유연한 재정 메커니즘으로 과학기술 혁신 창출

예산 우선 순위 지정 및 사회적 자원 유치

기획재정부( 과학기술부 ) 관계자에 따르면, 최근 개정 및 보완된 과학기술혁신법은 당의 위대한 지도정신을 제도화하는 한편, 과학, 기술, 혁신 발전에 있어서 국가의 주도적 역할을 확고히 했다고 한다.

구체적으로, 이 법은 국가가 연간 총 예산의 최소 2%를 과학기술혁신에 우선 배정하고, 개발 필요에 따라 단계적으로 증액하도록 규정하고 있습니다. 또한, 사회화 촉진 메커니즘을 확대하여 기업, 단체 및 개인이 연구혁신 활동에 재정적으로 기여할 수 있는 여건을 조성합니다.

사진 설명 — 호치민 시 국립대학교 현대 나노기술 연구실. 사진: VNA

특히 기업의 연구 및 혁신 투자는 세금으로 "보상"되어 법인세 계산 시 최대 200%까지 공제받을 수 있습니다. 또한 국가는 기업의 과학기술개발기금 조성 및 활용을 장려합니다.

이 법의 획기적인 내용 중 하나는 국가 예산을 활용하여 연구 결과를 활용할 수 있는 자율권을 부여하는 정책입니다. 연구기관은 국가 자본 증액 없이도 연구 결과의 소유권이나 사용권을 부여받게 되며, 연구 결과의 사업화를 추진할 전적인 권한을 갖게 됩니다.

이와 함께 초안 법안은 저자, 호스트 기관, 투자자 등 기여 당사자 간에 재투자나 다른 개발 목표 달성을 위한 투명한 이익 공유 메커니즘을 추가합니다.

특히, 이 법은 최초로 통제된 위험 감수 메커니즘을 명확하게 규정했습니다. 국가 예산을 투입하여 진행하는 과학기술혁신 과제가 올바른 절차와 내용에 따라 수행되더라도 성과를 달성하지 못할 경우, 국가는 투자 비용을 여전히 감수합니다. 이는 특히 스타트업을 위한 획기적인 연구, 고도의 혁신, 그리고 벤처 캐피털을 촉진하는 맥락에서 매우 중요합니다.

성과 중심 경영으로의 전환

예산 배분 및 관리 메커니즘이 "지출 관리"에서 "성과 중심 관리"로 전환됩니다. 새로운 원칙은 효율성, 구체적인 성과, 예산 사용 부서의 자율성 및 책임 강화를 강조합니다.

이 법은 또한 전체 또는 일부 지출 메커니즘의 적용을 허용하여 시행 기관이 복잡한 행정 절차를 거치지 않고도 자금 사용, 전문가 고용, 고품질 인력 유치를 위한 지출 수준 결정에 있어 주도권을 갖도록 합니다.

이와 함께, 국가 및 지방 차원의 과학기술혁신기금 제도를 구축하여 유연한 재정 메커니즘을 확대합니다. 이 기금 메커니즘은 자원의 선제적 배분, 예산 배정 지연 감소, 그리고 과학기술 과제의 원활한 이행을 지원할 것입니다.

중요한 새 규정 중 하나는 과학 인력에 대한 우대 정책입니다. 이 법은 과학자와 그 가족을 위한 재정적 인센티브, 근무 조건, 주택 마련, 그리고 사회 보장 제도를 구체적으로 규정하고 있습니다.

또한, 우수 인재를 유치한 기관은 업무 배정에서 우선권을 부여받고, 실행 계획 수립 및 자금 사용에 있어 유연한 메커니즘을 활용할 수 있습니다. 특별 프로그램의 일반 엔지니어에게도 최고 수준의 주도권이 부여됩니다.

이 법은 또한 과학기술 관계자가 연구 결과를 상업화하여 자본을 투자하고 사업을 운영할 수 있는 권리를 확대하는 동시에 공적 지위를 유지합니다. 이러한 활동에서 발생하는 소득은 개인소득세도 면제됩니다.

국가 관리 측면에서, 이 법은 사전 관리에서 사후 관리로 초점을 전환하여 과학적 과제 수행 과정에서 행정적 개입을 최소화합니다. 과제 수행 기관과 개인은 기술적 절차에 얽매이지 않고 산출 결과에 집중할 수 있습니다.

위험 수용 메커니즘을 구체화하여 획기적인 연구에 대한 두려움과 회피를 없애고, 진정한 창의성과 혁신을 장려합니다.

혁신을 위한 지속 가능한 기반 구축

국가과학기술개발재단(NAFOSTED) 대표에 따르면, 이번 과학기술혁신법의 혁신은 오랫동안 걸림돌이었던 많은 재정적 장벽을 제거하고 연구를 수행하는 기관과 개인의 실질적인 자율성을 확대했습니다.

전액 비용 할당, 국내외 전문가 채용, 협상된 가격으로 직접 기술 구매, 특수 업무에 대한 입찰 면제 등의 메커니즘은 모두 세계적 추세에 부합하는 매우 실용적인 변화입니다.