건설 부 차관 부이 홍 민은 언론과의 인터뷰에서 건설부가 장점과 어려움을 적극적으로 파악하고, 부적절한 단가 및 규범이 어느 부처 또는 지방에 속하는지에 대한 "책임 소재"를 명확히 지적함으로써 책임 전가, 책임 회피 또는 권한 불분명이라는 상황을 피하고 있다고 말했습니다.
건설부 차관 부이 홍 민
*건설부가 주최한 단가 및 기준 회의에서 시공사들은 현재 기준 미비로 인한 손실 증가 상황을 토로했습니다. 차관님, 건설부는 이러한 문제점을 어떻게 파악했습니까?
부이 홍 민 차관: 현재 세계적 으로 건설 기준과 단가를 결정하는 방법은 크게 두 가지가 있습니다. 일본과 중국의 단가 기준에 따른 관리와 미국, 영국, 유럽 국가의 종합 가격에 따른 관리, 즉 구조, 시공, 프로젝트 또는 품목에 따른 가격 관리입니다.
현재 건설부는 두 가지 방법 모두에 접근하고 있습니다. 단가 기준 산정 방식은 역사적으로 오랫동안 이어져 온 방식이며, 현재 관행에 적합하기 위해서는 몇 가지 단점이 있습니다.
문제는 본질적으로 표준이 존재하기 전에 프로젝트가 먼저 존재해야 한다는 것입니다. 하지만 실제로 모든 방법에는 장단점이 있으며, 완벽한 최적 솔루션은 없습니다. 따라서 상태 관리 과정에서 추가 연구를 지속적으로 진행하고 있습니다.
이는 건설부가 시행 중인 주요 사업 계획의 내용이기도 합니다. 이에 따라 건설부는 정부와 국무총리 에게 건설정보모델링(BIM)을 활용하여 전체 프로젝트를 디지털화하고, 이를 통해 빅데이터를 구축하여 설계부터 인수, 준공까지 모든 단계에서 샘플 설계를 확보하는 계획을 수립하도록 권고했습니다. 이를 통해 국가 관리 기관과 건설부는 적절하고 투명한 단가를 단계적으로 형성할 수 있게 됩니다.
현재 특수 A등급 프로젝트는 자재 준비부터 시공, 건설기계 관리, 시공기술, 인수 및 대금 결제까지 BIM을 적용해야 합니다.
* 건설부는 현재 전문화된 사업과 공사의 어려움을 극복하기 위해 신속하고 솔직하게 단점을 인정하는 자세로 어떤 해결책을 제시할 것인가?
부이 홍 민 차관: 총리 공식 교신 02호는 건설 기준과 단가, 건설 자재의 개발 및 공급에 대한 현재의 어려움을 해결하기 위한 긴박한 의지를 보여줍니다.
건설 현장뿐 아니라, 중앙부처와 지부에서 지방에 이르기까지의 관리에서도 "햇볕과 비를 이겨내고 설날을 견뎌내는" 정신을 철저히 이해해야 하며, 이를 통해 프로젝트와 공사의 투자 및 건설 과정에서 혼잡을 피할 수 있습니다.
저는 건설부와 교통부 사이에 두 개의 주요 부서인 건설경제부와 건설활동부를 포함하는 실무 그룹을 구성하여 이 어려움에 대한 해결책을 신속하게 찾을 것을 제안합니다.
현행 표준에는 여전히 적합하지 않은 표준이 있고, 누락되었거나 업데이트되지 않은 표준도 있습니다. 실무 그룹은 건설부 소속 표준과 교통부 소속 표준을 구분하여 보완, 조정 및 신규 표준을 발표할 예정입니다. 이는 중복을 방지하고, 두 기관에서 동일한 표준을 발표하지 않도록 하는 것을 목표로 합니다.
2024년 1분기에 교통부는 권한에 따라 547건의 건설비 견적을 신규 발행하고 조정 및 보완할 계획입니다. 건설부는 권한에 따라 318건의 기준을 추가로 발행할 예정입니다. 동시에 기술, 건설 조건 또는 신축 자재의 변화로 인해 누락되었거나 부적절한 기준은 건설 투자 활동의 실질적인 요건을 충족하기 위해 지속적으로 검토하고 추가 기준을 발행할 것입니다.
건설부 차관 부이 홍 민
투자자, 프로젝트 관리 위원회, 계약자, 그리고 프로젝트가 위치한 지역 당국은 현행 규범을 검토하고, 규정을 바탕으로 실무 그룹에 시대에 뒤떨어지거나 누락된 규범을 제시하여 보완이 필요한 부분을 제시합니다. 하지만 정직과 객관성을 바탕으로 해야 합니다. 대량 및 평균적인 물량을 공표 원칙으로 삼아야 하며, 현실을 "따르지" 않아야 합니다. 모든 것을 공표해야 한다면 매우 어려울 것입니다.
* 구체적으로, 계약자와 지자체에서 지적한 나머지 기준과 단가는 앞으로 어떻게 개정될 예정인가요?
부이 홍 민 차관: 규범 결정 과정의 제도적 문제와 관련하여, 건설부가 두 가지 사항을 검토할 것을 제안합니다. 하나는 전문적이고 구체적인 내용을 명확히 하여 시행 지침을 마련하는 것입니다.
이 지시가 권한 범위를 벗어나는 경우, 담당 기관에 보고하십시오. 권한이 충분하지 않은 경우, 회람 발행을 통해 지시가 이행될 것입니다. 이 시점에서 전문 분야와 세부 분야를 설명하는 것은 매우 쉬울 것입니다. 개념상 "겹치는" 경우에만 건설부가 교통부와 협력하여 문제를 해결할 것입니다.
건설부는 건설 투자 비용 결정 및 관리에 관한 통지문을 조정하고, 건설 자재 가격의 적절한 출처 결정에 관한 규정을 조정했습니다.
둘째, 정확하고 적절한 기준을 보장하기 위해 신뢰할 수 있는 데이터를 기반으로 기준을 설정하는 방법에 대한 지침이 필요합니다. 모든 사업의 투입 가격에 대해, 원칙적으로 공공투자관리는 비용관리이고, PPP 투자관리는 수익관리입니다.
주요 국가 교통 프로젝트와 공사의 경우 공공 투자를 관리하므로 인건비부터 건설 자재비까지 비용을 엄격하게 통제해야 합니다.
건축 자재 가격과 관련하여, 각 지자체는 현행 규정에 따라 가격을 신속하게 업데이트하고 공표하여 시장 가격과 유사하고, 공개적이며 투명하게 유지해야 합니다. 최근 건설부는 건설 투자비 결정 및 관리에 관한 회람을 개정하고, 적정 건축 자재 가격 출처 결정에 관한 규정을 조정했습니다.
이를 바탕으로, 해당 지역의 건축자재 가격 공표는 해당 지역의 책임입니다. 건설국은 도(省) 인민위원회에 제출하거나 도 인민위원회의 위임을 받아 정확하고 적절하게 공표합니다.
* 감사합니다, 부장관님!
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