토지 기록의 장애물을 제거하기 위해 공동체 수준 지원

동나이 성 비엔호아지점 토지등기소에서 토지행정절차를 진행하는 사람들

이러한 현실에 직면하여 농업환경부는 지방의 장애물을 제거하기 위해 직접 노력했습니다.

아직도 토지 가격과 부지 정리에 대해 혼란스러워요

7월 1일 이후 동나이성 코뮌 단위 토지 행정 절차 접수 및 처리가 기본적으로 순조롭게 진행되었습니다. 이는 중앙 정부의 권한 분산 및 위임 관련 규정과 성 인민위원회의 시행 계획이 적시에 발표된 덕분입니다. 또한, 농업 환경부는 현장 지원을 위해 교육을 실시하고 직원을 파견했습니다.

그러나 이 분야의 절차와 문서량이 많고, 인력과 인프라가 아직 충분하지 않은 데다 일부 규정이 제때 정비되지 않아 문제가 발생합니다. 따라서 토지 임대료, 토지 이용료, 용도 변경 등의 산정 기준이 되는 구체적인 토지 가격을 산정하는 데에는 가치평가 컨설팅 기관이 부족하여 어려움이 있으며, 이러한 방식을 적용하는 데에는 잠재적인 위험이 따릅니다. 예를 들어, 주거용 토지가 아닌 비농업용 토지의 경우, 양도 계약에 따른 가격 수집과 부지 임대료를 기반으로 가치를 평가하는 것은 거의 불가능합니다. 또한, 토지 배분 및 임대 결정이 있더라도 규정에 따라 토지 이용료와 토지 임대료를 징수할 토지 가치평가 컨설팅 기관이 없는 경우도 많습니다.

보상, 지원 및 이주 사업 또한 어려움을 겪었습니다. 규정에 따라 각 면 단위 인민위원회는 보상, 지원 및 이주 사업 시행을 지도할 책임이 있습니다. 그러나 현재 이 사업을 담당하는 기관은 도 인민위원회 산하의 도토지기금개발센터로, 면 단위에서 직접 관리할 수 없습니다. 대부분의 면 단위는 아직 이 사업을 전담할 지역 공공 서비스 부서를 설립하지 않아 부지 정리 작업이 지연되고 있습니다.

또 다른 문제는 특정 토지평가위원회와 관련이 있습니다. 읍 인민위원회 위원장은 위원회 설립 결정에 서명하는 사람이며, 위원회 구성에는 구(區)급 재정기관 장이 포함되지만, 현재 구급은 더 이상 존재하지 않습니다. 관련 규정이 적시에 조정되지 않아 시행 과정이 여전히 혼란스럽습니다.

떤찌에우 구 인민위원회 위원장 레 응우옌 송 또안은 다음과 같이 말했습니다. "성 전체의 공통적인 문제 외에도 이 구는 토지 가격표와 관련된 어려움을 겪고 있습니다. 또안 위원장에 따르면, 이 구는 3개의 코뮌과 1개의 구를 통합하여 설립되었습니다. 현행 규정에 따르면, 구 코뮌의 농촌 토지는 도시 토지로 전환되지만, 두 유형의 토지 간에는 가격 차이가 있습니다. 재정 의무 결정, 토지 사용료 계산, 재정착 토지 할당 등에서 문제가 발생합니다. 또한, 토지 가격표에 있는 많은 도로도 농촌 토지이지만, 토지 사용 목적은 도시 주거용 토지입니다.

"통합 후 토지 유형을 조정한 지자체에 대한 토지 가격표 적용의 과도기적 형태에 대한 추가 규정이 있어야 합니다. 각 지자체가 다르게 적용하는 것을 방지하기 위해서입니다." - 토안 씨가 제안했습니다.

조직 구조와 관련하여 짱다이구 인민위원회 대표는 다음과 같이 말했습니다. 경제·인프라·도시개발국은 재정(기획, 건설, 산업·무역, 농업, 환경)을 포함한 최대 4개 분야를 관리하고 있지만, 전문 인력이 부족하여 인력 과부하가 발생하고 있습니다. 따라서 짱다이구는 관리 및 운영 요건을 충족하기 위해 더 많은 인력과 부서장을 배치할 것을 제안했습니다.

매끄러운 기계로 조정됩니다

8월 말 동나이성 각 자치구 및 지역 주민들과 현장 시찰 및 실무 회의를 진행한 레 꽁 탄(Le Cong Thanh) 농업환경부 차관은 다음과 같이 말했습니다. "농림부는 2단계 지방정부 도입 초기 단계의 지역 상황을 파악하고 문제를 직접 해결하기 위해 10개의 실무팀을 구성했습니다. 이 실무팀은 조직 체계 정비, 권한 분산 및 위임 이행, 행정 절차 장애 해소라는 세 가지 과제에 중점을 두고 있습니다."

동나이성 국회 대표단이 동나이성 쩐비엔구 비엔호아 1산업단지에서 토지 수용을 감독하고 있다. 사진: 호앙록

레 꽁 탄(Le Cong Thanh) 차관에 따르면, 정부는 관리 요건을 충족하기 위해 토지 부문에 대한 새로운 규정을 개발하고 있습니다. 정부는 지역 주민들과 협력하여 어려움, 장애물, 그리고 권고 사항을 정리하고 토지·광물·환경보호법 개정안을 제안하여 2단계 지방 정부 모델이 동시적이고 투명하며 효과적으로 운영될 수 있도록 할 것입니다.

인사 업무와 관련하여, 농업환경부는 내무부와 협력하여 자치구 단위의 지적, 건설, 도시 및 환경 담당 공무원을 위한 구체적인 기준과 직함을 개발할 것입니다. 동시에, 농업환경부는 주(州)가 원활한 운영을 위해 자원 배분 및 운영비 지출에 유의할 것을 권고합니다.

"지방정부는 토지 데이터베이스를 신속하게 구축하고, 디지털 전환을 촉진하며, 기초 공무원들이 쉽게 시행할 수 있도록 매뉴얼과 조정 규정을 마련해야 합니다. 분권화는 명확한 책임 소재를 제시하여 업무 태만을 방지해야 합니다."라고 농업환경부 차관은 강조했습니다.

농업환경부 장관들은 또한 지방자치단체가 기업과 단체가 참여할 수 있도록 토지 부문 일부 공공 서비스의 사회화를 연구하여 국가 기관의 업무를 줄이고 동시에 서비스 품질을 향상시킬 것을 제안했습니다. 구체적인 권고안과 관련하여, 농업환경부와 산하 기관들은 지방자치단체가 새롭게 분권화되고 위임된 업무를 효과적으로 이행할 수 있도록 서면 답변과 지침을 제공할 것입니다.

성 당위원회 위원이자 농업환경부 국장인 응우옌 투안 아인은 다음과 같이 말했습니다. "위의 어려움과 문제점은 2단계 지방 정부 운영 초기 단계에 있습니다. 앞으로 토지 부문 행정 절차를 효과적으로 처리하기 위해, 농업환경부는 각 부서와 사무소가 정기적으로 교류하고 지도를 강화하며, 기초 단체를 지원하도록 지시할 것입니다. 농업환경부는 가까운 시일 내에 9월에 코뮌 및 구의 지적 담당자들을 대상으로 심층 교육을 실시하여 전문 자격을 향상시키고 업무 해결에 기술을 적용할 것입니다."

황록

출처: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/