자원을 활용하고 문화를 원동력으로 삼다

총괄계획을 효과적으로 이행하고 문화기관 시스템을 개발합니다.

중앙선전부 부부장 판쑤언 투이는 "문화기관 발전에 대한 당의 관점과 지침을 관철하는 데서 나타나는 몇 가지 문제"라는 주제의 연설에서 앞으로 문화기관 시스템을 건설하고 발전시키기 위한 네 가지 핵심 해결책을 제시했습니다.

워크숍을 주재하는 대표단

판쑤언 투이 씨에 따르면, 약 40년간 국가 혁신을 추진하면서 국민의 문화생활은 끊임없이 향상되었고, 문화 시설 체계는 점차 현대화되었으며, 운영 방식도 점차 혁신되고 있습니다. 수많은 문화유산이 보존되고 발전해 왔습니다. 각 계층, 각 부문, 각 지방은 국민들이 기존 시설을 활용하고 활용할 수 있는 유리한 환경을 조성하여 거주 지역과 지역 관습에 적합한 새로운 문화 시설 건설에 기여하고 있습니다.

기초문화기관 시스템 구축 및 발전은 도 단위부터 코뮌, 구, 촌, 읍 단위까지 포괄적인 투자 계획을 통해 계획되었습니다. 문화기관의 기술 시설 및 인력 투자 메커니즘과 정책이 점차 중요해졌습니다. 문화기관 시스템의 관리 및 운영은 점차 개선되어 운영의 역할과 기능을 기본적으로 충실히 수행하고, 홍보 활동의 효과적인 수행에 기여하며, 국가와 지방의 정치 , 경제, 문화, 사회 과제를 수행하고 있습니다.

그러나 많은 성과에도 불구하고, 우리나라의 문화기관 체계와 문화활동 시설 및 기법은 여전히 ​​많은 미흡함과 한계를 안고 있습니다. 지역 및 국제 규모의 대규모 행사를 전문적으로 기획하고 운영할 수 있는 기준을 충족하는 문화기관은 부족한 반면, 이러한 기준을 충족하지 못하는 기관은 너무나 많습니다. 문화기관 체계가 자율적이고 사회화된 방식으로 전환되는 속도가 더디며, 많은 곳이 쇠퇴하고, 조각조각 나뉘고, 획일성이 부족하며, 활용 효율성이 낮은 상태에 놓여 있습니다.

많은 문화센터와 문화회관에 투자가 이루어졌지만, 제대로 활용되지 않거나 잘못된 목적으로 사용되고 있습니다. 일부 지역은 규정된 부지가 부족하여 문화 시설 시스템 구축에 필요한 자금과 인력이 부족합니다. 특히 오지와 소수민족 거주 지역 등 많은 농촌 지역의 문화 시설 시스템은 시설과 활동 구성 측면에서 여전히 열악하고 낙후되어 있어, 사람들의 정신적 문화 향유 욕구를 제대로 충족시키지 못하고 있습니다. 민간 ​​부문이 투자한 문화 시설 운영을 위한 메커니즘, 정책 및 규정은 여전히 ​​많은 미흡함을 보이고 있습니다.

앞으로 당의 문화제도체계 건설 및 발전에 대한 관점, 정책 및 지침을 효과적으로 지속적으로 관철하기 위해서는 다음과 같은 핵심 해결방안을 포함한 많은 해결방안을 철저하고 동시적으로 관철해야 합니다.

당의 베트남 문화와 인민 건설 및 발전에 대한 관점, 정책 및 지침을 철저하고 포괄적으로 파악한다. 문화 기관 시스템의 위치, 역할 및 중요성을 충분히 이해한다. 문화 기관 시스템의 전반적인 계획 및 개발을 효과적으로 이행한다. 각 계층의 사회 경제적 개발 계획에 따라 토지 자금을 합리적으로 배치하고 기관의 기능에 따라 사용 가능한 면적을 보장한다. 실제 상황에 적합한 메커니즘과 정책을 연구 개발한다. 인프라 건설에 대한 투자 정책 그룹에 중점을 둔다. 직원을 계획, 훈련 및 활용한다. 문화, 스포츠 및 관광 부문의 국가 관리, 선전 및 동원 작업을 강화한다. 특히 기초 수준에서 문화 활동에 대한 법적 문서 및 규정 시스템을 점진적으로 완성한다. 문화 기관의 운영 내용 및 방법을 혁신하는 데 중점을 둔다. 문화 기관의 기능을 혁신, 업그레이드, 건설, 개발 및 효과적으로 사용하여 사람들에게 봉사하기 위해 부문 간 긴밀한 협력을 한다. 문화 건설 및 개발 사업에서 사람들의 적극적이고 긍정적인 정신과 지역 사회의 자주 관리 역할을 촉진한다.

쩐 홍 하 부총리 가 워크숍에서 연설하고 있다.

공공-민간 파트너십 정책의 병목 현상 해소를 위한 솔루션 연구

국회 재정예산위원회 상임위원인 레 민 남 박사는 "스포츠 공공 서비스 단위의 스포츠 시설 및 장비 관리, 활용 및 사용에 대한 공공-민간 파트너십(PPP) 정책의 병목 현상을 제거하기 위한 솔루션을 연구하는 것은 전반적인 관계에서 고려해야 할 새로운 내용"이라고 말했습니다.

레 민 남 박사에 따르면, 문화 및 스포츠 기관에 대한 일부 법적 규정은 여전히 ​​부족하고 일관성이 없습니다. 전국 공공 서비스 단위 네트워크의 전반적인 계획이 보장되지 않습니다. 공공 서비스 단위의 조직 및 운영에 대한 일부 규정은 시행을 위한 법적 통로를 마련하기 위해 명시되거나 수정 및 보완되지 않았습니다. 많은 단위의 재정 관리 메커니즘이 여전히 미흡합니다. 감사 및 감독을 통해 메커니즘 및 정책적 관점에서 해결해야 할 필요가 있음을 보여줍니다.

공공자산 관리 및 활용에 관한 일부 규정은 여전히 ​​복잡하고 실무적으로 시행하기 어렵습니다. 시행 측면에서는 조직 체계 혁신, 팀 역량 강화, 인재 유치 등에서 여전히 한계가 있습니다. 많은 부서에서 공공 진로 서비스 목록, 기술·경제 규범, 산업·분야별 진로 서비스 단가 등을 적극적으로 구축하지 못하고 있습니다.

일부 지역의 관리 방식과 단위 역량 강화는 여전히 제한적입니다. 공공 서비스 단위의 조직 체계가 여전히 복잡하고, 파편화되어 있으며, 분산되어 있고, 중복되어 있습니다. 내부 관리가 취약하고, 서비스 품질과 효율성이 낮습니다. 많은 공공 서비스 단위의 국가 예산 지출이 여전히 많고, 일부 단위는 적자를 내고 있으며, 부정적이며, 낭비적입니다.

일부 문제와 한계는 보편적이고 광범위한 영향을 미치며 공공-민간 파트너십 정책을 적용하기 전에 먼저 고려하고 해결해야 할 근본적인 문제입니다.

워크숍 개요

특히 문화·스포츠 분야의 민관협력 정책 연구는 요구사항, 여건, 그리고 전망에 대한 면밀한 분석과 더불어 발생 가능한 어려움과 장애 요인의 영향 평가가 필요합니다. 먼저, 민관협력(PPP)의 본질과 목표에 대한 원칙적인 접근이 필요합니다. 민관협력(PPP)은 투자 효율성을 최적화하고 고품질의 공공 서비스를 제공하여 국가, 투자자, 그리고 서비스 이용자 모두에게 혜택을 제공하는 협력 형태입니다.

레 민 남 박사에 따르면, 공공-민간 파트너십에 민간 투자를 유치하는 데 가장 중요한 요소는 투자자들이 충분히 큰 이익을 얻을 수 있는 메커니즘을 갖추는 동시에 안정적이고 장기적인 운영을 촉진하는 프로세스와 절차에 대한 조건을 보장하는 것입니다.

따라서 투자 비용을 상쇄할 재정 계획을 확보하기 위해서는 공공-민간 파트너십 활동이 수익성 있는 운영을 위해 충분히 많은 양의 유료 서비스를 제공해야 한다는 점에 유의해야 합니다. 이는 PPP 투자 결정 시 고려해야 할 중요한 요소입니다. 특히, 국가, 투자자, 그리고 국민이라는 세 당사자 간의 조화로운 이해관계를 고려하여 공공 서비스 제공에 있어 국가의 전반적이고 장기적인 목표 달성을 보장하고, 어떤 측면이나 목표도 소홀히 해서는 안 됩니다.

또한, 현재 PPP 적용 분야에 포함되지 않은 문화 및 스포츠 활동에 대한 법적 규제의 병목 현상을 제거할 것을 제안해야 합니다. 동시에 이 정책이 법적 문서로 제도화되더라도 스포츠 공공 서비스 부문에 PPP를 적용하는 데 발생할 수 있는 어려움과 장애물을 분석하고 예측해야 합니다. PPP를 직접 시행하는 부서의 현재 역량, 자격 및 인식으로 인한 부정적 영향, 공공 투자 자원의 현황에서의 어려움, 계획 및 토지 개발 문제를 평가해야 합니다. 특히 모든 문화 및 스포츠 활동이 목표와 시행 조건 측면에서 PPP 형태를 적용할 수 있는 것은 아니라는 점에 유의해야 합니다.

Le Minh Nam 박사는 다음과 같은 여러 가지 해결책을 제안했습니다. 전국 공공 서비스 단위 시스템의 정책 및 법률에 대한 어려움, 문제점 및 병목 현상의 현재 상황을 종합적으로 평가하여 이를 제거하고 극복할 수 있는 해결책을 찾고, 이를 통해 공공 서비스 단위가 각 기관 및 단위에 적합한 해결책을 구현하기 위한 전략과 계획을 개발할 수 있도록 공통적이고 통합적이며 동기적이고 효과적인 법적 환경을 조성합니다.

중앙선전부 부장 판쑤언투이가 워크숍에서 논문을 발표했습니다.

총괄 계획을 검토하고 완성하는 동시에 조직 구조를 완벽화합니다. 특히 4.0 기술과 선진 과학기술을 적용하는 맥락에서 새로운 조건과 상황에 적합한 구체적이고 효과적인 내부 관리 솔루션을 적용합니다. 국제적 경영 기준과 규범의 적용을 촉진합니다.

연구와 평가의 목적은 PPP를 구현할 수 있는 분야와 활동을 분류하고 분리하는 것, 공공 자원을 활용해야 하는 것, 혼합/복합 모델을 따라야 하는 것 등을 목표로 합니다.

이 연구에서는 문화와 스포츠 분야에 PPP를 보다 광범위하게 적용하거나, 각 부처와 지부가 관리하는 스포츠 공공 서비스 부서에서 관리하는 프로젝트에서 PPP를 시범적으로 실시할 것을 제안합니다.

스포츠 단위 자체에서 자립, 자기개발, 주도성 정신을 촉진하는 메커니즘을 연구해야 합니다. 따라서 단위는 다른 사람을 기다리거나 의존하지 않고, 기관과 단위의 자원과 실제적 여건에 따라 장애물과 병목 현상을 제거하기 위한 연구에 적극적이고 창의적이며 유연해야 합니다.

스포츠 경력 단위의 리더들에게 혁신 의지를 고취하기 위한 연구 인센티브와 보호 메커니즘을 제공합니다. 이를 통해 혁신과 창의성을 위한 원동력을 창출하고, 스포츠 경력 단위에서 스포츠 시설과 장비의 관리, 활용 및 사용의 효율성을 개선합니다. 어려움, 실수 및 책임에 대한 두려움을 피합니다.

국회 재정예산위원회 상임위원인 S. Le Minh Nam이 워크숍에서 연설했습니다.

문화 및 스포츠 개발을 위한 자원 활용을 위한 메커니즘 및 정책 문제 식별

워크숍에서 쩐 홍 하 부총리는 정부가 자원을 활용하고, 문화를 원동력으로 삼고, "유산, 문화 상품, 관광 개발을 통해 문화를 경제화"하기 위한 메커니즘과 정책을 평가하고 파악하는 데 있어 워크숍이 매우 중요한 의의를 갖는다고 강조했습니다.

부총리는 워크숍에서 문화체육기관의 현 상황, 특히 현재의 원인과 해결책에 대한 의견과 토론에 동의하며, 당의 문화체육에 대한 정책, 지침, 관점을 제도화하고 구체화하는 것이 필요하다고 말했습니다. 동시에 국가의 역할을 보여주는 시설, 조직, 정책 메커니즘 등 문화체육기관이라는 개념의 함의를 계속 명확히 해야 한다고 말했습니다.

부총리에 따르면, 문화 및 스포츠 기관은 사회 기반 시설 관련 기관에서 매우 중요한 부분으로 간주되어야 하므로, 국가, 지역, 지방 및 기초 단위의 계획 수립에 포함될 평가 및 결정 기준을 마련해야 합니다. 또한, 호이안과 같은 문화유산 도시와 도시 지역의 문화 기관 모델을 연구할 필요가 있습니다.

부총리는 "제기된 문제는 국가의 역할, 문화 및 스포츠 기관 개발에 있어서 사회, 기업, 국민의 참여, 정신적 토대를 구축하고 경제의 문화화에 기여하는 것, 사회를 연결하고 경제, 관광, 서비스를 개발하는 것입니다."라고 말했습니다.

부총리는 문화 및 스포츠 기관 분야와 관련된 "완전한 법률 체계"가 마련되어야 한다고 말했습니다. 이를 통해 국가는 베트남 문화 발전을 위한 국가 목표 프로그램과 같은 중요한 과제를 수행하기 위한 자원의 우선순위를 정하는 데 주도적인 역할을 하는 동시에, 문화 및 스포츠 기관 건설에 민간 및 사회 부문의 참여를 유도해야 합니다.

쩐 홍 하 부총리는 정부가 즉시 해결 가능한 법령 및 회람 관련 문제들을 연구하고 조만간 관련 문서를 발표할 것이라고 밝혔습니다. 가까운 시일 내에 공공자산 관리 및 사용에 관한 법률의 여러 조항을 상세히 기술한 법령 151호의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법령이 다음 주에 서명 및 발표될 예정입니다. 특히, 7월 1일부터 시행되는 토지법(개정)은 문화 및 스포츠 시설의 투자, 관리, 개발 및 사용과 관련된 현재 문제들의 상당 부분을 해결할 것입니다.

"도시 및 농촌 건설법을 개정하고 있으며, 문화 시설의 내용을 명확히 정의해야 합니다. 필요한 경우 토지법과 함께 국가가 투자해야 하며 토지, 자본, 공공 투자, 민간 투자 등 모든 조건을 갖춰야 합니다..."라고 부총리가 말했습니다./.

출처: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm