특별 정책의 '레버리지'
결의안 226/2025/QH15는 국회 결의안 35/2021/QH15를 대체합니다. 이전에는 결의안 35/2021/QH15가 시행된 지 불과 3년 만에 하이퐁이 여러 분야에서 괄목할 만한 성과를 거둘 수 있는 유리한 여건을 조성하는 데 기여했습니다. 시범 정책은 인프라 개발 투자를 위한 중요 재원을 보충하고, 간부, 공무원 및 일반 국민의 소득을 증대시키는 동시에 토지, 계획, 건설 등 분야의 행정 절차를 개혁하는 데 기여했습니다.
구체적으로, 하이퐁 시는 중앙 정부로부터 최대 수천억 동(VND)에 달하는 특별 지원금을 초과 세수에 대해 지급받았습니다. 이를 통해 하이퐁 시는 2조 6천억 동(VND) 이상의 공공 투자 자본과, 시 사회정책은행 지점을 통해 700억 동(VND) 이상의 신탁 자본을 투입하여 일자리 창출에 기여했습니다.
그러나 새로운 맥락에서 2026년부터 2030년까지 두 자릿수 성장 목표를 달성하고, 2030년까지 하이퐁시의 건설 및 개발에 관한 정치국 결의안 제45호의 목표 및 세부 목표 이행에 기여하며, 2045년 비전을 달성하기 위해서는 도시가 혁신적이고 국제 경쟁력을 갖춘 정책 프레임워크를 구축해야 합니다. 이번 국회의 새로운 재정 및 예산 정책 승인은 하이퐁의 지속 가능한 발전을 위한 중요한 제도적 토대를 마련한 중요한 사건으로 평가됩니다.
예산재정정책의 획기적인 내용 중 하나는 지방정부 채권 발행을 통해 도시가 자금을 조달할 수 있도록 하는 것으로, 지방정부 채권 발행은 국내외 금융기관에서 자금을 조달하되, 미지불 채무는 분권화 규정에 따라 도시 예산수입의 120%를 초과하지 않도록 하는 것입니다.
특히, 중앙 예산은 하이퐁을 대상으로 수출입 활동으로 인한 증가세(부가가치세 제외)의 70%를 충당할 예정입니다. 이는 재정적으로 큰 의미를 갖는 "수입 보너스"로 간주되며, 하이퐁 시가 예산 수입을 적극적으로 늘리고 중앙 예산에 더 많이 기여하도록 장려합니다. 이처럼 풍부한 재정 자원은 하이퐁 시가 경제특구, 산업단지, 박롱비 섬 등의 인프라에 적극적으로 투자하여 녹색 성장과 지속 가능한 개발을 촉진할 수 있는 유리한 환경을 조성합니다.
또한, 이 결의안은 탄소 배출권 교환 및 상쇄 제도를 통해 온실가스 감축 조치 이행에 필요한 재정 메커니즘을 시범적으로 도입할 수 있도록 허용합니다. 공공 투자 프로그램 및 프로젝트에서 창출된 탄소 배출권은 국내외 투자자와 거래될 수 있습니다. 탄소 배출권 거래 수익은 시 예산의 100%이며, 지방 재정 잔액에는 포함되지 않습니다. 시는 이 수익을 기후 변화 대응, 녹색 경제, 디지털 경제, 순환 경제 개발 프로그램에 사용할지 여부를 결정할 권리가 있습니다.
재무부 장관인 응우옌 응옥 투 씨에 따르면, 이러한 것들은 근본적이고 획기적인 재정 메커니즘으로, 도시가 현재의 "병목 현상"을 제거하고 앞으로 포괄적이고 강력하며 지속 가능한 사회 경제적 발전을 위한 원동력을 제공할 것입니다.
돌파구 기대
시당위원회의 2025년 8월 7개월 과제 및 중점 과제 이행 보고서에 따르면 하이즈엉성과 하이퐁시가 합병된 이후 모든 계층과 부문에서 경제 발전과 예산 수입 증대를 위한 솔루션을 적극적으로 추진해 왔습니다. 2025년 첫 7개월 동안 이 지역의 총 국가 예산 수입은 116조 7,240억 VND에 도달하여 중앙 예산 추정치의 79.2%를 완료하고 같은 기간 동안 31.5%를 넘어섰습니다. 그 중 국내 수입은 66조 4,070억 VND(같은 기간의 140%)에 도달했고, 수출입 수입은 48조 7,450억 VND(27.1% 증가)에 도달했습니다. 이러한 결과는 시의 재정이 꾸준히 증가하고 있음을 보여주며, 이는 앞으로 특정 정책을 효과적으로 시행하는 데 중요한 기반이 됩니다.
중앙예산 수입 증가분의 70%에 해당하는 도시예산 추가경정예산 편성 도시가 예산 수입 증대에 더욱 적극적으로 나설 수 있도록 지원합니다. 이를 통해 개발 자원을 확충하고, 정치국 결의안 제45호에 명시된 목표에 따라 도시의 사회경제적 발전에 대한 투자 수요를 충족합니다.
하이즈엉 중소기업협회 회장 응우옌 쭉 탕(Nguyen Trac Thang) 씨는 이 특별 정책이 하이퐁의 기존 잠재력을 강화하고 투자를 유치하며 경제 성장을 이룰 수 있는 "황금의 기회"라고 말했습니다. 탕 회장은 탄소 배출권 수입을 활용하고, 초과 수입에 대한 보상을 제공하거나, 시가 유연하게 차입할 수 있도록 허용하는 방식을 통해 교통 인프라, 교육, 의료, 녹색 개발 등 지속가능한 발전의 전략적 요소인 필수 분야에 투자할 여력을 확보할 수 있다고 강조했습니다. 하지만 이 정책이 진정으로 효과를 발휘하려면 지방 정부, 기업, 그리고 시민들의 강력한 의지와 지지가 필수적입니다.
결의안 제226/2025/QH15호는 법적 문서일 뿐만 아니라 전략적 도구로서, 하이퐁이 경쟁 우위를 극대화하고 지역 및 국가 개발 전략에서 주도적인 역할을 수행할 수 있도록 지원합니다. 전반적으로 이 재정 정책은 투자 자원의 규모와 질을 모두 향상시켜 하이퐁을 북부 지역의 선도적인 현대 산업 및 서비스 중심지이자 전국의 성장 거점으로 육성한다는 목표 달성에 기여할 것으로 예상됩니다.
하 비출처: https://baohaiphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-but-pha-tuong-lai-518764.html
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