혁신정책의 시기적절한 제도화와 입법과정의 개선

BTO- 오늘 오후, 2월 13일 국회 부의장 응우옌 칵 딘(Nguyen Khac Dinh)의 주재로 국회는 본회의장에서 법률문서공포법(개정안) 초안을 논의했습니다. 빈투 언성 국회대표단 부단장 응우옌 후 통(Nguyen Huu Thong)은 본회의장에서 의견을 제시하며, 정부 제출안, 법률위원회 검증 보고서, 그리고 법률문서공포법(개정안) 초안에 대해 높은 동의를 표명했습니다.

국회 부의장 응우옌 카크 딘이 오늘 2월 13일 오후 의회에서 토론 세션을 주재했습니다.

응우옌 후 통 대표는 법률문서공포법 전면 개정이 입법 과정의 혁신과 개선에 대한 당의 정책을 신속하게 제도화하는 데 목적이 있다고 강조했습니다. 이는 법률문서 작성 및 공포의 진전을 가속화하고 질을 향상시키며, 새 시대의 국가 건설 및 발전 요구에 부응하는 제도를 완비하는 데 기여할 것입니다.

빈투언성 국회 대표단 부단장 응우옌 후 통이 오늘 오후 2월 13일 의회에서 연설했습니다.

법률 문서의 시행을 개정, 보충, 대체, 폐지 또는 중단하는 법률 초안 제8조에 대해 논평하며, 특히 초안 제8조 제4항 a목은 "규제 범위 및 적용 대상의 근본적인 변경"과 같은 경우 현행 법률 문서를 대체하는 법률 문서의 공포를 규정하고 있습니다. 적용의 명확성과 일관성을 확보하기 위해 응우옌 후 통 의원은 "근본적인 변경"의 의미를 명확하게 정의할 것을 제안했습니다. 의원은 법률 문서를 개정, 보충 또는 대체하는 문서의 공포는 해당 법률 문서 발행 권한을 가진 기관 또는 개인에게 위임되어야 하며, 해당 기관이 개정, 보충 또는 대체 문서의 발행 여부를 검토하고 결정함으로써 관할 기관의 주도권과 유연성을 확보해야 한다고 생각합니다.

초안 5항 말미에는 "다른 조항이 있지만 계속 적용되어야 하는 경우, 새로 발표되는 법률 문서에 명확하게 명시되어야 한다"고 규정되어 있습니다. 응우옌 후 통 의원은 이 조항이 한편으로는 초안 58조에 명시된 문서 적용 원칙에 위배될 뿐만 아니라, 다른 한편으로는 이 조항으로 인해 내용이 매우 다양한 법률 문서 체계가 형성되어 검토, 수정 및 보완이 지연되고 모순이 중첩되어 실질적인 적용에 어려움을 초래할 수 있다고 지적했습니다. 또한, 실제로 초안 법률 문서에는 하나 또는 여러 조항의 유효 기간을 특정 시점까지 연장 또는 단축할 수 있는 경과 조항이 포함되어 있어, 기관이 현행법상 조기 공포에 적합하지 않은 조항을 검토할 시간을 확보할 수 있습니다. 따라서 의원은 초안 작성 기관에 위 조항을 고려할 것을 제안했습니다.

법률 문서 발송 및 보관에 관한 초안 제9조에 대한 의견; 제9조 제1항은 “…법률 문서를 발급하는 관할 기관 및 개인은 관할 기관에 문서를 발송하여 검사, 감독하고 전자공보 및 국가 법률 데이터베이스에 게시할 책임이 있다”고 규정하고 있습니다. 초안 제9조 제4항은 공보에 게시된 문서의 가치를 “전자공보에 게시된 법률 문서는 원본 문서와 동일한 가치를 가진다”고 규정하고 있습니다. 그러나 초안은 아직 국가 법률 데이터베이스에 게시된 문서의 가치를 규정하지 않았습니다. 따라서 대의원들은 초안 작성 기관이 국가 법률 데이터베이스에 게시된 문서의 법적 가치에 대한 규정을 연구하고 보완할 것을 제안했습니다.

초안 제50조의 단축 절차에 따른 법률 문서의 개발 및 공포에 대한 사례 및 결정 권한과 관련하여, 조항 1의 b항은 "실무에서 발생하는 문제를 해결하기 위한 긴급한 사례"라고 규정하고 있으며, 응우옌 후 통 의원은 단축 절차에 따라 법률 문서를 공포하는 데 따른 남용을 피하면서 통일된 적용을 위해 "긴급한 사례"에 대한 지침을 법률에 ​​명확히 규정하거나 정부 에 위임할 것을 제안했습니다.

초안 제58조의 법률 문서 적용에 대해 의견을 제시하며, 대의원들은 동일 기관이 동일 사안에 대해 서로 다른 규정을 가지고 있는 경우(예: 교육훈련부령과 내무부령이 동일 사안에 대해 서로 다른 규정을 가지고 있는 경우), 어느 기관의 법률 문서를 적용해야 하는지에 대한 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 실제로 법률 적용 문제로 인해 지자체에 어려움과 혼란을 야기하는 사례가 발생했기 때문입니다.

출처: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html