사이공 서쪽 관문 '병목' 제거 위해 10년 넘게 기다림

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빈찬구를 통과하는 1번 국도는 폭이 20m에 불과하지만, 수년간 병목 현상이 발생해 호치민시의 서쪽 관문에서 교통 체증이 잦았으며, 특히 휴일과 설날에 교통 체증이 심했습니다.

8월 17일 오후, 운전자 반 치엔은 6톤 냉장 트럭을 몰고 빈짠군 도안 응우옌 투안 거리를 따라 1번 고속도로에서 길게 늘어선 차량 행렬을 조금씩 헤쳐 나갔습니다. 퇴근 시간은 아니었지만, 차량들은 여전히 빽빽하게 들어차 있었고, 각 방향 3차선으로 천천히 움직이고 있었습니다. 일부 차량은 정체를 피하기 위해 연석을 침범하거나 노상가로 변해 수백 대의 오토바이가 교통 체증을 뚫고 지나가며 큰 경적을 울려야 했습니다.

3km 이상 떨어진 빈디엔 다리 근처 1번 국도 구간도 응우옌흐우찌 거리와 호앙다오투이 거리에서 차량들이 끊임없이 합류하며 긴박한 상황에 처해 있습니다. 이곳은 주요 교차로이기 때문에 교통경찰과 청소년 자원봉사자들이 매일 교통 단속을 위해 근무하고 있습니다. 하지만 트럭, 컨테이너, 승용차가 많아 특히 출퇴근 시간대에는 여전히 교통 체증이 자주 발생합니다.

8월 17일 오후, 퇴근 시간이 아니었음에도 불구하고 빈찬구를 지나는 1번 고속도로는 교통량이 많았습니다. 사진: 지아 민 — 8월 17일 오후, 퇴근 시간이 아니었음에도 불구하고 빈찬구를 지나는 1번 고속도로는 교통량이 많았습니다. 사진: *지아 민*

운전자 치엔은 "교통 체증이 있지만 매일 가야 해요. 다른 선택의 여지가 없거든요. 서쪽으로 가는 유일한 길이 50번 고속도로인데, 이 길도 과부하 상태예요."라고 말하며, 빈탄 지구에서 호치민 시-중르엉 고속도로까지 10km가 넘는 거리를 차로 1시간이나 걸리는 날이 많다고 덧붙였다. 이 구간은 1번 고속도로에서 시속 60km로 주행할 수 있음에도 불구하고 말이다.

빈찬을 통과하는 1번 국도는 안락에서 롱안성 경계까지 약 10km에 달합니다. 이 국도는 빈찬에서 메콩 삼각주로 가는 주요 관문이며, 보반끼엣 대로, 응우옌반린 도로, 호치민시-쭝르엉 고속도로, 미엔떠이 버스 정류장으로 이어지는 도로 등 여러 주요 도로를 연결하는 구간입니다. 6차선으로 좁은 도로 표면으로 인한 교통 체증 외에도, 이 구간은 시내 1번 국도 중 아직 자동차와 오토바이 전용 차로로 구분되지 않은 유일한 구간이기 때문에 잠재적인 사고 위험도 있습니다.

10여 년 전, 호치민시는 위 도로 구간 확장을 계획했지만 자본 부족으로 실현되지 못했습니다. 2012년, 호치민시-쭝르엉 고속도로 개통으로 교통량이 증가함에 따라, 호치민시 교통부는 해당 지역의 교통 체증을 점진적으로 완화하기 위해 떤끼엔에서 빈투언 교차로까지 2.5km 구간을 개선하는 방안을 제안했습니다. 그러나 이 계획은 아직 시행되지 않았습니다.

3년 후, 안쑤엉-안락 BOT 프로젝트 투자자인 인프라 개발 투자 주식회사(IDICO)는 빈찬을 통과하는 1번 국도의 개선 및 확장 공사를 계약에 추가하자고 제안했습니다. 이후 해당 도로 구간은 35m로 확장될 예정이었으며, 부지 정리를 포함한 총 투자액은 약 1조 9천억 동(VND)에 달했습니다. 그러나 기존 도로에는 BOT를 적용할 수 없다는 규정으로 인해 프로젝트는 다시 중단되었습니다.

2023년 4월 30일 연휴를 맞아 고향으로 돌아가는 사람들로 인해 빈찬현을 통과하는 1번 국도가 혼잡합니다. 사진: 꾸인 쩐 — 2023년 4월 30일 연휴를 맞아 고향으로 돌아가는 사람들로 인해 빈찬현을 통과하는 1번 국도가 혼잡합니다. 사진: *꾸인 쩐*

국도 확장이 불가능해지자, 2016년 호치민시는 보반끼엣 거리와 호치민시-쭝르엉 고속도로를 연결하는 도로 사업을 BOT(건설-운영-양도) 방식으로 추진했습니다. 총 자본금은 1조 5,500억 동(VND)이 넘습니다. 2.7km 길이의 이 사업은 차량들이 국도 1호선으로 우회할 필요 없이 두 도로 사이를 편리하게 이동할 수 있도록 해줍니다. 그러나 공사가 12%만 완료되었을 때, 투자자인 옌칸(Yen Khanh) 회사의 역량 부족과 일련의 위법 행위로 인해 프로젝트가 중단되었습니다. 현재까지 이 프로젝트는 BOT 계약 해지를 기다리고 있는 "비활성화" 상태입니다.

연결 도로가 미완성 상태여서 보반끼엣 애비뉴에서 호찌민-쭝르엉 고속도로를 통과하는 모든 차량은 1번 국도를 이용해야 하며, 이로 인해 이 지역의 교통 체증은 날이 갈수록 심해지고 있습니다. 특히 연휴 기간에는 수만 명의 사람들이 서부 지방으로 몰려들었다가 연휴 후 호찌민으로 돌아오기 때문에 이 도로의 정체는 더욱 심각해집니다.

호치민시 교통부는 긴급한 필요에 대응하여 안락에서 롱안까지 1번 국도 10km를 확장하는 방안(다른 4개 사업 포함)을 제안했습니다. 이는 결의안 98호에 따라 호치민시가 기존 도로에 BOT(투자수익금) 방식을 적용할 수 있게 되었기 때문입니다. 이에 따라 해당 구간은 52m로 확장되며, 예상 비용은 약 12조 9천억 동(VND)으로, 이 중 약 7조 7천억 동(VND)은 부지 정리에 사용될 예정입니다. 예산의 50%는 호치민시가 부담하고, 나머지는 투자자들이 조달할 예정입니다.

빈찬군을 통과하는 1번 국도 구간의 입지가 BOT(투자수익형개발) 방식으로 우선적으로 시행될 예정입니다. 그래픽: 황탄

위 계획을 지지하며, 호치민시 공과대학교 추콩민 박사는 이 프로젝트들이 막대한 자본을 필요로 하기 때문에 공공 투자에만 의존할 수 없다고 말했습니다. 따라서 결의안 98호의 특별 메커니즘은 도시가 자원을 유치하고 1번 국도와 13번 국도처럼 수년간 지연되어 온 중요 프로젝트들을 신속하게 완료할 수 있는 좋은 기회를 제공합니다. 그는 "지연이 길어질수록 투자 비용은 더 커지고, 교통 체증으로 인한 사회적 피해는 말할 것도 없습니다."라고 말했습니다.

민 씨에 따르면, 주요 도로, 관문, 그리고 외곽 고속도로 확장에 BOT 모델을 적용하면 자본 조달에 도움이 되어 공공 투자에 비해 프로젝트 진행 속도가 빨라질 것입니다. 투자 시 기업들은 계획 수립, 위험 관리, 그리고 조기 완료에 더욱 적극적으로 참여하여 자본을 회수할 수 있기 때문입니다. 하지만 그는 근본적인 해결책은 시에서 도심을 통과하는 차량 통행을 제한하기 위해 2번 순환도로를 조기에 폐쇄하는 것이라고 생각합니다.

호치민시 화물운송협회 부이 반 꾸안 회장은 도시 서쪽 관문인 1번 국도가 수년간 병목 현상을 빚어 운송 사업체의 이동 및 화물 수요에 큰 영향을 미쳤다고 말했습니다. 그는 "교통 체증은 화물 정체로 이어지기 때문에 하루에 3~4회 운행할 수 있는 운송량이 단 한 차례에 불과합니다. 이는 사업에 악영향을 미칠 뿐만 아니라 여러 가지 비용을 발생시켜 운송 및 화물 운송 비용을 증가시킵니다."라고 말했습니다.

국도 1호선 확장 사업에 대해 콴 씨는 BOT(투자수익형투자) 방식으로 사업을 확장하는 계획에 대해, 이는 일시적인 조치이며, 사업 시행 과정에서 시민과 기업 간의 이해관계 조화를 위해 엄격한 계약 절차가 필요하다고 말했습니다. 또한 장기적으로는 인프라 투자 후 토지 가치 상승분을 활용하는 방안을 검토해야 하며, 이는 주요 수혜자들이 사업 비용을 부담해야 한다는 것을 의미합니다.

지아 민

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