 정치·사회 활동을 수행하며, 특히 중요한 정치 과제에 대해서는 도당 상무위원회의 직접적이고 전면적이며 정기적인 지도와 지도를 필요로 하기 때문에 어려움이 있었습니다.

농 티 마이 후옌(베트남 조국전선 중앙위원회 조직검열부장)이 회의에서 보고서를 발표하고 있다. (사진: 민 히엔)

도 단위에서는 도 베트남 조국전선위원회의 인력 구성에 대한 전국적인 합의가 이루어지지 않았습니다. 일부 지방에서는 도 조국전선위원회에 공통 인력을 배정하지 않고 조국전선위원회와 각 사회정치조직에 별도의 인력을 배정하고 있어, 업무 규정 제정, 기능 및 과제 배정, 기구 운영, 위원회 간 인력 동원에 어려움을 겪고 있습니다. 읍 단위에서도 일부 산하 조직에 적합한 인력을 배치하지 못하고 있어, 조직들이 독립적으로 운영될 수 없게 되었고, 읍 조국전선위원회와의 협력 효과도 제한되고 있습니다.

합병 후 간부, 공무원, 근로자 수는 증가했지만, 많은 도 본부의 기반 시설은 여전히 ​​부족하고 사무 공간이 부족했습니다. 전문 부서는 분산되어 운영되어야 했기에 관리와 조정이 어려웠습니다. 장비는 통일되지 않았고, 많은 곳이 노후화되거나 파손되었습니다. 코뮌, 구, 특구 단위의 본부는 비좁고 노후화되었으며, 장비는 부족하고 품질이 좋지 않았습니다. 넓은 면적, 분산된 인구, 교통의 어려움(특히 산악 지역과 소수민족 지역)으로 인해 민심을 파악하고, 민심을 파악하며, 기층 차원에서 운동을 전개하는 것이 더욱 어려워졌습니다.

보고서는 다음과 같이 명시했습니다. "위와 같은 현실을 고려하여, 지방 정부는 중앙 정부가 도당위원회 직속으로 도급 베트남 조국전선당위원회를 설립하는 연구를 지도할 것을 건의했습니다. 이는 도당위원회가 도당 베트남 조국전선위원회에 대해 직접적이고 포괄적인 지도를 할 수 있도록 보장하고, 중앙 정부의 통일된 조직 모델에 대한 요구를 충족하며, 당 규정, 헌법 및 법률에 따라 정치 체제에서 도당 베트남 조국전선위원회의 지위, 역할, 기능, 임무 및 조직 구조를 준수하기 위한 것입니다."

지방자치단체에서는 중앙정부가 개편 후의 새로운 조직 구조에 따라 각급 베트남 조국전선위원회의 조직 모델, 기능, 업무, 조정 메커니즘, 운영 방법에 대한 구체적인 지침 문서를 조속히 발행할 것을 권고했습니다. 이 지침 문서에는 상호 연결된 조직 모델에서 사회정치 조직의 "종속" 관계와 "상대적 독립성"을 명확히 정의하고, 동시에 소속 공공 서비스 단위의 관리 및 운영 메커니즘을 명확히 하여 통일성을 확보하고 중복을 피해야 합니다.

특히, 당과 국가가 지정한 대중조직을 정비, 간소화, 통합하는 사업을 조속히 발표하여 도·읍 단위에서 자체적으로 추진 사업을 개발하고 일관성을 확보할 수 있도록 해야 합니다. 당과 국가가 지정한 대중조직 중 기능과 임무가 중복되는 조직을 검토하여 정비하고, 유사한 목적, 성격, 활동 내용을 가진 단체들을 통합하며, 비효율적인 단체의 활동을 중단해야 합니다.

인사 업무와 관련하여, 각 부서는 중앙 정부가 대규모의 중요한 업무량을 지닌 부서에 대해 여러 부서장 및 이에 상응하는 직책을 정규직으로 임명할 수 있도록 허용해야 한다고 제안했습니다(현재처럼 동시에 임명하는 것은 아님). 이러한 부서는 정기적인 리더십과 지시를 필요로 하며, 현재 기간의 업무 요구 사항을 충족하기 위해 각 분야에 대한 전문 지식과 경험이 필요합니다.

이 회의는 각 성 및 중앙 직할시의 베트남 조국전선위원회를 연결하는 다리로 연결되었습니다. (사진: 민 히엔)

각 부서에서는 또한 성급 사회정치 조직의 부장 수에 대한 지침을 요청했습니다. 또한, 현재도 계속 일하기를 원하는 비전문적 촌 단위 직원이 많기 때문에, 마을 단위 사회정치 조직의 부위원장을 위한 기준과 구체적인 방향에 대한 지침을 요청했습니다.

대표단은 어려움을 신속하게 해결하기 위해 온라인 회의를 조직한 것을 높이 평가했으며, 동시에 조국전선 각급 대회 준비, 재정 관리, 인장, 문서 디지털화, 주거 지역 활동 등과 관련된 많은 문제를 숙고했습니다.

새로운 사고, 새로운 방법, 새로운 결과

응우옌 티 투 하 여사는 대표단의 의견을 듣고 각 성·시에서 제기한 문제들을 설명했습니다. 그녀는 도당위원회 상무위원회 직속 당 조직 설립 제안은 정치국 의 결정 권한에 속하며, 베트남 조국전선 중앙위원회는 중앙조직위원회에 조국전선 도당위원회가 도당위원회 상무위원회에 직접 보고할 수 있도록 업무 규정을 보완하도록 서기국에 건의할 것이라고 밝혔습니다.

인력 배치와 관련하여 하 여사는 각 사회정치조직에 별도로 배정하는 것이 아니라 도전선과 지방전선에 대한 배치를 통합할 것을 제안했습니다.

당 중앙위원회 위원이자, 조국전선 당위원회 상임부서기, 중앙대중단체, 베트남 조국전선 중앙위원회 부주석 겸 서기장을 맡고 있는 응우옌 티 투 하 여사가 회의에서 폐회사를 했습니다. (사진: 민 히엔)

하 씨는 사회정치조직의 "종속성"과 "상대적 독립성"에 대해 다음과 같이 강조했습니다. "독립성과 종속성은 모순되는 것이 아니며, 서로 변증법적 관계를 가지고 있습니다. 조직과 실행 과정에서 우리는 역할, 직위, 기능, 그리고 과제를 명확히 정의해야 합니다." 베트남 조국전선 중앙위원회는 급여, 예산, 자산을 관리하는 주요 기관입니다. 사회정치조직은 가맹되어 있지만 여전히 법적 지위, 인장, 회계, 정관, 그리고 자체 대회를 가지고 있습니다. 사회정치조직의 공공 서비스 단위와 시설은 본질적으로 전선에 종속되어 있으며, 지역 상황에 따라 관리를 분권화할 수 있습니다. 총예산은 이전처럼 급여를 분권화하거나 각 조직에 대한 예산을 별도로 책정하지 않습니다. 베트남 조국전선 중앙위원회는 현재 디지털 전환 지원을 우선시하며, 특히 외딴 지역과 고립된 지역을 포함한 취약 지역 지원을 위해 협력할 것입니다.

헌장과 관련하여 응우옌 티 투 하 여사는 다음과 같이 말했습니다. 헌장은 당대회에서만 승인될 수 있으며, 문제 발생을 방지하기 위해 헌장 지침은 조기에 발표될 수 있습니다. 사회정치단체 대표 수와 관련하여, 이 문제는 중앙조직위원회에서 정리 중이며, 2025년 9월 초 정치국에 제출될 예정입니다. 현재로서는 현행 규정을 유지할 것입니다.

응우옌 티 투 하 여사는 새로운 사고방식, 새로운 업무 방식, 새로운 제품을 통해 베트남 조국전선 중앙위원회는 성, 시, 사회정치 조직의 조국전선위원회들과 지속적으로 협력하여 관리 및 운영상의 어려움과 장애를 해소할 수 있는 여건을 조성할 것이라고 단언했습니다. 그녀는 대회 이후 조국전선의 활동이 새로운 국면으로 접어들 것이라고 믿습니다. 새로운 기구, 새로운 활력, 새로운 에너지, 새로운 성과가 함께할 것입니다.

출처: https://thoidai.com.vn/go-diem-nghen-thong-nhat-mo-hinh-phat-huy-suc-manh-mat-tran-215591.html