팜티탄트라(Pham Thi Thanh Tra) 장관은 지금까지 재정비 대상인 43/54개 성에서 서류를 접수하고, 32개 서류에 대한 평가를 완료했으며, 3개 서류를 국회 상임위원회에 제출했다고 밝혔습니다.
국회 의원들은 8월 21일 오후 팜티탄짜 내무부 장관과의 질의응답 시간에 2019~2023년 행정 단위 배치의 미비점, 2023~2025년 행정 단위 배치의 진행 상황, 어려움과 부족점을 제기했습니다.
2025년 말까지 간부·공무원 과잉 해소
호 티 킴 응안( 박 칸 ) 의원에 따르면, 정부 보고서에 따르면 4년 후에도 여전히 706명 중 58명의 지방 공무원과 공무원이 있고, 9,694명 중 1,405명의 코뮌 공무원과 공무원이 해고되어 정리되지 않았거나 체제가 해결되지 않았다고 합니다. 또한, 정리 이후 형성된 지방 도시 지역의 83.33%를 차지하는 6개 행정 단위 중 5개가 유관 당국에 의해 도시 계획 기본 조정을 받지 않았고, 정리 이후 형성된 152개 코뮌 행정 단위 중 43개가 유관 당국에 의해 계획 승인을 받지 못했으며, 이는 모두 지방 자치 단체의 자원과 예산 균형 능력에 달려 있습니다.
한편, 대부분의 지방자치단체는 예산 균형을 맞추지 못하고 있으며, 시행 자금 조달에도 어려움을 겪고 있습니다. 대표단은 내무부 장관에게 이러한 장애물과 문제점을 해소할 수 있는 근본적인 해결책을 제시해 줄 것을 요청했습니다.
대표단의 질문에 답하며, 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 2019-2021년 기간 동안 군 및 면 단위 행정 단위 개편 후 중복 간부 배치에 대해 내무부 종합에 따르면 현재까지 군 단위에서 전체 706명 중 58명이 중복 간부와 공무원이며, 면 단위에서는 1,405명/9,614명이 중복 간부입니다. 최근 기간 동안 개편이 필요한 중복 간부와 공무원의 수는 18,000명이 넘었으며, 현재까지 상당히 근본적으로 해결되었습니다. 국회 상임위원회 결의에 따르면 이 숫자는 2025년 말까지 해결되어야 합니다.
내무부는 최근 여러 지방자치단체가 해고된 간부와 공무원을 정리하기 위해 기울인 노력을 높이 평가합니다. 대표적인 예로 꽝닌성과 탄호아성을 들 수 있습니다. 또한, 많은 지방자치단체가 해고된 간부와 공무원을 정리하는 데 어려움을 겪고 있습니다.
2019-2021년 기간의 미처리된 업무를 해결하고 2023-2030년 기간을 준비하기 위해 정부는 매우 강력한 지시를 내리고 많은 중요한 법령을 발표했습니다.내무부는 정부에 급여 간소화 정책에 대한 법령 29/2023/ND-CP를 발표하도록 권고했습니다.이는 지구 및 코뮌 수준에서 행정 단위를 배치할 때 중복된 간부 및 공무원을 배치하기 위해 별도의 금액을 따로 마련하는 것입니다.또한 코뮌 수준에서는 코뮌 수준 간부, 공무원 및 코뮌 수준, 마을 및 주거 그룹의 비전문 근로자를 규제하는 법령 33/2023/ND-CP가 있으며 이는 중복된 코뮌 수준 간부 및 공무원을 배치하기에 유리한 조건이기도 합니다.따라서 남은 수는 많지 않습니다.
팜 티 탄 짜(Pham Thi Thanh Tra) 장관은 "지방 자치단체들이 기존 정책에 주의를 기울이고 집중해 주기를 바랍니다. 현재 재편 지역 내 46/54개 지방 자치단체가 정부령 29호 외에도 추가 지원을 위한 인민위원회의 결의안을 통과시켰는데, 이는 매우 바람직한 일입니다."라고 말했습니다.
책임과 관련하여, 팜티탄짜 장관은 무엇보다도 지방자치단체가 중앙정부와 지방정부의 기존 정책을 계속 적용하여 2025년 말까지 간부와 공무원의 과잉 문제를 완전히 해결할 수 있도록 공개적으로, 민주적으로, 공정하게 검토하고 고려하는 것이 책임이라고 말했습니다.
장관은 2019년부터 2021년까지 행정구역 개편 이후 형성된 도시계획 조정 및 도시권 구분에 대한 대표단의 의견에 동의하며, "이는 적체된 문제"라고 지적했습니다. "이는 매우 중요한 과제이며, 지난 기간 동안 여러 어려움이 있었고, 조정할 시간적 여유가 없었습니다. 당시 도시계획법에 따라 지방계획을 수립하고, 도시계획, 농촌계획 등을 검토해야 했기 때문입니다. 그래서 일부 지자체는 지연되었습니다. 하지만 매우 잘 해낸 지자체도 있었습니다."라고 장관은 설명했습니다.
장관은 지방자치단체가 기존 규정에 따라 이전 단계의 모든 업무를 완료하고 다음 단계를 준비하기 위해 더 많은 노력을 기울여야 한다고 제안했습니다.
10월 이전에 완료하기 어려움
행정 단위 배치와 관련하여 정부 보고서를 인용하여 2023-2025년 기간 동안 전국은 53개 지방의 49개 군 단위와 1,247개 코뮌 단위 행정 단위를 배치할 예정이며, 통합은 2024년 10월까지 완료되어야 합니다. 그러나 현재까지 3개 지방만이 국회 상임위원회에 결정을 위해 제출했고 3개 지방은 검토를 위해 제출했습니다. Hoang Quoc Khanh(Lai Chau) 의원은 과거 지방 단위와 코뮌 단위 행정 단위 통합 시행이 예정보다 늦어졌는지 질문했습니다. 이 문제에 대한 장관의 책임은 무엇이며 향후 해결책은 무엇입니까?
팜티탄짜(Pham Thi Thanh Tra) 내무부 장관은 2023년부터 2025년까지 개편될 행정 단위의 수는 매우 많지만 현재 진행 상황은 매우 더디다고 말했습니다. 현재까지 내무부는 개편 대상인 43/54개 성(省)으로부터 서류를 접수하여 32개 서류에 대한 심사를 완료했고, 3개 서류를 국회 상임위원회에 제출했습니다. 팜티탄짜 장관은 "이러한 진전은 10월 이전에 완료하기 매우 어렵습니다."라고 말했습니다.
그녀에 따르면, "이 책임은 주로 내무부와 관련 부처 및 지부의 책임이지만, 동시에 지방 자치 단체의 책임이기도 합니다."
결의안 35호가 발표된 이후 정부는 운영위원회를 설립하기로 결정했고, 지방자치단체들도 운영위원회를 설립했습니다. 총리는 또한 실행을 위해 매우 일찍 회의를 소집했지만, 일반적으로 대규모 사업을 시행할 경우 결의안 35호의 요건이 더욱 엄격해져 지방 계획, 도시 계획, 농촌 계획 및 기타 계획 준수를 보장합니다. 이러한 조치를 시행할 때 많은 지방자치단체는 군 또는 코뮌 수준의 도시 공간 확장이나 도시 행정 단위 설립을 병행합니다.
그러나 현재 단위들은 계획 업무 수행을 위한 계획이 수립되지 않아 여전히 많은 어려움을 겪고 있습니다. 계획이 완료되지 않아 관련 문서들이 여전히 교착 상태에 빠져 있으며, 이는 기본적으로 도시 계획 및 분류 문제를 중심으로 진행됩니다. 장관은 남딘(Nam Dinh)과 같이 넓은 공간을 확장하여 77개의 코뮌급 행정 단위를 배치하고 51개의 단위만 남겨둔 성공적인 지역을 예로 들며 "그들이 왜 그렇게 할 수 있느냐"고 질문했습니다.
그녀는 지역 주민들이 노력하고, 열심히 노력하고, 강한 의지를 가지고, 이 문제에 집중한다면 우리는 해낼 수 있다고 믿습니다. 내무부 장관은 남은 기간 동안 지역 주민들이 열심히 노력해 주기를 바랍니다.
내무부 장관은 가까운 미래에 국회 상임위원회에서 도시 계획 및 도시 행정 단위 구분에 관한 문제를 해결하여 부분적으로는 해결될 것이지만, 지방자치단체에서도 내무부와 협력하여 과제를 완수하기 위해 노력하고 집중해야 한다고 말했습니다.
이 문제와 관련하여, 응우옌 칵 딘 국회 부의장은 국회 의장이 지시를 내렸으며, 국회 상임위원회도 정기적으로 긴밀히 협력하고 있으며, 정부가 상임위원회에 제출하는 안건에 따라 야간 회의, 주간 회의, 토요일과 일요일 회의 등 일정을 마련하여 1~2일 동안 이 문제를 해결할 준비가 되어 있다고 밝혔습니다. 내일 오후, 상임위원회는 정부가 제출한 3개 지방의 문서를 처리하는 일정을 마련하고, 동시에 일부 난제를 해결하기 위한 결의안을 발표할 예정입니다.
"정부와 상임위원회의 목표는 지방 정부가 긴급 조치를 취하도록 매우 긴밀히 협력하는 것입니다. 대의원들이 감독을 강화하고 지방 정부가 국회 결의안을 제대로 이행하여 9월 안에 사실상 완료할 수 있도록 촉구해 주시기를 바랍니다."라고 국회 부의장 응우옌 칵 딘(Nguyen Khac Dinh)이 말했습니다.
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