호치민 시 베트남 조국전선(2단계 지방 정부 기구 운영 전)의 지도자들은 해당 지역의 인프라 프로젝트에 대한 감독 활동을 수행합니다.

이는 국가 권력을 조직하는 문제일 뿐만 아니라 국가 통치의 민주적이고 투명하며 효과적인 운영의 구체적인 표현이기도 합니다.

실제로 많은 곳에서는 당위원회가 정부를 대신하여 일을 하고, 정부는 당에 대한 모든 책임을 "포기"하는 상황이 여전히 존재하며, 전선, 대중조직, 인민에 의한 감독 업무는 형식적이고 깊이와 효율성이 부족합니다.

그 결과, 제대로 기능하지 않는 장치, 상호 통제 메커니즘의 부재, 그리고 모호한 공공 서비스 책임이 초래됩니다. 이러한 과제에 직면하여 중요한 것은 단순히 조직 기법을 바로잡는 것뿐 아니라, 역할 질서를 재정립하는 현대적인 정치적 사고방식을 갖추는 것입니다. 즉, 당은 올바른 역할로 이끌고, 국가는 올바른 기능으로 운영하며, 국민은 최대한 책임 있게 감독하는 것이 효과적이고 지속 가능한 거버넌스를 위한 근본적인 보장입니다.

올바른 리더십

당의 전면적 영도는 우리나라 정치 체제 전체를 지배하는 근본 원칙입니다. 그러나 영도는 변명하거나, 남을 위해 일하거나, 국정에 개입하는 것을 의미하지 않습니다. 그것은 강령, 지침, 정책을 통한 영도이며, 검열과 감독을 통한 영도이며, 정치적 위신과 참모의 자질을 통한 영도입니다.

현대 정치체제에서 당이 국가의 관리기능이나 전선과 인민에 대한 감독을 침해하지 않으면서 적절한 전략적 역할을 확립한 것은 당의 지도방법이 완벽하다는 것을 보여주는 표현이다.

베트남 공산당 규약 제41조는 당이 정치 강령, 전략, 정책, 지침을 통해 국가와 사회정치단체를 지도하고, 사상 사업, 조직, 인사, 그리고 집행에 대한 감독을 통해 지도한다고 명시하고 있습니다. 사회주의 과도기 국가 건설 강령(2011년 보완 및 발전) 또한 당이 국가 기관과 사회정치단체의 기능과 임무를 수행하는 데 있어 지도적 역할을 하지만, 이를 대체하는 것은 아니라고 강조합니다.

제13차 전국대표대회 문서는 이러한 관점을 일관되게 확언하고 있으며, 정치체제 내 조직의 업무에 간섭하지 않고, 남을 위해 일하지 않고, 변명하지 않고, 강요하지 않고, 개입하지 않는 방향으로 당의 전략적 방향 설정 역할을 올바르게 수행하는 방향으로 당의 지도 방식을 혁신할 것을 요구하고 있습니다.

실제로 당이 정부를 대신하여 일을 할 경우, 즉 세부적인 업무 단계를 지시하고, 사회경제 계획을 승인하고, 구체적인 예산과 인력을 관리할 경우 기능적 경계가 사라지고 정부의 주도권과 창의성이 상실되어 "상관이 말하고, 하인이 기다리는" 상황이 발생하고, 하인은 실수를 두려워하여 감히 일을 하지 못합니다.

그 결과 행정 효율성이 저하되고, 운영 체계가 복잡해지며, 명확한 피드백 및 책임 메커니즘이 부족합니다. 이는 현재 행정 개혁과 분권화가 정체되는 근본적인 원인이기도 합니다.

반면, 당위원회와 관련 기관 간의 협조 규정을 잘 이행한 지역에서는 통치 효율성이 크게 향상되었습니다. 이러한 경험을 통해 당이 진정한 강자가 되려면 올바른 역할을 지도하고, 전략적 결정에 집중하며, 효율적인 정치 시스템을 구축하고, 중복을 방지해야 함을 확인할 수 있습니다. 동시에 각 기관의 기능을 제대로 수행할 수 있도록 직원들의 역량을 강화해야 합니다.

당이 특정 행정 단계에서 물러나면 정부도 진정한 권한을 얻게 되며, 이를 통해 국가를 통치하는 데 있어 혁신, 창의성, 책임감, 효율성이라는 정신이 촉진됩니다.

기능의 적절한 관리

당이 정치적 지도와 전략적 방향 설정의 역할을 한다면, 국가는 공권력을 행사하고 사회·경제적 발전을 직접 조직·관리하며, 국민의 권리와 의무를 보장하고 전체 행정체계의 안정적 운영을 담당합니다.

현대 정치 시스템 모델에서 국가는 단순히 결의안을 '시행'하는 기관이 아니라, 창조에 있어서 주도적인 역할을 해야 하며, 실제 권한을 가져야 하고, 궁극적으로 개발 결과에 대해 국민에게 책임을 져야 합니다.

그러나 오늘날 일부 지역에서는 여전히 당위원회에 의존하는 행정적 사고방식이 존재하며, 심지어 정부가 당위원회의 구체적인 지시를 기다리다가 감히 행동에 나서는 "역위임" 상태에 빠지기도 합니다. 어떤 곳에서는 정책, 인사, 자원 배분에 대한 의사 결정을 당위원회에 "완전히 위임"하여 정부의 주도권과 책임 의식을 상실하게 만듭니다.

이러한 상황은 행정 효율성을 떨어뜨리고 정치권력과 공공권력의 경계를 모호하게 만들 위험이 있습니다. 이는 제12차 중앙위원회 결의 제6호에서 제시한 분권화와 업무의 명확한 분담 정신에 어긋납니다.

이러한 상황을 극복하기 위해서는 무엇보다도 국가 행정 기관으로서 국가가 명확한 책임을 가지고 충분한 권한을 부여받아야 합니다. 중앙에서 지방으로의 분권화는 문서화에 그쳐서는 안 되며, 실행 역량과 감사·감독 체계와 연계되어야 합니다.

지방 당국은 개발 계획 수립, 예산 배정, 인력 채용 및 활용에 있어 주도적인 자세를 가져야 하며, 동시에 국민과 관계 당국에 대한 책임을 다해야 합니다. 정부에 "실질적인 권한"이 부여되고 거버넌스 혁신이 장려될 때, 운영 효율성이 크게 향상될 것입니다.

행정 기관이 충분한 권한과 역량, 그리고 운영의 투명성을 갖출 때에만 법치 국가, 창의적이고 봉사적인 정부의 역할을 온전히 촉진할 수 있습니다. 이는 지속 가능한 개발의 필수적인 기반입니다.

최고 책임의 감독: 인민부터 당 조직까지

민주적 법치주의 정치 체제에서 권력 감독은 단순한 경고 메커니즘이 아니라 권력의 타락을 방지하고 공공 서비스 행위자의 공개성, 투명성, 책임을 보장하는 실질적 통제 기관입니다.

장치의 효과적인 운영은 조직에서 사람에 이르기까지 내부와 외부의 다차원적 모니터링 메커니즘과 분리될 수 없습니다.

효과적이고 효율적인 정치 시스템을 구축하려면 제도, 인력, 기술 및 소통, 그리고 피드백 및 감독 메커니즘에 대한 해결책을 동시에 시행해야 합니다. 이는 역할을 올바르게 할당하고, 충분한 권한을 위임하며, 국가 권력 운영에 대한 엄격한 통제를 행사하고, 국민의 신뢰를 구축하며, 당의 정당한 지도력을 보장하는 데 필수적인 요소입니다.

따라서 당, 정부, 조국전선과 각급 사회정치조직들 사이의 협조규정을 시급히 완성하여 정치체제 내 각 기관의 기능과 임무, 권한이 명확히 구분되도록 해야 합니다.

이는 단순히 기술적인 관리 문제일 뿐만 아니라, 엄격하고 효과적이며 민주적인 분업-조정-통제 메커니즘을 확립하는 데에도 도움이 됩니다. 이러한 조정 규정을 수립하고 운영하는 것은 중복, 책임 회피, "휘파람 불며 축구하는" 행위, 당 업무의 행정화라는 문제를 극복하는 데 기여할 것입니다. 동시에, 이는 효율적인 정치 체제 구축, 적절한 역할 수행, 동시성 있는 운영, 그리고 실생활과의 연계를 위한 토대가 될 것입니다.

이는 우리 당이 전면적이고 깨끗하고 강력한 당과 정치 체제의 건설과 정비를 단호히 추진하고 있는 상황에서도 시급한 요구입니다. 더불어 간부들, 특히 지도자들이 "자신의 역할을 감당할" 역량과 용기, 그리고 책임감을 갖추지 못한다면 정치 체제의 올바른 역할 분담은 불가능할 것입니다.

따라서 모든 직급의 핵심 직원을 중심으로 직원의 질 향상에 집중하는 것이 필요합니다. 그들은 조직을 운영하는 사람일 뿐만 아니라 사고방식, 공공 윤리, 모범적인 행동의 모델이기도 하기 때문입니다.

동시에 우리는 직원들 사이에 점진적으로 "자기 책임"의 문화를 형성해야 합니다. "올바른 절차를 따르지만 결정을 내리지 못하는", "상사의 지시를 기다리는" 또는 사고 발생 시 책임을 회피하는 사고방식 대신 말입니다.

간부들이 용기를 갖고, 사고하고, 행동하고, 책임을 질 줄 알아야만 정치체제의 역할분담 메커니즘이 효과적으로 작동할 수 있으며, 조직에 정체와 혼란을 초래하는 '한 사람이 하고 많은 사람이 피하는' 상황을 제한할 수 있습니다.

이는 권력과 책임이 공존하는 진정한 사회주의 법치 국가를 건설하기 위한 시급한 과제입니다. 이와 함께 디지털 전환, 전자 정부, 디지털 미디어 강화는 권력 관리 및 감독의 투명성을 확보하는 데 핵심적인 역할을 합니다.

공공 데이터 관리 시스템, 온라인 피드백 및 추천 포털, 실시간으로 업데이트되는 공공 책임 지도 등 디지털 플랫폼에 대한 동시적 투자를 지속하는 것이 필요합니다.

이러한 도구는 개인, 기업, 언론이 공공기관의 운영을 모니터링, 평가하고 권고안을 제시하는 데 효과적인 도구로, 이를 통해 공무원의 책임감과 성실성을 강화합니다.

특히, 사회의 모든 주체가 정책 결정 및 모니터링 과정에 동등하고 건설적이며 효과적으로 참여할 수 있는 조건과 도구를 갖춘 개방적이고 진정으로 민주적인 토론 공간을 구축하는 것이 필요합니다.

그러기 위해서는 먼저 조국전선, 사회정치조직, 전문가협회, 지식인과학자, 언론의 정책 비판과 사회활동 감독 역할을 명확하게 제도화해야 합니다.

동시에 정책대화의 형태를 확대하고, 비판을 위한 온라인 포럼을 개설하고, 디지털 기술을 활용해 사회적 의견에 실시간으로 대응할 수 있는 메커니즘을 구축하는 것이 필요하다.

이는 정책의 질을 향상시킬 뿐만 아니라 사회에 민주주의 문화를 조성합니다. 특히, 국민의 감독권을 명목상뿐만 아니라 구체적인 수단과 완전한 법적 통로를 통해 확립해야 합니다. 공개 데이터 접근, 정부 포털에서의 의견 표명, 언론, 조국전선, 그리고 중간 기관을 통한 의사 표현 등이 포함됩니다.

권력이 사회의 감시를 받고, 사람들이 실제로 감독권을 행사할 수 있는 능력을 갖추게 되면, 민주적 권력은 진정으로 효과적이고 건강하며 지속 가능한 권력 통제의 원천으로 변모할 수 있습니다.

이는 권력 남용을 방지하고, 개방적이고 투명하며 국민 중심의 거버넌스를 위한 기반을 마련하기 위한 전제 조건입니다. 현대적이고 효과적이며 효율적인 정치 시스템을 구축하는 과정에서 한 가지 진실이 점점 더 확고해지고 있습니다. 적절한 역할 할당, 명확한 책임, 엄격한 통제 메커니즘 없이는 좋은 거버넌스가 있을 수 없습니다.

당의 역할은 전략적 지도, 정책 지도, 그리고 감찰 감독을 제공하는 것이지, 행정에 간섭하거나 국가의 관리 기능을 없애는 것이 아닙니다. 국가는 법에 따라 관리하고, 공공 서비스 집행을 조직하며, 국민에 대해 책임져야 합니다.

강력한 정부는 전능한 정부가 아니라, 적절하게 분산화되어 있고, 실행 능력이 있으며, 책임을 질 준비가 된 정부입니다.

권력의 주체인 국민에게는 모든 권력을 감시할 수 있는 도구와 실제 공간이 제공되어야 하며, 이를 통해 통치의 민주주의와 투명성이 보장되어야 합니다.

정치 체제의 각 주체가 올바른 역할과 책임을 가지고 공동의 이익을 향해 행동할 때에만 권력의 기반이 확고히 다져지고, 국민의 동의가 이루어지며, 국가는 현대화와 전면적 통합 시대에 지속 가능한 발전을 이룰 수 있을 것입니다.

nhandan.vn에 따르면

출처: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/lanh-dao-dung-vai-quan-ly-dung-chuc-nang-giam-sat-den-tan-cung-trach-nhiem-156142.html