"국민주택기금을 설립하려면 실질적인 실행 가능성이 보장되어야 하며 실제적 필요와 연계되어야 합니다."

쩐 홍 하 부총리가 지시 연설을 하고 있다. (사진: 반 디엡/VNA)

"국민주택기금의 설립과 운영은 엄청난 압박을 받는 시급한 과제이지만, 실제 실현 가능성을 확보하고, 실제적 필요와 연계하며, 유연한 관리 메커니즘을 갖추고, 낭비를 피하면서 앞으로 몇 년 안에 완료되어야 합니다."

이는 9월 25일 오전 정부 본부에서 열린 사회주택 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 국회 결의안 제201/2025/QH15호의 시행 조치와 국민주택기금의 설립 및 조직에 관한 법령 초안에 대한 보고를 청취해 달라는 쩐 홍 하 부총리의 요청입니다.

"형식을 피하세요"

부총리는 회의에서 근로자들의 주택 확보가 여전히 매우 어렵다고 지적했습니다. "2021년부터 2030년까지 저소득층과 산업단지 근로자를 위한 사회주택 최소 100만 호 건설 투자" 사업이 완료된다 하더라도, 이는 전체 수요의 일부만을 충족할 뿐입니다. 따라서 주택 임대 정책 시행은 현실에 부합하고 실용적입니다.

부총리는 국민주택기금이 사회주택과 상업주택을 매입하여 주택을 만드는 것뿐만 아니라 사회주택 건설, 기술 인프라, 사회 기반 시설 건설에 투자하는 것이므로 운영 메커니즘을 "형식적으로" 검토하지 않고 신중하고 체계적으로 연구해야 한다고 말했습니다.

국민주택기금은 중앙과 지방 차원에서 주택기금과 재정기금을 분리해야 하며, 자본을 유치하고 동원하며 자원을 합리적으로 배분하는 메커니즘을 갖추어야 하며, 동시에 중앙과 지방 차원의 긴밀한 협조를 보장해야 합니다.

관리 모델과 관련하여 부총리는 새로운 기구를 설립할 필요는 없으며 하노이 와 호치민시의 주택 개발 투자 기금과 같은 기존 기관에 할당할 수 있다고 밝혔습니다. 동시에 베트남 노동 총연맹이나 명성 있는 기업과 같은 조직이 임대 주택 건설에 참여하도록 장려합니다.

부총리는 수천억 VND의 자본을 관리할 수 있는 능력을 갖춘 고급 인력을 유치하기 위한 경영 메커니즘을 언급하면서, 엄격한 경력 모델에 따라 운영하는 것을 피하고 엄격하고 효과적인 경영 메커니즘이 필요하다고 강조했습니다.

쩐 홍 하 부총리가 회의를 주재했습니다. (사진: 반 디엡/VNA)

또한, 기금의 자금은 다양한 경로에서 조달될 수 있지만, 명확하게 규제되어야 하고, 유연하게 운영되어야 하며, 주택을 짓고 세입자가 없어 낭비가 발생하는 것을 방지하기 위해 회전자본이 있어야 합니다.

"주택 기금은 도시 계획에 포함되어야 하며, 동기식 인프라와 적정 임대료를 갖추어야 하고, 장기적인 공공 자산으로 간주되어야 합니다. 근로자 주택 및 기숙사 사업의 경우, '누가 맡든 그 사람이 책임을 져야 하며, 공사가 완료되면 입주자가 있어야 한다'는 원칙에 따라 건설 및 운영을 대형 국유기업이나 노동총연맹에 맡길 수 있습니다."라고 부총리는 말했습니다.

부동산 상품의 구조 조정

이전에 회의에서 보고한 바와 같이, 건설부 대표는 이 법령 초안은 사회 주택 개발을 촉진하고 저소득층이 적합한 주택에 접근할 수 있도록 돕는 것을 목표로 하며, "2021~2030년 동안 저소득층과 산업단지 근로자를 위한 최소 100만 채의 사회 주택 아파트 건설에 투자"라는 프로젝트 시행 목표 달성과 관련이 있다고 밝혔습니다.

국민주택기금은 공급과 수요의 균형을 이루고, 부동산 상품의 구조를 조정하여 상업용 주택 부문의 비용을 낮추고, 부동산 시장이 보다 안정적이고 건강하게 발전하도록 돕고, 주택 개발을 위한 장기적이고 지속 가능한 자원을 창출하는 데 기여할 것입니다.

이 법령의 초안은 결의안 제201/2025/QH15호에 지정된 내용을 올바르게 규제하고, 법률 문서의 개발 및 공포에 대한 권한, 형식, 순서 및 절차를 준수하며, 실행 가능성, 경제성 및 효율성을 보장하고, 권한의 분산화 및 위임을 촉진하고, 주택에 대한 법률 시스템의 계승, 안정성 및 발전을 보장하며, 행정 절차의 출현을 제한합니다.

이 시행령 초안은 중앙주택기금과 지방주택기금을 포함한 공공 서비스 기관의 모델에 따라 국민주택기금의 설립, 법적 지위 및 운영을 규정합니다. 이 기금의 목적과 기능은 규정에 따라 임대 주택의 건설 및 조성에 투자하는 것입니다.

중앙주택기금의 운영자금은 국가예산으로 조성되며, 자발적인 지원과 국내외 기관 및 개인의 기부금, 기타 합법적으로 동원된 재원으로 구성됩니다.

이 시행령 초안은 지방자치단체에 지방주택기금의 설립, 자금 및 초기 자본금 비율 결정, 그리고 추가 자본금 배정 권한을 완전히 위임했습니다. 기금은 주택을 직접 관리 및 운영하거나 관리운영팀을 고용합니다.

지역적 유연성 보장

회의에서 도 탄 쭝 재무부 차관은 초안의 일부 내용을 설명하며, 이 법령은 결의안 제201/2025/QH15호에 따른 시범 정책을 시행하기 위해 마련되었다고 밝혔습니다. 이 결의안은 국민주택기금이 임대 목적으로만 운영되고, 비영리로 운영되며, 법적 지위를 가지고 있고, 예산 외 재정 기금으로 운영된다고 명시하고 있습니다. 이 기금은 예산으로 보장된 사업에는 사용될 수 없습니다. 국가는 초기 자본금을 제공하고, 이후 지자체, 후원, 관련 사업 등 다양한 재원을 통해 추가 자금을 조달할 예정입니다.

도 탄 쭝 재무부 차관이 연설하고 있다. (사진: 반 디엡/VNA)

조직 모델과 관련하여 재무부 수장들은 공공 서비스 단위가 명확한 법적 틀, 원활한 실행 능력, 예산 지원을 보장하고 재투자를 위한 임대를 통한 현금 흐름을 창출하는 능력 덕분에 현재 상황에 가장 적합하다고 생각합니다.

재무부는 법령이 지방자치단체의 유연성을 보장하고, 단일 모델을 엄격하게 적용하지 않는 동시에, 추가적인 행정 기구의 창설을 제한해야 한다고 제안했습니다.

호치민시 인민위원회 부위원장인 부이 쑤언 꾸엉은 지난 20년간 호치민시 주택 기금의 운영 경험을 공유하며, 잉여 재정착 주택 기금의 자원을 보충하고, 지방 자치 단체에 자본 동원, 자산 활용 및 특정 주택 정책 시행에 대한 유연한 권한을 부여할 것을 제안했습니다.

회의에서 여러 부처, 지부, 지방 자치 단체 대표들은 기초 기관이 국민주택기금의 조직 및 운영 모델, 중앙기금과 지방기금의 적용 범위를 지속적으로 명확히 해야 하며, 관리 협의회 메커니즘을 보완하고, 자본 관리를 명확히 규제하고, 지원 재원의 목적을 구분하고, 사회주택 토지 배분에 대한 법적 메커니즘과 사회주택 이전 절차를 명시하여 실행 가능성과 투명성을 보장해야 한다고 말했습니다.

출처: VNA.vn

출처: https://baodongnai.com.vn/tin-moi/202509/lap-quy-nha-o-quoc-gia-phai-bao-dam-thuc-su-kha-thi-gan-voi-nhu-cau-thuc-te-d3e134e/