결론 No. 183-KL/TW: 사회경제, 국방, 안보를 주도적으로 파악하고 관리하기 위해 기초 수준을 강력히 전환해야 함

(Chinhphu.vn) - 2025년 8월 1일, 정치국 위원이자 사무국 상임위원인 쩐 깜 투(Tran Cam Tu)는 2단계 지방 정부 모델을 적극적으로 운영하고, 기초 수준에서 사회 경제, 국방 및 안보를 적극적으로 파악하고 관리하는 데 중점을 두는 것에 대한 정치국 및 사무국 결론에 서명하고 발표했습니다(결론 번호 183-KL/TW).

청년 연합 회원들이 닌빈 성 공공행정서비스센터에서 사람들에게 절차를 안내하고 있다. 사진: VNA

결론 제183-KL/TW는 다음과 같이 명시합니다. 2025년 8월 1일 회의에서 중앙조직위원회의 2단계 지방정부 모델을 2025년 7월 1일부터 7월 31일까지 1개월간 시행한 상황 및 결과에 대한 보고서(보고서 제428-BC/BTCTW, 2025년 7월 31일자)와 이 문제에 대한 중앙검사위원회 의 모니터링 보고서를 듣고 의견을 제시한 후, 정치국과 비서국은 다음과 같이 결론지었습니다.

1. 2025년 7월 1일부터 7월 31일까지 1개월간 2단계 지방정부 모델을 시행한 상황 및 결과에 대한 중앙조직위원회 보고서와 이 문제에 대한 중앙검사위원회 모니터링 보고서에 명시된 내용, 제안 및 건의에 기본적으로 동의합니다.

정치국과 비서처는 각급 당위원회, 당 조직, 정부당위원회, 국회당위원회, 조국전선당위원회, 중앙대중조직, 중앙조직위원회, 중앙감찰위원회, 중앙당사무국, 내무부, 중앙부처, 지부, 지방, 특히 면 단위 간부와 의용군, 노조원, 청년, 학생 등이 매우 적극적이고 적극적이며 노력하며 책임감을 갖고 2단계 지방 정부 모델을 실질적으로 구현하는 데 있어 많은 어려움과 장애물을 신속히 지도, 제거, 극복하여 원활하고 효과적인 운영을 보장한 것을 지속적으로 인정하고 칭찬합니다.

2. 중앙 및 지방 당 위원회와 조직들이 관련 결의, 결론, 정책 및 사업 계획을 지속적으로 철저히 파악하고 효과적으로 이행하도록 요청한다. 이를 통해 양급 지방 정부가 안정적이고 원활하게 운영되어 인민과 기업에 더욱 나은 서비스를 제공하고, 사회경제 발전을 촉진하며, 각급 당대회를 계획대로 원활하게 개최할 수 있도록 보장한다. 당 위원회, 조직, 기관, 단위는 배정받은 사항을 진지하고 신속하게 이행해야 하며, 중앙검사위원회 감독 보고서에 언급된 미비점과 한계점을 효과적이고 신속하게 극복하는 데 주력해야 한다. 기관, 단위, 지방은 상급자를 기다리거나 의존하지 않고, 배정된 기능과 임무에 따라 매우 적극적이고 창의적으로 실행을 조직해야 한다.

3. 정부당위원회가 계속해서 단호하고 효과적으로 기관의 검토와 개선을 주도하고 지도하도록 한다. 2급 지방정부의 조직 및 운영과 관련된 법률 규정을 개정 및 보완한다. 조직 기구를 완벽화하고, 인력을 건설하고, 적합한 직원, 공무원 및 일반 국민을 배치하고 훈련한다. 권한의 분권화와 이양을 촉진한다. 각급 지방정부의 재정 예산 배분 구조를 혁신하고, 예산을 편성하고, 시설, 근무 조건 및 수단 등을 완비하여 새로운 모델이 계속해서 원활하고 효과적으로 시행되도록 한다(2025년 8월 31일 이전에 완료).

각 기관에 지방분권화와 권한 이양을 2개월간 이행한 결과를 검토하고 평가하여, 특히 지방자치단체로 이양한 업무를 신속히 조정하고 보완하여 효과적인 이행을 위한 여건을 마련하도록 지시한다.

리더십과 방향:

(1) 내무부는 다음 사항을 관계부처와 협의한다.

(i) 지방 공무원 및 공공 직원을 위한 교육 및 전문성 개발을 긴급히 계속 조직하고, 업무 성과를 평가하고 공무원 및 공공 직원의 질을 측정하는 도구 키트를 개발합니다(2025년 8월 31일 이전에 완료).

(ii) 다음과 같이 기구 개편의 영향을 받는 간부와 공무원 간의 상관관계를 보장하는 체제 및 정책에 대한 규정을 연구, 공포 또는 공포할 것을 유관 기관에 제안합니다. 15년 이상 힘들고 유해하거나 위험한 직업에 종사하거나 특히 사회경제적 조건이 어려운 지역에서 15년 이상 근무하고 정년을 맞이한 간부, 공무원, 공공 직원 및 근로자; 연금, 장애 수당 및 병사 수당을 받는 마을 단위 이상 간부; 당과 국가가 지정한 도 및 구 단위 협회에서 근무하는 근로자; 노동 계약에 따라 근무하는 정규 노동조합 간부(노동조합 기금에서 급여와 수당 수령)(2025년 8월 31일 이전 완료).

(2) 법무부는 2단계 지방정부 모델을 구성할 때 분권화, 권한 위임, 권한 분담에 관한 법률, 시행령, 통지문 간의 일부 조항이 여전히 모순되거나 중복되거나 일관성이 확보되지 않거나 지방자치단체에서 시행하기에 구체적이고 명확하지 않은 점을 개선하기 위한 방안을 제시하기 위해 부처 및 지자체와 함께 검토, 종합, 협의를 긴급히 완료한다(2025년 8월 31일 이전 완료).

4. 부처, 부서, 지부 및 지역을 지정합니다.

(1) 중앙지도위원회의 18호 결의안 요약에 관한 2025년 7월 4일자 제56-KH/BCĐ 계획과 과학기술개발, 혁신 및 디지털 전환에 관한 중앙지도위원회의 2025년 6월 19일자 제02-KH/BCĐTW 계획에 명시된 업무를 긴급히 완료합니다.

(2) 조직개편으로 인해 영향을 받는 간부 및 공무원에 대한 정책 및 제도 처리 및 정착을 2025년 8월 31일 이전에 지시하며, 이 날짜 이후에는 종료됩니다.

(3) 특히 디지털 서명, 디지털 인증서, "정확-충분-정확-활성" 데이터의 디지털화를 지원하는 인력, 디지털 데이터의 동기적, 상호 운용적 공유 및 재활용 능력, 마을 단위 공공 행정 서비스 센터를 효과적으로 운영하기 위한 공공 서비스 및 운영 소프트웨어(호적 등록, 토지 등록, 사업자 등록, 세금 등)를 제공하는 응용 소프트웨어 등 필요한 조건에 대한 지속적인 검토, 전면적인 투자 및 더욱 과감한 해결책을 진지하게 시행합니다.

랑선성 동킨구 공공행정서비스센터 직원들. 사진: VNA

5. 각 성·시 당위원회에 면 단위 역량 강화(양적·질적 양적 확보)를 지속적으로 시급히 강화하고, 공석 간부들의 업무를 완벽하게 수행하며, 실무 업무에 맞춰 면·구 간 인력 배치 및 이동을 적극적으로 검토하여 적임자, 적임자, 적임자, 적임자 전문성과 기술을 확보하고, 기층 당조직 직속 상급 당대회 및 면 단위 당대회를 예정대로 개최하고 질을 보장하도록 지도한다(이 모든 업무는 2025년 8월 31일까지 완료되어야 함). 중앙부처, 지부, 부문과 협력하여 각급 간부 및 공무원을 위한 교육 및 역량 강화를 주관한다. 특히 새로운 형세에서의 사회경제 발전 내용, 현대 행정 관리 기술, 정보기술 응용, 행정 소통 등 성, 시 인민위원회는 새로운 모델에 따라 성, 사급 전문기관의 직능, 임무, 조직 구조에 관한 규정을 긴급히 공포하여 인원이 명확하고, 업무가 명확하며, 중복이 없고, 기능과 임무가 누락되지 않도록 해야 한다.

6. 2017년 8월 4일자 직함 기준의 틀, 각급 지도자 및 관리자 평가 기준의 틀 방향에 관한 규정 제89-QD/TW호의 수정 및 보충안을 근거로 중앙위원회 직속 당위원회, 도당위원회, 시당위원회, 중앙당 기관 및 위원회와 관련 기관에 업무를 배정합니다. 당 중앙위원회, 정치국, 비서국 관리 하의 간부 직함 및 평가 기준에 대한 표준 프레임워크에 관한 규정 2020년 1월 2일자 제214-QD/TW호와 정치 체제 내 집단 및 개인의 자질에 대한 연례 검토, 평가 및 분류에 관한 규정 2023년 10월 4일자 제124-QD/TW호는 간부 직함 및 간부 평가 기준에 대한 표준의 개발 및 구체화를 제안하는 책임을 맡고 있으며, 특히 정치국 및 비서국 관리 하의 간부 평가 기준은 매우 정량적이고 현실에 가깝고 정치적 자질, 윤리, 생활 방식, 경영 및 운영 능력, 분권화에 따른 산업, 분야, 기능 및 업무의 특성에 따른 특정 작업 제품의 진행, 효율성 및 품질과 관련된 작업 수행 결과를 종합적으로 반영합니다. 정치국에 보고하여 심의 및 공포합니다.

중앙조직위원회는 인사사업에 관한 규정을 개정, 보충하여 예정대로 정치국과 비서처에 제출하여 심의, 공포함으로써 정치체제 내 기관과 조직들이 이를 동시적이고 통일적으로 시행할 수 있도록 한다.

7. 조국전선당위원회와 중앙조직에 다음 문건의 연구와 공표를 그 권한에 따라 지도, 지휘하도록 위임한다.

(i) 베트남 조국전선과 지방 및 지역 단위의 사회정치 조직 간의 지휘 및 조정 메커니즘에 대한 지침.

(ii) 새로운 조직 모델에 따른 베트남 조국전선위원회의 도 및 코뮌 단위 업무 규정에 대한 지침.

(iii) 성급 사회정치조직의 재정관리 및 자금, 특히 노동조합체계의 재정 및 자산에 관한 지침(2025년 8월 31일 이전 완료).

8. 중앙검사위원회를 지정하여 각급 검사위원회가 중앙위원회, 정치국, 비서처의 기구 재정비 및 2급 지방정부 운영에 관한 결의, 결론 및 지시에 따라 업무 수행 상황 및 결과, 내용에 대한 검사와 감독을 지속적으로 강화하도록 한다. 이를 통해 효율성과 원활함을 확보한다.

9. 정치국과 비서국은 매월 한 번씩 회의를 열어 정치국과 비서국의 지시 및 결론 이행 상황과 결과를 논의하고 평가한다. 중앙조직위원회는 정부당위원회, 중앙기관 및 지방정부와 협력하여 정치체제 및 2단계 지방정부 모델에 대한 보고서를 작성한다. 정부당위원회, 중앙기관 및 지방정부는 매월 25일까지 중앙조직위원회에 보고서를 제출한다.

VNA에 따르면

출처: https://baochinhphu.vn/ket-luan-so-183-kl-tw-chuyen-manh-cap-co-so-sang-chu-dong-nam-dieu-hanh-kinh-te-xa-hoi-quoc-phong-an-ninh-102250803103651799.htm