이러한 맥락에서 제1차 국민회의 제1차 회의는 1946년 3월 2일 하노이 오페라 하우스에서 오전 9시부터 오후 1시까지 단 4시간 동안만 진행되었습니다. 이처럼 제한된 시간 안에 국민회의는 국가 및 국가기관(저항연합 정부 및 정부기관 포함), 국회 상임위원회, 헌법초안위원회 설립 등 가장 기본적이고 시급한 사항만 처리할 수 있었습니다.
8개월 후인 1946년 10월 28일부터 11월 9일까지 하노이 오페라 하우스에서 열린 제2차 회의에도 294명의 대표단이 참석했습니다(남부 및 중남부 지역 대표단 중 일부는 저항 활동으로 참석하지 못했습니다). 영국, 미국, 중국, 스위스 영사관 대표단, 일부 프랑스 관리들, 미국, 프랑스, 중국 기자들이 참석했습니다. 대중은 회의에 참석하고 질문할 권리가 있었습니다.
질문 활동의 주요 발전
국회는 10월 30일과 31일에 질의응답 시간을 포함하여 많은 중요한 업무를 수행했습니다.질의응답 시간 전에 국회는 국회 상임위원회 위원장인 응우옌 반 토(Nguyen Van To) 씨가 제출한 국회 상임위원회 활동 보고, 부 딘 호(Vu Dinh Hoe) 씨가 제출한 정부 의 두 회기 간 활동 보고, 팜 반 동(Pham Van Dong) 씨가 제출한 우리 정부와 프랑스 정부 간 소통에 대한 특별 보고, 남방 국민과 함께 조국의 노란 별이 있는 붉은 깃발을 남방 땅으로 다시 휘날리기 위해 싸운 국회 대의원들의 결의에 대한 응우옌 반 타오(Rach Gia 지방 대표단) 대표의 보고를 들었습니다.
호치민 대통령이 응우옌 반 타오 대표를 마치 영웅적인 남부 동포, 조국의 성채를 껴안듯 껴안았을 때, 회장 전체가 극도로 감동하고 흥분했습니다.
질의응답 시간 동안 대표단은 각 세션에서 일련의 질문을 제기했습니다. 10월 31일 오후, 정부는 88개의 질문을 받았습니다. 질문의 범위는 정치, 외교, 군사, 경제, 금융, 심지어 내부 질서 문제까지 포함하여 매우 광범위했습니다.
해당 내용에 따르면, 질문에 답변한 사람은 다음과 같습니다. 응우옌 반 토 - 국회 상임위원회 위원장; 후인 툭 캉, 쯔엉 딘 찌, 쩐 당 코아, 주 바 푸옹, 보 응우옌 지압, 까 반 틴, 부 딘 호에, 레 반 히엔 장관과 정부 수반 - 호치민 대통령.
레 쫑 응이아(일명 도안 쑤언 틴) 대표는 국회 상임위원회 위원장에게 질문했습니다. "1차 회의 때 국회는 2차 회의까지 붉은색 바탕에 노란 별이 있는 국기를 임시로 유지하기로 결정했습니다. 그런데 상임위원회는 왜 나중에 국기 변경 문제를 논의 대상으로 삼았습니까?"
국회 상임위원회 위원장 응우옌 반 토는 다음과 같이 답했습니다. "이전 국회 회기에서 해당 결의안이 통과되었지만, 정부는 이후 상임위원회에 국기의 몇 가지 세부 사항, 예를 들어 노란색 별 바깥쪽에 녹색 띠를 추가하는 것을 변경해 줄 것을 제안했습니다." 상임위원회는 정부의 제안을 받았고, 당연히 논의를 위해 이를 상정해야 했습니다. 그 결과, 노란색 별이 있는 붉은 깃발은 유지하기로 결정했습니다. 상임위원회는 국기 변경 문제를 제기하기 위한 것이 아니라, 위원회가 첫 번째 회기에서 국회의 위임을 이행했음을 보여주기 위해 이 문제에 대해 보고했습니다."
장관들은 각 분야 대표들의 모든 질문에 차례로 답변했습니다. 국회는 업무 시간 이후에도 모든 질문에 답변하는 것을 원칙으로 합니다. 따라서 10월 31일 질의응답은 늦은 밤까지 이어졌습니다.
마지막으로 호찌민 주석은 당시의 여러 복잡한 문제들에 대해 답변하고 명확히 했습니다. 답변에 앞서, 그는 당시 상황과 심경, 그리고 질문 분류 방법을 간략하게 설명했습니다. 현 정부는 수립된 지 1년 남짓으로 아직 젊은 시기입니다. 국회는 선출된 지 8개월 남짓으로 그보다 더 젊은 시기입니다. 그럼에도 국회는 국가의 운명과 관련된 모든 문제를 다루며 성숙하고 답하기 어려운 질문들을 제기했습니다. 정치적 성숙함과 국가에 대한 깊은 관심을 가지고 있는 우리에게 누가 감히 우리 국민에게 독립할 권리가 없다고 말할 수 있겠습니까?
같은 의미를 가진 질문이 많기 때문에 정부는 답변의 편의를 위해 이 질문들을 국내 문제와 외교 문제, 이렇게 두 가지 범주로 구분합니다. 분류에 따르면 군사 및 국방이 가장 많고, 재정이 두 번째, 사법, 내정 및 기타 문제가 그 뒤를 따릅니다.
10월 31일 늦은 밤, 호찌민 주석은 모든 질문에 답변했습니다. 아래는 몇 가지 질문과 그의 답변입니다.
- 우선 국기에 대해 국회 상임위원회 위원장 응우옌 반 토의 답변을 더욱 명확히 했습니다. "정부는 국기를 바꿀 생각이 전혀 없었지만, 정부 내 몇몇 인사가 제안했기에 국회 상임위원회에 제출하여 심의를 받아야 했습니다. 그 날부터 지금까지 상황은 많이 바뀌었습니다. 노란 별이 그려진 붉은 국기는 남중부 지역에서 베트남 군인들의 피로 물들었고, 아시아에서 유럽으로, 유럽에서 아시아로 퍼져나가며 모든 곳에서 정중하게 환영받고 있습니다. 이제 2,500만 동포 모두가 요청하지 않는 한, 그 누구도 국기의 변경을 요구할 권리가 없습니다."
- 직무를 저버린 사람들에 대해 물었을 때, 호 삼촌은 이렇게 답했습니다. 응우옌 하이 탄, 응우옌 뜨엉 땀, 부 홍 카잉(**)이 떠난 것처럼 나라가 어려울 때 사람들은 누군가에게 중요한 임무를 맡길 것을 믿었지만, 그들이 떠난 후에는 양심에 따라 스스로에게 물어야 했습니다... 떠난 사람들은 나라의 책임을 떠맡고 싶지 않았거나, 맡을 능력이 없었음을 보여주었습니다. 이제 그들이 없으니 우리는 여전히 평소처럼 그들을 이어갈 수 있습니다. 하지만 그 형제들이 다시 생각해 돌아오면 우리는 여전히 그들을 환영할 것입니다.
- 정부 구성원들의 청렴성에 대한 질문에 답하며 삼촌은 이렇게 말했습니다. 한 대표가 경제부 장관 추 바 푸옹이 프랑스 퐁텐블로 회의에 금 밀수를 위해 갔다가 프랑스 당국에 발각되어 프랑스 신문에 보도된 사실에 대해 물었습니다. 진실은 무엇입니까? 프랑스 신문은 보도했지만, 그 소식이 사실인지 아닌지는 시간이 지났으므로 다시 언급하지 않겠습니다. 현 정부는 정직하려고 노력했습니다. 하지만 호치민부터 마을 및 코뮌 위원회에서 일하는 사람들에 이르기까지 정부에는 많고 복잡한 문제가 있습니다. 정부가 최선을 다해 모범을 보이려고 노력했지만 모범을 보이지 못하면 법은 뇌물을 받는 사람들을 처벌하는 데 사용될 것입니다. 처벌받았고, 처벌받고 있으며, 끝까지 처벌받을 것입니다.
- 외교 관련 질문에 호 삼촌은 이렇게 답했습니다. "우리는 민주주의 국가들과 매우 우호적입니다. 프랑스와의 외교에 관해서는, 3월 6일 예비 협정 체결 이후, 달랏 회담과 9월 14일 퐁텐블로 잠정 협정을 통해 많은 것을 보고했습니다. 정부는 베트남의 독립과 통일을 유지하는 동시에 프랑스와 정직하고 우호적으로 협력할 것을 결의합니다. 물론 프랑스도 평등의 원칙에 따라 우리와 협력해야 합니다."
심문은 1946년 10월 31일 오후 11시에 끝났습니다.
제1회 국회 활동 의문 제기 초기 경험
80년의 국회 심의 역사를 통해 오늘날에는 내용과 형식 모두 개선되고 혁신되었지만, 여전히 제1회 국회 첫 심의회의 긍정적인 면모를 모두 간직하고 있다고 할 수 있다.
즉, 심문 대상인 모든 "주체"는 상임위원장과 국회 상임위원, 정부 수반과 정부 구성원을 포함하여 심문 회의에 반드시 참석해야 합니다. 이는 국회 활동에서 규율, 합법성, 엄숙함, 그리고 위엄을 보여줍니다.
각 질의응답 세션 전에 회의 서기가 질문들을 분야별로 수집하고 분류한 후 질문받는 사람에게 전달합니다. 이 방법은 처음에는 과학적이었으나, 오늘날까지 완벽히 발전해 왔습니다.
대질심문 중 갑작스러운 질문들에 대한 답변은 여전히 충분했습니다. 예를 들어, 쩐 후이 리우(Tran Huy Lieu) 대표가 9·14 잠정 협정의 평등 문제를 제기했을 때, 호찌민 주석은 그 잠정 협정에서 양측이 약간의 양보를 했다고 설명했습니다. 우리는 프랑스에 경제적 이익을 보장했고, 프랑스는 남부 지역의 자유와 민주주의 실현을 보장하고 투옥된 애국자들을 석방해야 했습니다. 프랑스가 부정직하다고 말한 것에 대해서도, 우리는 선한 사람과 악한 사람을 구분해야 했습니다. 저는 대다수의 프랑스 국민이 우리의 독립과 영토 통일을 지지했다고 확신합니다.
이처럼 갑작스러운 질문에 답하는 방식으로, 요즘 많은 질문이 토론(대의원과 답변자 간의 토론, 그리고 동일 사안에 대한 대의원 간의 토론)에서 표현됩니다. 호찌민 주석의 질문 답변 방식은 과학적인 작업 방식으로, 지속적인 가치를 지닙니다. 마지막 질의 시간에 거의 100개의 질문이 쏟아지자, 그는 신속하게 질문들을 국내 문제와 외교 문제 두 가지로 분류했습니다.
내정 그룹에서는 질문을 내용과 개수에 따라 (국방, 재정, 사법, 내정 등) 분류했습니다. 이러한 답변 방식은 대의원들(특히 질문이 있는 사람들)이 내용을 더 쉽게 이해하고, 열정적이며, 편안하게 받아들일 수 있도록 했습니다. 이러한 경험을 바탕으로, 국회는 개편 이후 쟁점, 주제, 분야별로 그룹별로 질문을 진행하여 더욱 뛰어난 효율성과 효과를 거두었습니다.
1대 국회 첫 회기부터 시행된 질의응답 방식의 감독은 긍정적인 성과를 거두었으며, 국가기관장들의 책임감을 강화하고 저항과 건국이라는 두 가지 전략적 과제를 충실히 수행하도록 고무시켰습니다.
그러한 성과를 바탕으로 오늘날 국회는 2013년 헌법의 과제에 따라 심의 활동과 기타 형태의 최고 감독을 통해 국가 권력을 효과적이고 효율적으로 통제해 왔습니다.
(*) 문서를 기반으로 한 기사: 완전한 국회 문서, 제1권, 1945-1960, 국립 정치 출판사, 하노이, 2006; 베트남 국회사 1946-1960, 국립 정치 출판사, 하노이, 1994.
(**) 응우옌 하이 탄, 응우옌 뜨엉 땀, 부 홍 카인은 직무를 포기하고 중국으로 떠났다. 나중에 응우옌 뜨엉 땀과 부 홍 카인은 프랑스 식민지로 돌아왔다.
출처: https://daibieunhandan.vn/huong-toi-ky-niem-80-nam-ngay-tong-tuyen-cu-dau-tien-bau-quoc-hoi-viet-nam-6-1-1946-6-1-2026-khoi-dau-hoat-dong-chat-van-cua-quoc-hoi-viet-nam-10387459.html
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