정치국 및 사무국 결론 No. 195-KL/TW, 제1부: 장치의 효과적인 작동을 위한 동기화 및 결정

정치국 및 비서국이 2025년 9월 26일 발표한 정치 체제 및 2단계 지방 정부 기구의 상황과 성과에 대한 결론 195-KL/TW는 초기 노력을 인정했을 뿐만 아니라, 개선이 필요한 "병목 현상"을 솔직하게 지적했습니다. 기관, 간부, 시설, 관리자의 사고방식, 기술 인프라 등 모든 측면에서 동시적이고 과감한 해결책이 필요합니다.

사람들에게 정말 편리해요

2단계 지방 정부 모델을 시행한 지 불과 3개월 만에 많은 지방자치단체에서 뚜렷한 변화가 나타났습니다. 과거에는 코뮌 단위에서 중개자를 통해 지시를 "기다려야" 했던 반면, 이제는 지방자치단체로부터 신속하고 정확하게 직접 지시를 받을 수 있게 되었습니다. 그 결과, 번거로운 회의가 줄어들고, 복잡한 보고서도 줄어들어 공무원들이 주민들과 더욱 가까이에서 주민들의 업무를 처리할 수 있는 시간이 늘어났습니다. 주민들은 행정 절차를 처리할 때 편리함을 분명히 느낍니다. 많은 일이 쉴 새 없이 돌아가지 않고 바로 처리되기 때문입니다.

하띤성 남홍린구 청년연합 회원들이 공공서비스 포털을 통해 시민들이 행정절차를 진행하도록 안내하고 있다. 사진: 빈 응우옌

다낭 시는 도시 정부를 기반으로 행정 단위를 배치하고 2단계 지방 정부를 조직하여 시행에 많은 이점을 가져왔습니다. 공공행정서비스센터는 원활하게 운영되어 코뮌과 구의 어려움과 문제 해결의 중심이 되었습니다. 코뮌, 구, 특구 단위의 인민위원회 기구는 신속하게 구축 및 안정화되어 국가 관리의 기능과 업무를 보장하고 있습니다. 특히, 다낭시는 "비영토적" 행정 절차를 과감하게 시행하여 시민들이 도시 내 어디에서나 서비스를 받을 수 있도록 지원했습니다. 현재까지 이러한 방식으로 처리된 절차는 1,160건/2,267건으로, 절반 이상을 차지하며, 그중 849건은 온라인 절차입니다. 이는 행정 개혁의 큰 진전입니다.

이와 함께, 지방자치단체 간부, 공무원, 그리고 공공기관 직원들에게 문서 관리 소프트웨어 사용 및 행정 절차 정산 시스템 운영 등 디지털 전환 역량을 갖추도록 47개 교육 과정을 마련했습니다. 이는 단순히 실천 방법을 배우는 차원을 넘어, 2단계 지방 정부 기관이 디지털 사고를 바탕으로 진정한 "운영"을 통해 시민들에게 더욱 빠르고 효과적으로 서비스를 제공할 수 있도록 준비하는 근본적인 단계입니다.

하띤성 각 구와 마을에서는 청년 연합과 마을급 경찰청 청년 부대의 선봉 역할을 촉진하는 창의적인 접근 방식을 통해 공공행정서비스센터를 직접 지원하는 자원봉사단을 구성했습니다. 동시에 지역사회 디지털 기술팀 을 효과적으로 활용하여 청년 연합과 협회 지부 활동을 통해 주민들의 질문에 답변하고 안내했습니다. 이러한 선구적인 청년 계층은 업무 해결 과정에서 우호적이고 친밀한 분위기를 조성하고, 특히 노인들이 온라인 공공 서비스에 더욱 편리하게 접근할 수 있도록 지원하는 데 기여했습니다. 이러한 실용적인 접근 방식은 점차 모범 사례로 자리 잡고 있으며, 2단계 지방 정부가 단순히 행정 절차를 간소화하는 데 그치지 않고 주민들에게 진정한 편의를 제공한다는 것을 분명히 보여줍니다.

하띤성 박홍린구 당위원회 상임부서기 응우옌 꽝 빈 씨는 다음과 같이 말했습니다. 새로운 기구는 운영을 더욱 명확하게 하고 지도자의 역할을 더욱 구체화하는 데 도움이 됩니다. 중요한 것은 단순히 간소화하는 것이 아니라 "새것이 옛 것보다 낫다"는 정신을 유지하여 사람들이 실질적인 혜택을 볼 수 있도록 하는 것입니다. 이러한 결과는 결론 195에서 확인된 정신, 즉 중앙에서 기층까지 정치 체제가 시급하고 진지했으며, 많은 곳에서 예정보다 일찍 업무를 완료하고 장애물을 신속하게 제거하여 원활하고 효과적인 운영을 보장했다는 것을 증명합니다.

"병목 현상"의 시기적절한 제거

달성된 성과 외에도 실무적으로 많은 문제점이 드러났습니다. 법 체계가 아직 통합되지 않아 많은 지자체가 토지, 환경, 예산, 공공투자관리 등 특정 분야에서 발생하는 사건 처리에 혼란을 겪고 있습니다. 어떤 곳은 공무원이 과잉하고, 어떤 곳은 부족하며, 어떤 곳은 중요한 직책이 공석으로 남아 있습니다. 어떤 곳은 과잉이지만 어떤 곳은 과잉 "부족"하여 업무를 수행할 수 없는 인력이 과잉되고 전문성이 부족합니다. 강점과 부합하지 않는 배치, 즉 "목수에게 칼을 만들라고 하고, 대장장이에게 캐비닛을 만들라고 하는" 배치가 효과적이지 않은 경우도 있습니다.

현 재편 과정에서 간부 활동은 마르크스-레닌주의, 특히 호치민 사상을 충실히 따라야 하며, 그가 도출한 심오한 교훈으로 가득 차야 합니다. "우리는 모든 사람에게는 좋은 점과 나쁜 점이 있다는 것을 기억해야 합니다. 우리는 사람들의 좋은 점을 활용하고, 그들의 나쁜 점을 바로잡도록 도와야 합니다. 사람을 활용하는 것은 나무를 활용하는 것과 같습니다. 숙련된 장인은 상황에 따라 크고 작으며, 곧거나 휘어진 나무를 활용할 수 있습니다."

합병 후 공공 자산의 관리 및 활용에도 어려움이 있습니다. 많은 행정 기관들이 텅 비어 있고, 노후화되어 낭비되고 있으며, 다른 곳들은 주민들에게 서비스를 제공할 시설이 부족합니다. 게다가, 많은 간부와 공무원들은 여전히 ​​"지역" 방식으로 일한다고 생각하며, 마을과 주거 지역을 행정 단위로 여기고 "행정" 방식으로 운영하며, "바지를 걷어붙이고 장화를 신는" 방식으로 주민들과 함께하지 않습니다.

마지막으로, 디지털 전환에는 "병목 현상"이 있습니다. 사람들은 디지털 전환에 익숙하지 않고, 공무원들이 대신 처리해야 하며, 네트워크가 취약하고, 장비가 부족합니다. 중부 고원 지대의 한 자치구에서 사법 및 민사 부문을 담당하는 인민위원회와 인민위원회 사무실의 한 관계자는 솔직하게 이렇게 말했습니다. "소프트웨어는 있지만 접속자가 많고 연결 상태가 좋지 않아 가끔 "정체"되는 경우가 있습니다. 특히 출생, 사망, 혼인 신고 기록의 경우, 사람들은 정시에 제출하라고 재촉합니다. 이는 행정서비스센터에서 근무하는 공무원과 기록을 처리하는 전문 공무원에게 부담이 됩니다. 종이를 출력해서 다시 입력해야 하는데, 시간이 많이 걸리고 비효율적입니다. 네트워크 정체로 인해 공공서비스 포털을 통해 입력했는데도 늦게 입력된 기록도 있습니다. 이미 수동으로 처리하고 결과를 반환했음에도 불구하고, 국민들에게 사과하는 절차를 추가로 거쳐야 합니다."

출처: https://daibieunhandan.vn/ket-luan-so-195-kl-tw-cua-bo-chinh-tri-ban-bi-thu-bai-1-dong-bo-quyet-liet-de-bo-may-hoat-dong-hieu-qua-10388931.html